ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 1-Г06-31
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Москва Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Российской Федерации в составе председательствующего Кнышева В .П.
судей Пчелинцевой Л.М.
Корчашкиной Т.Е.
Суда рассмотрела в открытом судебном заседании от 14 ноября 2006 года частную жалобу Председателя Президиума Центрального Совета политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые» Панфилова A.A. на определение судьи Архангельского областного суда от 13 сентября 2006 года, которым возвращена его кассационная жалоба на решение Архангельского областного суда от 02 августа 2006 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцевой Л.М., объяснения представителя политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые» Иванова Н.В., поддержавшего доводы частшой жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации,
установила:
Главное управление Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обратилось в суд с заявлением о ликвидации Архангельского областного отделения политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые». В обоснование заявления ссылалось на то, что в результате проверки, проведенной в июне 2006 года Главным управлением' Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, установлено, что количество членов партии в отделении составило 111 человек, а согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О политических партиях» число членов партии для регионального отделения должно быть не менее 250. Это обстоятельство в силу подпункта «в» пункта 3 статьи 42 названного закона является основанием для ликвидации регионального отделения политической партии по решению суда.
Решением Архангельского областного суда от 02 августа 2006 года удовлетворено заявление Главного управления Федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о ликвидации Архангельского областного отделения политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые».
Председатель Президиума Центрального Совета политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые» Панфилов A.A. не согласился с указанным решением суда и обжаловал его, подав кассационную жалобу в Верховный Суд Российской Федерации.
Определением судьи Архангельского областного суда от 13 сентября 2006 года его кассационная жалоба возвращена.
В частной жалобе Панфилов A.A. просит отменить определение судьи Архангельского областного суда от 13 сентября 2006 года по мотиву его незаконности. При этом кассатор ссылается на то, что Центральный Совет политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые» не являлся стороной по делу, но Архангельское областное отделение данной партии является структурным подразделением партии, поэтому решение Архангельского областного суда от 02 августа 2006 года о ликвидации названного регионального отделения партии затрагивает права и законные интересы всей партии.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит ее подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Возвращая председателю Президиума Центрального Совета политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые» Панфилову vA.A. его кассационную жалобу на решение Архангельского областного суда от 02 августа 2006 года, судья исходил из того, что кассационная жалоба в нарушение статьи 336 ГПК РФ подана неуполномоченным на то лицом, не стороной по делу.
Однако Судебная коллегия находит данный вывод судьи неправильным, не основанным на законе и не подтвержденным материалами дела.
В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» под региональным отделением политической партии в настоящем Федеральном законе понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации.
В силу подпунктов «г», «д» пункта 3 статьи 41 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия может быть ликвидирована по решению Верховного Суда Российской Федерации в случае отсутствия региональных отделений политической численностью не менее пятисот членов политической партии более чем в половине субъектов Российской Федерации; отсутствия необходимого числа членов политической партии, предусмотренного пунктом 2 статьи 3 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 336 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на решения всех судов в Российской Федерации, принятые по первой инстанции, за исключением решений мировых судей, сторонами и другими лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, может быть принесено кассационное представление.
Между тем, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 1-П «По делу о проверке конституционности положения статьи 336 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан К.А. Инешина, Н.С. Никонова и открытого акционерного общества «Нижнекамскнефтехим» указано, что статья 336 ГПК Российской Федерации не предполагает в случае отсутствия кассационной жалобы лиц, участвующих в деле, отказ суда второй инстанции в принятии к рассмотрению поданных в установленный законом срок жалоб лиц, не привлеченных к участию в деле, для кассационной проверки наличия такого основания для отмены решения суда первой инстанции, как разрешение вопроса о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Принимая во внимание вышеприведенные нормы материального права и указанное постановление Конституционного Суда Российской Федерации, С у д е б н а я к о л л е г и я с ч и т а е т , ч ш поскольку Архангельское областное отделение политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые» является региональным отделением этой политической партии и его ликвидация по решению суда затрагивает права и интересы партии, то у судьи не было правовых оснований для возврата кассационной жалобы Председателя Президиума Центрального Совета политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые» Панфилова A.A., как поданной неуполномоченным лицом со ссылкой на неучастие партии в деле.
Более того, в материалах дела имеется доверенность, выданная 08 сентября 2006 года Архангельским областным отделением политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые» Панфилову A.A.
сроком на один год для представления его интересов в суде с правом обжалования решения суда (л.д. 93). Не указание в ней должности Панфилова A.A. правового значения не имеет.
С учетом изложенного определение судьи является незаконным и необоснованным.
При новом рассмотрении вопроса о принятии кассационной жалобы судье следует учесть изложенное, а также проверить ее на соответствие требованиям статей 338, 339 и 340 ГПК РФ для выполнения действий, предусмотренных статьей 343 ГПК РФ.
Руководствуясь статьей 374 ГПК РФ, Судебная гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации коллегия по
определила:
определение судьи Архангельского областного суда от 13 сентября 2006 года отменить, вопрос о принятии кассационной жалобы Председателя Президиума Центрального Совета политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые» Панфилова A.A.
на решение Архангельского областного суда от 02 августа 2006 года передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
А Председательствующий Судьи Копия верна:
Ответственный секретарь