ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 58-В06-93
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
октября 2006 года г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Малышкин A.B., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Управления внутренних дел Хабаровского края дело по иску Никитина A.A. к Управлению внутренних дел Хабаровского края, Военному комиссариату Индустриального района г. Хабаровска об обязании выдать удостоверение «Ветеран боевых действий» у с т а н о в и л :
Истец проходил действительную военную службу в в/ч 74268 Министерства обороны Российской Федерации. Указанная часть входила в состав миротворческих сил Российской Федерации. С 01.11.1992 года по 15.01.1993 года Никитин A.A. участвовал в выполнении боевых задач в зоне чрезвычайного положения на территориях Республик Северная Осетия Алания и Ингушетия. В настоящее время он состоит на службе в органах внутренних дел. При обращении к ответчикам с просьбой о выдаче удостоверения «Ветеран боевых действий», необходимого для оформления социальных льгот, ему было отказано, что и послужило поводом для обращения Никитина A.A. в суд.
Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 29.01.2005 года иск Никитина A.A. был удовлетворен. Суд обязал Управление внутренних дел Хабаровского края выдать истцу удостоверение «Ветеран боевых действий».
Определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 22.02.2005 года решение оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Управление внутренних дел Хабаровского края просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 07.09.2006 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело подлежит передаче для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - в президиум Хабаровского краевого суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Управление внутренних дел Хабаровского края указывает на то, что судом при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ от 12.01.1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к названному Федеральному закону.
Изменения в этот перечень вносятся федеральным законом.
В данном Перечне значится: выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года; выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона:
с августа 1999 года.
Данный Перечень является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит и в нем не значится выполнение задач в условиях вооруженного конфликта на территориях Республик Северная Осетия - Алания и Ингушетия в 1992 - 1993 г.г.
Сам по себе факт выполнения истцом задач в зоне чрезвычайного положения в Республике Северная Осетия - Алания и Республике Ингушетия в 1992 - 1993 г.г. не является основанием для выдачи удостоверения "Ветерана боевых действий", какими-либо иными нормативными актами также не предусмотрено право указанных лиц на получение таких удостоверений.
Постановление Правительства РФ № 763 от 19.12.2003 года, приказ Министерства обороны РФ № 77 от 15.03.2004 года и приказ Министерства внутренних дел РФ № 282 от 07.05.2004 года, на которые сослался суд, были приняты в соответствии с названным Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", ему не противоречат и разъясняют порядок выдачи удостоверений "Ветерана боевых действий".
Таким образом, по мнению заявителя, у истца не возникло право на получение удостоверения "Ветеран боевых действий".
Кроме того, согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 19.12.2003 года № 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" выдача удостоверений ветерана боевых действий единого образца лицам, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республики и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо выполнявшим задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, осуществляется федеральными органами исполнительной власти, направлявшими указанных лиц для выполнения задач в регионах вооруженных конфликтов и контртеррористических операций.
Истца в Республику Северная Осетия - Алания и Республику Ингушетия направило Министерство обороны РФ, поскольку в тот период времени он являлся военнослужащим срочной службы, в связи с чем вызывает сомнение правильность выводов суда об обязании Управления внутренних дел Хабаровского края выдать Никитину A.A. удостоверение «Ветеран боевых действий».
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Управления внутренних дел Хабаровского края и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ
определил:
дело по иску Никитина A.A. к Управлению внутренних дел Хабаровского края, Военному комиссариату Индустриального района г.
Хабаровска об обязании выдать удостоверение «Ветеран боевых действий» передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции президиум Хабаровского краевого суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Копия верна:
Ответственный секретарь Верховного Суда Р Ф / A.B. Малышкин