АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ 634050, г. Томск, пр. Кирова 10.
РЕШЕНИЕ г. Томск Дело № А67- 4590/06 Резолютивная часть объявлена 20 сентября 2006 года.
Полный текст изготовлен 26 сентября 2006 года Арбитражный суд Томской области в составе: председательствующего судьи A.B. Шилова, судей H.A. Усаниной, А.С Кузнецова.
при ведении протокола судебного заседания судьей Шиловым A.B., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Заместителя прокурора Томской области к Региональной энергетической комиссии Томской области о признании недействующим п.1 Приказа Региональной энергетической комиссии Томской области от 17.12.2005г. №50/284 «О тарифах на тепловую энергию ООО «Васюганское» Каргасокского района», как не соответствующего ст. 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты РФ» от 26.12.2005 г. « 184ФЗ, Приказу Федеральной службы по тарифам РФ № 853-э/4 от 29.12.2005 г., ст. 6 Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» от 14.04.1995 г. №41-ФЗ, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: Общество с ограниченной ответственностью «Васюганское» при участии:
от заявителя: Титов Т.Н. по удостоверению №82445 от ответчика: Крынин М. А. по доверенности №3 от 18.01.2006 г. (до 31.12.2006 г.) от третьего лица: не явился (извещены почтовым уведомлением от 01.08.2006 г.)
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Томской области обратился в Арбитражный суд с заявлением к Региональной энергетической комиссии Томской области о признании незаконным бездействия Региональной энергетической комиссии Томской области, состоявшее в невыполнении обязанности по пересмотру и приведению в соответствие с предельным уровнем изменения тарифа, установленного приказом от 17.12.2005г. №50/248 «О тарифах на тепловую энергию общества с ограниченной ответственностью «Васюганское».
В ходе подготовки дела к рассмотрению заместитель прокурора изменил предмет требований, в порядке ст. 49 АПК РФ, просил: суд признать недействующим п.1 приказа Региональной энергетической комиссии Томской области №50/284 от 17.12.2005г. «О тарифах на тепловую энергию Общества с ограниченной ответственностью «Васюганское», как несоответствующий ст. 5 Федерального закона «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации", Приказу Федеральной службы по тарифам РФ № 853-э/4 от 29.12.2005 г., ст. 6 Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» от 14.04.1995 г. №41-ФЗ. Судом спор рассмотрен исходя из измененного предмета требований заявителя на основании статьи 49 АПК РФ.
В судебное заседание представитель третьего лица, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения судебного разбирательства, не явился без уважительных причин, представил отзыв, в котором требования прокуратуры считает необоснованными, позицию РЭК Томской области поддерживает.
В соответствии с ч.5 ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствии. В связи с этим дело рассматривается в отсутствии представителя третьего лица.
В судебном заседании помощник прокурора Томской области Титов Т.Н. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительно представленных письменных пояснениях, указав, п. 1 приказа РЭК противоречит законодательству, так как предусмотренный в нем тариф превышает предельный допустимый уровень тарифов на тепловую энергию, установленный в Приказе ФСТ РФ от 29.12.2005 № 853-э/4. В соответствии со ст. 2, п. 4 ч. 4 ст.4 Федерального закона «об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса. На 2006 г.
предельные максимальные уровни тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической энергии, установлены в Приложении №2 к приказу Федеральной службы по тарифам № 853-э/4 от 29.12.2005 г., согласно которому максимальная величина роста по тарифам на тепловую энергию в Томской области составляет 116 процентов. Тариф на тепловую энергию, отпускаемую ООО «Васюганское», установленный приказом РЭК Томской области №50/284 от 17 декабря 2005г. на 2006 год (2 614,4 руб.), по сравнению с тарифом, установленным РЭК Томской области от 27.10.2004г. №31/178 для этой же энергосберегающей организации на конец 2005 года (1 991,15 руб.) превышает предельный уровень, так как увеличился на 131,3%.
