4-В06-29
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ОЗЛ 1 . 2 0 0 6 г .
г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Пчелинцева Л.М., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Черток А.К. дело по иску Московского областного прокурора в интересах Черток А.К. к администрации Егорьевского района Московской области, Московскому областному комитету по земельным ресурсам и землеустройству, Московской областной регистрационной палате, Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Московской области, Митроповой A.B., Резникову Н.В., садоводческому товариществу «Весна» о признании недействительными правоустанавливающих документов, признании незаконными действий по присвоению кадастровых номеров земельным участкам, признании недействительными договора купли-продажи земельного участка, признании незаконными регистрационных действий и зарегистрированных прав на земельные участки, свидетельств о государственной регистрации прав и восстановлении кадастрового номера земельному участку,
установил:
Московский областной прокурор обратился в суд с вышеуказанным заявлением, поданным в защиту прав Черток А.К., к ответчикам, указывая на то, что Черток С.С. и Митропова A.B. являлись членами с\т «Весна» в Егорьевском районе Московской области и им на праве собственности принадлежали в указанном садоводческом товариществе земельные участки, соответственно, № 26 и № 25. После смерти Черток С.С., последовавшей 23 января 1999 года, наследниками в равных долях его имущества, состоящего из земельного участка № 26 в с\т «Весна», явились Черток А.К. и Черток Е.С.
Между тем, постановлением и.о. главы администрации Егорьевского района Московской области от 10 декабря 1999 года № 2725 земельный участок № 26 в с\т «Весна» передан в собственность Митроповой A.B. и при оформлении межевого дела земельному участку, занимаемому Митроповой A.B., присвоен кадастровый номер 50-30-020324-0026. Однако впоследствии такой же кадастровый номер земельного участка был указан в свидетельстве о праве на наследство, выданном после смерти Черток С.С. его наследникам по закону Черток А.К. и Черток Е.С. 24 марта 2000 года Митропова A.B. по договору купли-продажи произвела отчуждение земельного участка в с\т «Весна» с кадастровым номером 50-30-020324-0026 в пользу Резникова Н.В. и 3 мая 2000 года последнему выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок № 26 в с\т «Весна» с кадастровым номером 50-30-020324-0026. По поводу присвоения земельному участку Митроповой A.B. кадастрового номера принадлежащего им земельного участка Черток А.К. и Черток Е.С. 21 сентября 2000 года обратились в комитет по земельным ресурсам и землеустройству Егорьевского района Московской области, после чего их земельному участку был присвоен новый кадастровый номер 50-30-020324-0133 и 22 сентября 2000 года им выданы свидетельства о государственной регистрации права долевой собственности на земельный участок № 133 в с\т «Весна» с кадастровым номером 50-30-020324-0133. По мнению прокурора, присвоением земельному участку № 25, принадлежащему Митроповой A.B., кадастрового номера земельного участка № 26, принадлежащего Черток А.К. и Черток Е . С , указанием и.о. главы администрации Егорьевского района Московской области в своем постановлении от 10 декабря 1999 года № 2725 на передачу в собственность Митроповой A.B. земельного участка в с\т «Весна» под номером 26, а также отчуждением Митроповой A.B. в пользу Резникова Н.В. земельного участка № 26 в с\т «Весна» с кадастровым номером таким же, какой был указан в свидетельстве о праве на наследство по закону, выданному после смерти Черток С.С. его наследникам - Черток А.К. и Черток Е . С , нарушены права последних, а в частности Черток А.К., на владение, пользование и распоряжение перешедшим к ним в порядке наследования земельным участком в с\т «Весна».
Решением Егорьевского городского суда Московской области от 27 июля 2004 года признан недействительным пункт 7 постановления и.о. главы администрации Егорьевского района Московской области от 10 декабря 1999 года № 2725 в части указания номера земельного участка в садоводческом товариществе «Весна», переданного в собственность Митроповой A.B.; в остальной части заявление Московского областного прокурора, поданного в защиту интересов Черток А.К., оставлено без удовлетворения.
В надзорной жалобе Черток А.К. просит отменить состоявшееся по делу решение Егорьевского городского суда Московской области от 27 июля 2004 года.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2006 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Московского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений нижестоящих судов в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Черток А.К. указывает на то, что судом при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, выразившиеся, по ее мнению, в следующем.
При вынесении решения суд исходил из того, что право собственности Черток А.К. на земельный участок, расположенный в с\т «Весна» Егорьевского района Московской области и перешедший к ней в порядке наследования по закону, в связи с изменением кадастрового номера данного земельного участка с 50-30-020324-0026 на 50-30-020324-0133 и присвоением кадастрового номера 50-30-020324-0026 соседнему земельному участку, принадлежащему на праве собственности Митроповой A.B., не нарушено, поскольку непосредственно сам земельный участок у Черток А.К. не изымался, его границы, качественные характеристики и правовой режим не изменились, правопритязания третьих лиц на данный земельный участок не имеется и она (Черток А.К.) вправе владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей ей долей данного земельного участка по своему усмотрению.
