ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №85-В06-15
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
('У- н о я б р я 2 0 0 6 г о д а г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Давыдовой Э.В., представителя по доверенности Зорина В.И., дело по иску Зорина В.И. к Управлению социальной защиты г. Калуги, Центру занятости населения г.
Калуги об индексации компенсационных выплат, взыскании задолженности, компенсации морального вреда,
установила:
Зорин В.И., являющийся ветераном подразделений особого риска, инвалидом 2 группы, обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты г. Калуга, Центру занятости населения г. Калуги об индексации компенсационных выплат, взыскании задолженности, компенсации морального вреда, указав, что вступившим в законную силу решением Калужского районного суда от 19 августа 2003 года на Отдел социальной защиты населения администрации Октябрьского округа г. Калуги возложена обязанность выплачивать истцу с 1 августа 2003 года ежемесячно в возмещение вреда здоровью 5637,66 руб. с последующей индексацией.
Между тем, указанные суммы в нарушение Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ответчиком не были проиндексированы с 1 января 2004 года в ] ,146 раза исходя из роста величины прожиточного минимума и с 1 января 2005 года исходя из уровня инфляции с применением коэффициента 1,08 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 7 мая 2005 года № 292. Истец просил суд взыскать единовременно недополученные суммы возмещения вреда в размере 68127,25 руб., компенсацию морального вреда в размере 25000 руб. и обязать ответчика ежемесячно выплачивать, начиная с 1 августа 2005 года, сумму возмещения вреда в размере 7675,39 руб.
Определением Калужского районного суда Калужской области, от 18 октября 2005 года производство по делу в части взыскания в пользу Зорина В.И. невыплаченной с января по июль 2005 года ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 5637,66 руб. прекращено.
Решением Калужского районного суда Калужской области от 18 октября 2005 года в иске отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 6 февраля 2006 года решение оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Давыдова Э.В. просит решение Калужского районного суда Калужской области от 18 октября 2005 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 6 февраля 2006 года отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 14 июля 2006 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Калужского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Давыдова Э.В. указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по ее мнению, в следующем.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что ежемесячная сумма возмещения вреда, выплачиваемая истцу по решению суда, превышает размер выплат, установленных пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом индексации в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ № 292 от 7 мая 2005 года, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для индексации указанных сумм.
Кроме того, суд указал, что законом не предусмотрена индексация компенсационных выплат, установленных судебными постановлениями, а индексируются размеры компенсаций, установленные законом.
Между тем, в надзорной жалобе заявитель указывает на то, что такой вывод суда основан на неправильном толковании норм материального права.
В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1224-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ) размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 847 утверждены Правила индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с пунктом 3 которых ежемесячные денежные компенсации, установленные пунктом 25 части первой статьи 14 и пунктом 11 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", индексируются с 1 июня 2004 года с применением коэффициента 1,38, определенного нарастающим итогом исходя из уровня инфляции, установленного Федеральными законами "О федеральном бюджете на 2002 год", "О федеральном бюджете на 2003 год" и "О федеральном бюджете на 2004 год".
В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства РФ от 7 мая 2005 года № 292 «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 1 января 2005 г. индексация размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется с применением коэффициента 1,08 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2005 год".
Гаким образом, ни статья 5 базового Закона, ни принятые на ее основе нормативные правовые акты, в том числе и вышеприведенные постановления Правительства РФ, не предполагают проведение какого-либо перерасчета установленных в соответствии с судебными решениями размеров компенсационных выплат и придание обратной силы новому порядку индексации компенсационных выплат (исходя из уровня инфляции) - на период с 19.06.2002 года по 29.05.2004 года - к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым более высокие размеры таких выплат были установлены на основании судебных решений, принятых со дня вступления в силу постановления Конституционного Суда РФ № 11-П (19.06.2002 года) до дня вступления в силу Федерального закона от 26.04.2004 года № 31-ФЗ (29.05,2004 года).
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 14.12.2000 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции постановления Пленума Верховного суда РФ от 5 апреля 2005 года № 7), вступившие в законную силу до 29 мая 2004 г. решения об индексации ежемесячных компенсационных выплат в возмещение вреда исходя из прожиточною минимума и взыскании образовавшейся в связи с этим задолженности не могут быть пересмотрены только по тем основаниям, что редакция части третьей статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ была изменена Федеральным законом от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ и этой норме придана обратная сила, поскольку они были вынесены на основании действовавшей в тот период редакции базового Закона с учетом положений, закрепленных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 11-П. Такие решения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (статья 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации").
Учитывая изложенное, доводы надзорной жалобы заявителя о необходимости индексации ежемесячной суммы возмещения вреда в размере 5637,66 руб., установленной с 1 августа 2003 года вступившим в законную силу решением районного суда, по нормам действующего законодательства, заслуживают внимание, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определила:
дело по иску Зорина В.И. к Управлению социальной защиты г. Калуги, Центру занятости населения г. Калуги об индексации компенсационных выплат, взыскании задолженности, компенсации морального вреда направить для рассмотрения по существу в президиум Калужского облас гного суда.
Г.А.Гуляева