Представитель ответчика просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований на основаниях указанных в отзыве на заявление и дополнительно представленных письменных объяснениях. Кроме этого, представитель РЭК Томской области со ссылкой на экспертное заключение пояснил, что тариф является экономически обоснованным, при обращении организации с заявлением об установлении тарифа проводилась проверка его экономической обоснованности, установленный экономически обоснованный тариф отвечает требованиям закона и принципам соблюдения баланса интересов производителей и потребителей тепловой энергии. При этом представитель указал, что прокуратурой каких-либо доказательств необоснованности установленного тарифа не представлено, нарушение прав и законных интересов потребителей и энергоснабжающих организаций не подтверждено. Помимо этого, был представлен уточненный расчет роста тарифов на тепловую энергию в 2006 году, в котором были исправлены ранее допущенные арифметические ошибки. Уточнил, что фактически сложившийся средний размер тарифа на тепловую энергию не превысил максимального предельного уровня тарифов.
Исследовав материалы дела, заслушав объяснения явившихся в судебное заседание представителей участвующих в деле лиц, суд считает, что пункт 1 оспариваемого Приказа, соответствует требованиям нормативных актов в области регулирования тарифов, издан в рамках компетенции РЭК Томской области и с момента издания по настоящее время не противоречит нормативным правовым актам, имеющими большую юридическую силу.
В соответствии со ст. 194 АПК РФ арбитражный суд при рассмотрении дел об оспаривании нормативных правовых актов в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельного положения, устанавливает соответствие его федеральному конституционному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, а также полномочия органа или лица, принявших оспариваемый нормативный правовой акт.
Арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении об оспаривании нормативного правового акта, и проверяет оспариваемое положение в полном объеме.
Согласно Положению о Региональной энергетической комиссии Томской области, утвержденному постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 15.12.2004г. №219 (с изменениями и дополнениями от 17.02.2006г. №17), Региональная энергетическая комиссия является органом исполнительной власти Томской области, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую энергоснабжающими организациями потребителям, расположенным на территории Томской области (за исключением потребителей, выведенных в установленном порядке на федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии (мощности).
I оо ия 3 Постановлением Региональной энергетической комиссией Томской области от 27.10.2004 № 31/178 «О тарифах на тепловую энергию ООО «Васюганское» с. Новый Васюган Каргасокского района с 1 января 2005 года были установлены тарифы на тепловую энергию (горячая вода), отпускаемую потребителям ООО «Васюганикое» (вид топлива - нефть) в размере:
- 1 9 9 1 , 1 5 руб. /Гкал, (бюджетные потребители);
- 1991,15 руб. /Гкал. (прочие потребители).
17.12.2005 РЭК Томской области издан приказ № 50/284 «О тарифах на тепловую энергию Общества с ограниченной ответственностью «Васюганское» Каргасолкского района. В пункте 1 установлен тариф на тепловую энергию (горячая вода) для бюджетных и прочих потребителей ООО «Васюганское» в размере 2614,4 руб./Гкал, включающий стоимость единицы тепловой энергии 1527,01 руб./Гкал, стоимость услуг, оказание которых является частью процесса поставки энергии 1087,39 руб./Гкал. Пунктом 3 предусмотрено, что тарифы, установленные в пункте 1, действуют с 1 января 2006 года по 31 декабря 2006 года. Приказ в установленном порядке опубликован в газете «Томский вестник» на основании договора №01/05-15 от 01.01.2005 г.
В соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации, основы ценового регулирования отнесены к исключительному ведению Российской Федерации.
Регулирование отношений в области ценообразования на электрическую и тепловую энергию осуществлено изданием Федерального закона от 14.04.1995г. №41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации». Согласно ст.6 названного Федерального закона, тарифы на тепловую энергию устанавливают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов. В соответствии с п.2 Положения о Региональной энергетической комиссии Т о м с к о й области, утвержденного постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 1 5 . 1 2 . 2 0 0 4 г . № 2 1 9 , у п о л н о м о ч е н н ы м о р г а н о м исполнительной власти Томской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) является РЭК Томской области. Согласно подпункту 3 пункта 9 указанного Положения, РЭК Томской области устанавливает тарифы на тепловую энергию, за исключением тепловой энергии, производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.
Таким образом, приказ РЭК от 17.12.2005 № 50/248 «О тарифах на тепловую энергию общества с ограниченной ответственностью «Васюганское» Каргасокского района издан в рамках компетенции РЭК Томской области.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию» № 41-ФЗ, государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию осуществляется на основе принципов, изложенных в настоящем Федеральном законе, посредством установления экономически обоснованных тарифов (цен, платы за услуги) на электрическую и тепловую энергию и (или) их предельных уровней.
