ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №82-В06-10
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
/С/ ноября 2006 года г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Кеба Ю.Г., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Колыминой Л.И. дело по иску Колыминой Л.И. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Каргапольском районе о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии недействительным, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,
установил:
Колымина Л.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе о признании решения ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии недействительным, включении в стаж периода работы в должности врача-педиатра в Чашинском дошкольном детском доме с 27.05.1988 года по 01.04.2003 года, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 22.10.2004 года.
В обоснование требований истица указала, что 22.10.2004г. она обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, однако, решением Управления Пенсионного фонда РФ в Каргапольском районе № 241 от 10.12.2004 года ответчик в назначении пенсии ей отказал, не засчитав в специальный стаж периоды ее работы в должности врача-педиатра в Чашинском дошкольном детском доме с 27.05.1988 года по 01.04.2003 года, поскольку дошкольный детский дом относится к образовательным учреждениям. Истица указывала, что её должностные обязанности в образовательном учреждении ничем не отличались от должностных обязанностей в лечебно-профилактических учреждениях.
Ответчик иск не признал.
Решением Каргапольского районного суда Курганской области от 24 февраля 2005 года иск удовлетворен. Судом постановлено: Признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Каргапольском районе № 241 от 10.12.2004 года недействительным в части не включения периода работы в качестве врача - педиатра в Чашинском дошкольном детском доме и периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж Колыминой Л.И.; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Каргапольском районе засчитать в специальный стаж Колыминой Л.И. период работы в качестве врача - педиатра в Чашинском дошкольном детском доме с 27.05.1988 года по 01.04.2003 года и период работы в качестве врача физиотерапевта в Каргапольской районной больнице во время нахождения на курсах повышения квалификации с 11.05.2004 года по 11.07.2004 года; обязать ответчика назначить и выплатить Колыминой Л.И.
досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения у нее такого права - с 22.10.2004 года.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 5 апреля 2005 года решение суда в части возложения на Управление Пенсионного фонда РФ в Каргапольском районе обязанности засчитать в специальный трудовой стаж Колыминой Л.И. периоды работы в качестве врача физиотерапевта в Каргапольской районной больнице и время нахождения на курсах повышения квалификации с 11.05.2004 года по 11.07.2004 года (2 месяца 1 день), оставлено без изменения. В остальной части решение суда отменено и в удовлетворении исковых требований Колыминой Л.И. отказано.
В надзорной жалобе Колымина Л.И. просит определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 5 апреля 2005 года отменить.
Определением Судьи Верховного Суда РФ от 28 сентября 2006 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Курганского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Колымина Л.И. указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
В соответствии с пп.И п. 1 ст. 28 Федерального закона №173-Ф3 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 3 ст.28 указанного закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г № 781 во исполнение ст.28 вышеуказанного Федерального закона были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
В соответствии с п. 3 указанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Отказывая Колыминой Л.И. в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы в качестве врача - педиатра в Чашинском дошкольном детском доме с 27.05.1988 года по 01.04.2003 года, суд кассационной инстанции указал, что в разделе «Наименования учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г, отсутствуют учреждения, в которых протекала работа истицы («специализированный детский дом», «специальный (коррекционный) детский дом», «детский дом»).
Между тем, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781, в разделе «Наименования учреждений» действительно отсутствуют учреждения - специализированный детский дом, специальный (коррекционный) детский дом, детский дом, однако в этом разделе указаны такие учреждения как - дом ребенка и дом ребенка специализированный.
В надзорной жалобе истица утверждает, что выполняемая ею работа в дошкольном детском доме тождественна работе врача-педиатра в доме ребенка и доме ребенка специализированном, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г№781.
При таких обстоятельствах суду необходимо было предложить сторонам представить доказательства о соответствии выполняемых Колыминой Л.И., как врачом-педиатром Чашинского дошкольного детского дома, функций, условий и характера деятельности работе врача-педиатра в доме ребенка и доме ребенка специализированном, исходя из характера и специфики, условий осуществляемой истицей работы, выполняемых ею функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки.
Доводы жалобы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Колыминой Л.И. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску Колыминой Л.И. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Каргапольском районе о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии недействительным, включении в стаж периодов работы, назначении пенсии направить для рассмотрения по существу в президиум Курганского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Копия верна;
Ответственный секретарь ерховного Суда РФ Федерации Ю.Г.Кеба