ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 14-В06-24
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
^)'0 о к т я б р я 2006 года г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Колычева Г.А., рассмот рев истребованное по надзорной жалобе генерального директора ФГУП «Курсктурбоатомэнергоремонт» Федоренко В.П. дело по иску Максимова И.Т. к ФГУП «Курсктурбоатомэнергоремонт» о предоставлении жилого помещения,
установила:
Максимов И.Т. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требова ниями, в обоснование которых указал, что является инвалидом в связи с лик видацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС, имеет право на бес платное предоставление ему жилой площади с учетом дополнительной жилой площади в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, под вергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», состоит в ФГУП «Курсктурбоатомэнергоремонт» (ФГУП «КТАЭР») в льготной очереди на получение жилья с 1998 г., однако квартира ему ответчи ком по делу не предоставлена.
Решением Нововоронежского городского суда от 08.07.2003 г. требова ния Максимова И.Т. были удовлетворены.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 21.08.2003 г. решение суда первой инстанции было остав лено без изменения.
Определением Нововоронежского городского суда от 14.02.2005 г.
ФГУП «КТАЭР» восстановлен процессуальный срок для обжалования судеб ных постановлений в порядке надзора.
В надзорной жалобе генеральный директор ФГУП «КТАЭР» Федоренко В.П. просит принятые по делу судебные постановления отменить.
Определением заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации от 05.05.2006 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции- президиум Воронежского областного суда.
В соответствии со ст.387 Гражданского процессуального кодекса Рос сийской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных поста новлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм матери ального или процессуального права.
В обоснование своих требований генеральный директор ФГУП «КТАЭР» ФеДоренко В.П. приводит доводы о том, что при вынесении обжалуемых постановлений судом были допущены существенные нарушения норм матери ального права, в частности, судебные инстанции неправильно истолковали Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиа ции вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а именно.
Ссылки судебных инстанций на то, что все организации независимо от форм собственности, обязаны предоставлять бесплатные жилые помещения инвалидам вследствие ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС являются расширительным толкованием ст.5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в соответствии с которой порядок финансирования расходов, в том числе порядок компенсации организациям, независимо от ор ганизационно-правовой формы и формы собственности, местным органам вла сти и управления расходов, связанных с реализацией настоящего Закона в час ти норм, отнесенных к их компетенции, устанавливается Правительством РФ, если не оговорено иное.
Судами не исследован Порядок финансирования расходов, связанных с реализацией вышеуказанного Закона РФ, утвержденный Постановлением Пра вительства РФ от 24.04.1996 г. № 506, в котором определено, что финансиро вание расходов, связанных с предоставлением предусмотренных указанным Законом льгот и компенсаций производится из федерального бюджета через органы федерального казначейства Министерства финансов РФ. Данный По рядок не предусматривает компенсации расходов предприятиям из федераль ного бюджета, понесенных в результате предоставления бесплатного жилья инвалидам вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Нормы Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите гра ждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Черно быльской АЭС» устанавливают только перечень льгот и компенсаций, гаран тированных инвалидам-ликвидаторам, однако не определяют порядок реали зации установленных льгот и компенсаций, в том числе и в области предос тавления бесплатного жилья. Данный порядок в соответствии с п.З ст.З Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1, определяется нормативно-правовыми актами, принимаемыми Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 24.04.1996 г. № 505 «Об обеспе чении жилищными сертификатами граждан РФ, ставших инвалидами, и семей граждан, умерших (погибших) вследствие чернобыльской катастрофы, нуж дающихся в улучшении жилищных условий» (с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 68, от 30.12.2000 г. № 1034), Постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 г. № 675, утвердив шим федеральную целевую программу «Жилище» на 2002-2010 г.г., Поста новлением Правительства РФ от 16.10.2002 г. № 760, утвердившим подпро грамму «Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиаци онных аварий и катастроф», входящую в состав федеральной целевой про граммы «Жилище» на 2002-2010 годы, функции по организации строительства жилья и предоставлению его нуждающимся участникам ликвидации последст вий аварии на Чернобыльской АЭС возлагаются на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Судом, по мнению генерального директора ФГУП «КТАЭР» Федоренко В.П., не приняты во внимание положения п.4 данной Программы, в соответст вии с которым исполнителями подпрограммы в субъектах Российской Феде рации являются органы исполнительной власти субъектов Российской Феде рации, реализующие подпрограмму на сновании договоров, заключенных с го сударственным заказчиком.
Из всех приведенных выше нормативно-правовых актов следует, что го сударство в целях исполнения Закона РФ «О социальной защите граждан, под вергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возлагает обязанность по обеспечению бесплатным жильем инвалидов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на федеральные органы ис полнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
При таких обстоятельствах ФГУП «КТАЭР» не является надлежащим ответчиком по делу и возложение судом на предприятие обязанности по бес платному обеспечению Максимова И.Т. жильем нельзя признать обоснован ным.
Данные доводы надзорной жалобы заслуживают внимания.
С учетом вышеизложенного, дело вместе с надзорной жалобой гене рального директора ФГУП «КТАЭР» Федоренко В.П. и настоящим определе нием следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной ин станции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
дело по иску Максимова И.Т. к ФГУП «Курсктурбоатомэнергоремонт» о предоставлении жилого помещения, направить для рассмотрения по существу в президиум Воронежского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации К о п и я верна:
Ответственный секретарь Верховного Суда Р Ф /