Предельные уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, включая предельные уровни тарифов для населения, устанавливаются Правительством Российской Федерации с выделением предельных уровней для населения ежегодно д о внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу Федерального Собрания Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и и вводятся в д е й с т в и е с начала указанного г о д а в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Указанные предельные уровни тарифов могут быть установлены Правительством Российской Федерации с календарной разбивкой, разбивкой по категориям потребителей с учетом региональных и иных особенностей.
Органы и с п о л н и т е л ь н о й власти с у б ъ е к т о в РФ в о б л а с т и г о с у д а р с т в е н н о г о регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в том числе населению, на очередной финансовый год в рамках указанных предельных уровней д о принятия & оии & 4 закона субъекта РФ о бюджете субъекта РФ. Изменение указанных тарифов в течение финансового года без одновременного внесения Правительством РФ (органом исполнительной власти субъекта) на рассмотрение Государственной Думы (законодательного (представительного) органа субъекта РФ) проекта федерального закона (закона субъекта РФ) о внесении изменений и дополнений в федеральный закон (закон субъекта РФ) о федеральном бюджете (бюджете субъекта РФ) на текущий финансовый год не допускается (абзацы 4,5 ст.2 Федерального закона №41-ФЗ).
Статья 3 настоящего Федерального закона устанавливает, что государственное регулирование тарифов осуществляется в целях создания механизма согласования интересов производителей и потребителей электрической и тепловой энергии, а статья 4 названного Федерального закона в качестве основных принципов государственного регулирования тарифов требует соблюдения принципа обеспечения баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической и тепловой энергии и экономической обоснованности затрат коммерческих организаций на производство, передачу и распределение электрической энергии.
В области государственного регулирования тарифов федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют полномочия, предусмотренные статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью первой статьи 5 и абзацем четвертым части первой статьи 6 Федерального закона №41-ФЗ (введены в действие Федеральным законом от 26.12.2005г.
№184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации») в области государственного регулирования тарифов Правительство Российской Федерации или федеральный орган исполнительной власти устанавливает предельные (минимальные и (или) максимальные) уровни тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливают тарифы на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.
В целях реализации Федерального закона от 26.12.2005г. №184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации» (опубликован в Российской газете №294 от 29.12.2005г.), Федеральная служба по тарифам, действующая на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004г. №332, издала Приказ от 29.12.2005г. №853-э/4 об утверждении предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2006 год.
В пункте 2 настоящего Приказа Федеральной службой по тарифам решено установить предельные максимальные уровни тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в среднем по субъектам Российской Федерации на уровне, определяемом исходя из максимальной величины роста на 2006г. в соответствии с приложением 2 к настоящему Приказу и среднего тарифа по субъекту Российской Федерации, рассчитанному исходя из тарифов, действовавших для указанных организаций по состоянию на 31.12.2005г. с учетом ранее принятых решений Федеральной службы по тарифам, связанных с установлением тарифов на тепловую энергию.
В приложении 2 к Приказу №853-э/4 определены значения максимальной величины роста тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в среднем по субъектам Российской Федерации, в том числе для Томской области -116%.
Таким образом, из буквального содержания пункта 2 названного Приказа №853-э/4 следует, что Федеральной службой по тарифам в рамках предоставленных полномочий установлен предельный максимальный уровень тарифов на тепловую "энергию на 2006 год в среднем по субъектам Российской Федерации в значении, определяемом исходя из двух показателей: во-первых, среднего тарифа по субъекту Российской Федерации, рассчитанному исходя из тарифов, действовавших по состоянию на 31.12.2005г. для организаций, поставляющих тепловую энергию потребителям; во-вторых, максимальной величины роста тарифов на тепловую энергию, которая утверждена в приложении №2 к настоящему Приказу для каждого конкретного субъекта Российской Федерации.
Следовательно, предельный максимальный уровень тарифов на тепловую энергию на 2006 год устанавливается расчетным путем, а не в твердой величине.
Доводы заявителя о том, что в связи с несоблюдением статьи 6 Федерального закона №41 (в редакции Федерального закона №184-ФЗ) региональной энергетической комиссией установлен тариф на тепловую энергию на 2006 год, превышающий установленный федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов предельный максимальный уровень, арбитражным судом не принимаются, поскольку основаны на неверном толковании понятия «предельный максимальный уровень тарифов» и необоснованном принятии за величину этого предельного уровня значения максимальной величины роста тарифа.