Между тем, с правильностью выводов, положенных в основу обжалуемого судебного постановления, согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно Инструкции о порядке формирования и учета кадастровых номеров земельных участков и прочно связанных с ними других объектов недвижимости, утвержденной приказом Роскомзема от 19 сентября 1996 года № 102, действовавшей на момент присвоения земельному участку Митроповой A.B. в с\т «Весна» кадастрового номера 50-30-020324-0026 и устанавливавшей на тот период времени содержание и порядок формирования кадастровых номеров, идентифицирующих земельные участки и прочно связанные с ними другие объекты недвижимости, обязательным элементом кадастрового номера земельного участка являлся номер земельного участка в пределах кадастрового квартала (садоводческого товарищества). На момент присвоения земельному участку Черток А.К. и Черток Е.С. в с\т «Весна» кадастрового номера 50-30-020324-0133 содержание и порядок формирования кадастровых номеров регулировались помимо указанной выше Инструкции Законом РФ от 2 января 2000 года № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», «Правилами кадастрового деления территории Российской Федерации» и «Правилами присвоения кадастровых номеров земельным участкам», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 2000 года № 660, также относившими к обязательному элементу кадастрового номера земельного участка номер земельного участка в кадастровом квартале (статья 18 Закона, Правила присвоения кадастровых номеров земельным участкам).
Как установлено судом и следует из материалов дела, Черток А.К. и Черток Е.С. владеют и пользуются в с\т «Весна» Егорьевского района Московской области земельным участком № 26 (л.д. 77), а Митропова A.B.
владела и пользовалась в с\т «Весна» до 24 марта 2000 года (момента продажи своего земельного участка Резникову Н.В.) - земельным участком № 25.
Местоположение указанных земельных участков в с\т «Весна» воспроизведено на плане (дежурной кадастровой карте) данного садоводческого товарищества (л.д. 77).
По мнению суда, присвоение земельному участку № 26, а также земельному участку № 25 в с\т «Весна» кадастровых номеров, соответственно 50-30-020324-0133 и 50-30-020324-0026 (последние цифры которых содержат указание на порядковые номера земельных участков в данном садоводческом товариществе - № 133 и № 26), позволяет индивидуализировать земельные участки Митроповой A.B. и Черток А.К., Е.С., выделить их из других расположенных в садоводческом товариществе земельных участков, определить их местоположение внутри садоводческого товарищества, и как следствие этого, устранить сомнения по поводу принадлежности данных земельных участков.
Однако, как утверждает в надзорной жалобе Черток А.К., земельный участок с порядковым номером № 133 в с\т «Весна» принадлежит на праве собственности Викторову Н.Ф., а не ей и Черток Е.С. При этом местоположение земельного участка № 133 также воспроизведено на плане (дежурной кадастровой карте) с\т «Весна» (л.д. 77).
Поскольку как указывается в надзорной жалобе и видно из материалов дела, земельные участки в с\т «Весна» с порядковыми номерами 25, 26 и 133 являются обособленными земельными участками, с четко определенными границами и местоположением внутри садоводческого товарищества, у каждого из этих земельных участков имеется свой собственник, фактически владеющий и пользующийся принадлежащим ему земельным участком, то правильность выводов суда о возможности только по кадастровому номеру (без учета номера земельного участка в садоводческом товариществе) индивидуализировать земельные участки с порядковыми номерами 25 и 26, а соответственно и определить их владельцев, вызывает сомнение.
Кроме того, как усматривается из материалов дела, присвоение земельному участку с порядковым номером 26 кадастрового номера, содержащего указание на порядковый номер земельного участка 133, повлекло за собой неправильное отражение в свидетельствах о государственной регистрации права долевой собственности Черток А.К. и Черток Е.С. сведений о порядковом номере земельного участка, принадлежащего им на праве долевой собственности в с\т «Весна». Вместо указания на земельный участок с порядковым номером 26, фактическими владельцами и пользователями которого являются Черток А.К. и Черток Е . С , в свидетельствах о государственной регистрации права долевой собственности Черток А.К. и Черток Е.С. указан в качестве объекта права земельный участок в с\т «Весна» с порядковым номером 133, имеющий другого фактического владельца и пользователя.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
По мнению заявителя, отсутствие в правоустанавливающих документах указания на принадлежность Черток А.К. и Черток Е.С. на праве долевой собственности земельного участка в с\т «Весна» под номером 26, при условии, что такой же порядковой номер земельного участка указан в свидетельстве о государственной регистрации права собственности Резникова Н.В., не исключает правопритязаний последнего на земельный участок, находящийся в фактическом владении и пользовании Черток А.К. и Черток Е.С.
Кроме того, учитывая, что земельное законодательство ранее признавало и в настоящее время признает в качестве обязательного элемента кадастрового номера земельного участка номер земельного участка в кадастровом квартале, выводы суда о правомерности присвоения земельным участкам Митроповой A.B. и Черток А.К. и Е.С. в с\т «Весна» кадастровых номеров, содержащих указание на порядковые номера тех земельных участков, владельцами которых они не являются, не основаны на законе.
Приведенные доводы заслуживают внимание, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Черток А.К. и настоящим определением следует передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
дело по иску Московского областного прокурора в интересах Черток А.К. к администрации Егорьевского района Московской области, Московскому областному комитету по земельным ресурсам и землеустройству, Московской областной регистрационной палате, Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Московской области, Митроповой A.B., Резникову Н.В., садоводческому товариществу «Весна» о признании недействительными правоустанавливающих документов, признании незаконными действий по присвоению кадастровых номеров земельным участкам, признании недействительными договора купли-продажи земельного участка, признании незаконными регистрационных действий и зарегистрированных прав на земельные участки, свидетельств о государственной регистрации прав и восстановлении кадастрового номера земельному участку передать для рассмотрения по существу в президиум Московского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Копия верна:
Ответственный секретарь п ^ Л.М. Пчелинцева