Проверив оспариваемый заявителем приказ от17.12.2005г. №50/248 на предмет его соответствия положениям статьи 5 Федерального закона от 26.12.2005г. №184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации», арбитражный суд также не усматривает оснований для удовлетворения требования заявителя, исходя из следующего.
В соответствии с частями 3 и 4 статьи 2 Федерального закона от 14 апреля 1995 года № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" предельные уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, включая предельные уровни тарифов для населения, устанавливаются Правительством Российской Федерации с выделением предельных уровней для населения ежегодно до внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и вводятся в действие с начала указанного года в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Указанные предельные уровни тарифов могут быть установлены Правительством Российской Федерации с календарной разбивкой, разбивкой по категориям потребителей с учетом региональных и иных особенностей.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в том числе населению, на очередной финансовый год в рамках указанных предельных уровней до принятия закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона №184-ФЗ установление предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2006 год копи % осуществляется без учета требований, указанных в частях третьей и четвертой статьи 2 Федерального закона от 14 апреля 1995 года № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации". Тарифы на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, установленные до вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат пересмотру и приведению в соответствие с предельными (минимальными и (или) максимальными) уровнями, установленными в соответствии с настоящим Федеральным законом, в срок "не позднее одного календарного месяца после их установления федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
Однако действующими положениями части 5 статьи 2 Федерального закона №41-ФЗ запрещено изменение тарифов на электрическую и тепловую энергию в течение финансового года без одновременного внесения Правительством Российской Федерации (органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации) на рассмотрение Государственной Думы (законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации) проекта федерального закона (закона субъекта Российской Федерации) о внесении изменений и дополнений в федеральный закон (закон субъекта Российской Федерации) о федеральном бюджете (бюджете субъекта Российской Федерации) на текущий финансовый год.
Из анализа данных норм права следует, что необходимость пересмотра органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации установленных тарифов обусловлена целью приведения их в соответствие с предельными (минимальными и (или) максимальными) уровнями, установленными в соответствии с Федеральным законом №184-ФЗ. Момент пересмотра тарифов обусловлен наступлением указанного законодателем события, а именно: установлением федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимальных и (или) максимальных) уровней тарифов.
Необходимость пересмотра Региональной энергетической комиссией по Томской области тарифа на тепловую энергию, отпускаемую потребителям ООО «Васюганское» зам.
прокурора обусловлено, тем, что, установленный на 2006г. тариф на тепловую энергию, отпускаемую для бюджетных и прочих потребителей, увеличился на 131,3%. по сравнению с тарифом, установленным постановлением Региональной энергетической комиссии по Томской области от 27.10.2004г. №31/251 и действовавшим для этой же энергоснабжающей организации по состоянию на конец 2005г.
Однако, такой способ определения тарифа на тепловую энергию, отпускаемую конкретной энергоснабжающей организацией, как умножение величины тарифа, установленного для этой организации в 2005г. на максимальную величину роста тарифа для Томской области не соответствует приказу Федеральной службы по тарифам от 29.12.2005г. №853-э/4 и противоречит общим принципам государственного регулирования тарифов, изложенным в Федеральном законе №41-Ф3. В том числе и принципу обеспечения баланса экономических интересов поставщиков и потребителей тепловой энергии на основе доступности указанного вида энергии и с учетом обеспечения экономически обоснованной доходности инвестиционного капитала, вложенного в производство и передачу тепловой энергии и деятельность.
В силу абз. 7, 11 ч. 1 статьи 6 Федерального закона №41-ФЗ осуществление контроля за применением регулируемых цен (тарифов) и проведение проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов) отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В Методических указаниях по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных Приказом ФСТ России от 06.08.2004 №20-э/2 определен механизм, посредством которого орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в пределах своих полномочий устанавливает тариф на услуги по передаче электрической энергии потребителям. При расчете этого тарифа степень его экономической обоснованности учитывается регулирующим органом на основе положений Методических указаний, Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109. При этом на регулируемую организацию возложена обязанность представить регулирующему органу экономически обоснованные расчеты с учетом собственных затрат, рассчитанных в соответствии с положениями Методических указаний.
Предельный уровень тарифа на 2006г., установленный в среднем по Томской области приказом ФТС России №853-э/4 составляет 764,53 руб. (темп роста тарифа 116%), в то время как фактически сложившийся тариф на 2006г. в среднем по Томской области составляет 760,68руб. (темп роста тарифа 115,4%), что на 3,58 руб. меньше установленного предельного уровня.
Кроме того, из буквального толкования п.2 приказа ФТС России №853-э/4 от 29.12.2005г., приложения №2 к данному приказу следует, что предельные максимальные уровни тарифов на тепловую энергию в среднем по субъектам Российской Федерации являются произведением максимальной величины роста на 2006г. в соответствии с приложением №2, согласно которого установлена максимальная величина роста тарифа на тепловую энергию именно для субъекта РФ, и среднего тарифа по субъекту РФ, рассчитанному исходя из тарифов, действовавших для указанных организаций и не могут применяться к конкретной энергоснабжающей организации, поскольку определены без календарной разбивки и разбивки по категориям потребителей, без учета всех видов дифференциации (тарифов и надбавок, ст.4 ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» №210-ФЗ от 30.12.2004г. в редакции Федерального закона №184-ФЗ от 26.12.2005г.) для конкретной энергоснабжающей организации, без учета установления для каждой такой организации тарифа на экономически обоснованном уровне (ст.4 Федерального закона №41-ФЗ от 14.04.1995г.).
Такой же позиции придерживается и руководитель ФСТ России от 11.04.2006г.
№ЕЯ-1714/13, из которого следует, что для Томской области максимальный рост тарифа определен на уровне 116% в среднем по области. При этом, тарифы по отдельно взятым организациям могут быть установлены с ростом как выше 116%, так и ниже, однако средний тариф по Томской области не может превышать 116%. Решение органа исполнительной власти субъекта РФ в области регулирования тарифов об установлении тарифа на тепловую энергию на 2006г. для конкретной энергоснабжающей организации на уровне выше установленной максимальной величины роста на тепловую энергию для Томской области, указанной в приложении №2 к приказу ФТС России от 29.12.2005г.
№853-э\4 пересмотру не подлежит в случае, если средний тариф по Томской области не превышает указанную максимальную величину роста (116%).
Довод Региональной энергетической комиссии Томской области о том, что установленный в оспариваемом приказе тариф на тепловую энергию не превышает предельный уровень тарифа на 2006 год, установленный Федеральной службой по тарифам 29.12.2005г. в соответствии с требованиями Федерального закона №184-ФЗ в среднем по Томской области, арбитражным судом проверен, действующему законодательству и фактическим обстоятельствам он не противоречит. Это подтверждается экспертным заключением, письменными документами, уточненным расчетом.
Довод заявителя о неправомерности исчисления предельного максимального уровня тарифов на тепловую энергия исходя из среднего по области со ссылкой на допущенные ответчиком в расчетах фактических и арифметических ошибок, судом не принимаются т.к.
указанные обстоятельства не влияют на размер установленного тарифа, также не влияют на позицию ответчика и не влекут за собой увеличения роста тарифов на тепловую энергию свыше максимальной величины роста тарифов на тепловую энергию в соответствии с Приложением №2 к приказу ФСТ РФ от 26.12.2005 №853-э/4.
В связи с вышеизложенным, Арбитражный суд Томской области не находит оснований для удовлетворения требований заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд РЕШИЛ:
Признать пункт 1 Приказа Региональной энергетической комиссии Томской области от 17.12.2005 г. № 50/284 «О тарифах на тепловую энергию ООО «Васюганское» Каргасокского района» соответствующим Федеральному закону «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты РФ» от 26.12.2005 г. № 184-ФЗ, Приказу Федеральной службы по тарифам РФ № 853-э/ 4 от 29.12.2005 г., Федеральному закону «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» от 14.04.1995 г.№41-ФЗ.
Заместителю прокурора Томской области в удовлетворении заявления к Региональной энергетической комиссии Томской области о признании недействующим пункта 1 Приказа Региональной энергетической комиссии Томской области от 17.12.2005 г.
№ 50/284 «О тарифах на тепловую энергию ООО «Васюганское» Каргасокского района», как не соответствующего статье 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты РФ» от 26.12.2005 г. № 184-ФЗ, Приказу Федеральной службы по тарифам РФ № 853-э/4 от 29.12.2005 г., статье 6 Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» от 14.04.1995 года № 41-ФЗ, отказать.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в течение месяца со дня вступления в законную силу.
Председательствующий судья A.B. Шилов Судьи:
Н. А. Усанина A.C. Кузнецов С ПОДЛИННЫМ ВЕРНО СУДИ