ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №46-В06-44
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
^ октября 2006 года г. Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Зелепукин А.Н., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ в Самарской области гражданское дело по иску Сион Е.А. к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ в Самарской области о восстановлении выплаты пенсии на территории Российской Федерации, УСТАНОВИЛ;
Спон Г.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда РФ в Самарской области о восстановлении выплат ы пенсии на территории Российской Федерации, ссылаясь на то, что с 1977 года являлась получателем пенсии по старости. С 1991 года она постоянно проживает на территории Израиля, в связи с чем выплата пенсии ей прекращена, 5 ноября 2003 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о восстановлении выплаты пенсии на территории Российской Федерации. Однако в выплате пенсии ей было отказано со ссылкой на то, что у лиц, которые выехали на постоянное место жительства за границу, и пенсия которым по законодательству Российской Федерации не назначалась и не выплачивалась, право на получение пенсии на территории Российской Федерации не имеется.
("пои Е.А. полагала, что в соответствии с Федеральным законом <Ю выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место жительство та пределы Российской Федерации» от 6 марта 2001 года она имеет право на получение пенсии по старости на территории Российской Федерации.
Решением Ленинского районного суда г. Самары от 1 октября 2004 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 2 марта 2005 года решение суда первой инстанции отменено, постановлено новое решение, в соответствии с которым на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ в Самарской области возложена обязанность возобновить Спон Е.А. выплату трудовой пенсии по старости с 15 июля 1998 года.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ в Самарской области ставит вопрос об отмене кассационного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 30 августа 2006 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в порядке надзора.
Дело подлежит передаче для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Самарского областного суда.
В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ в Самарской области указывает, что при рассмотрении дела судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
При разрешении спора судом установлено, что с июня 1977 года Спон Г.Л. была назначена пенсия по старости в соответствии с Законом СССР о г 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях». В связи с выездом на постоянное место жительство в Израиль, где она проживает до настоящего времени, выплата пенсии Спон Е.А. прекращена с 15 июля 1991 году.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 15 июня 1998 года № 18-П по делу о проверке конституционности положений статей 2,5 и 6 Закона РФ от 2 июля 1993 года «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» статьи 2,5 и 6 признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они допускают лишение пенсионеров права на получение назначенных им трудовых пенсий, если они выехали на постоянное жительство за границу до 1 июля 1993 года либо после этой даты, но не проживали непосредственно перед выездом на территории Российской Федерации.
Кроме гою. как указывает кассационная инстанция в определении, в силу правовой природы пенсий, имеющих характер трудовых, право гражданина на получение полагающейся ему пенсии не может связываться с таким условием как постоянное его проживание в Российской Федерации.
Вместе с тем, в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 года № 4461-1, действующим до настоящего времени. Пенсионному фонду РФ разрешено осуществлять за счет средств Фонда выплату пенсий, назначенных по нормам ранее действовавшего законодательства СССР, гражданам, получавшим эти пенсии на территории Российской Федерации и выехавшим на постоянное место жительства за границу.
Разрешая спор, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда исходила из того, что условия возникновения права Спон 1..А. на получение пенсии, назначенной по Закону СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» полностью совпадают с условиями возникновения права на получение пенсии по Закону РСФСР от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Учитывая изложенное, судебная коллегия пришла к выводу об удовлетворении исковых требований Спон ЕЛ. о возобновлении выплаты пенсии по старости с 15 июня 1998 1 ода.
Между гем, по мнению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ в Самарской области, такой вывод кассационной инстанции нельзя признать законным, поскольку он сделан без учета норм материального права, определяющих круг лиц, имеющих по российскому законодательству право на выплату пенсий, в том числе, выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.
Выплата пенсий гражданам, которые выезжали из СССР на постоянное место жительство за границу, регулировалась Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590.
Пунктом 180 указанного Положения предусматривалась выплата назначенных пенсий только тем гражданам, выехавшим на постоянное место жительство в капиталистические страны, которые являлись получателями пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также по случаю потери кормильца.
Таким образом, граждане, выезжавшие на постоянное место жительства за пределы СССР и являвшиеся получателями иных пенсий (кроме пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания, по случаю потери кормильца) права на их получение из СССР не имели.
8 декабря 1991 года главы союзных республик России, Белоруссии, Украины подписали Соглашение «О создании Содружества Независимых Государств (СНГ)», в котором было заявлено о прекращении существования СССР.
Пунктом 2 постановления Верховного Совета РСФСР от 11 декабря 1991 года «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» установлено, что на территории РСФСР до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР, применяются нормы бывшего Союза ССР.
В целях возобновления перевода пенсий за границу Верховный Совет РФ принял постановление от 11 февраля 1993 года «О выплате пенсий, назначенных но нормам ранее действовавшего законодательства СССР, гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за границу», которым Российская Федерация приняла на себя обязательства СССР в сфере пенсионного обеспечения граждан, выехавших на постоянное место жительство за границу, в той части, в которой было предусмотрено законодательством СССР.
С учетом изложенного, лица, получавшие пенсию в соответствии с законодательством СССР (кроме пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания и по случаю потери кормильца) и выехавшие на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, не имеют права на сохранение и получение ранее назначенной им пенсии.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, у станов тенных законом.
В силу части 3 статьи 3 действующего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации, имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации.
Таким образом, по нормам действующего законодательства гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации и не имеющим в настоящее время гражданства Российской Федерации, а соответственно правовой связи с Российской Федерацией, пенсия по законодательству Российской Федерации также не предусмотрена.
Приведенные доводы свидетельствуют о допущении судебной коллегией по гражданским делам Самарского областного суда при разрешении спора судебной ошибки в применении норм материального права, которая повлекла принятие неправосудного решения, а потому они заслуживают внимания в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ в Самарской области и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
Вместе с тем, следует учитывать, что в силу статьи 1109 Гражданского кодекса РФ суммы пенсии, выплаченные Спон Е.А. на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 2 марта 2005 года, возврату не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
гражданское дело по иску Спон Е.А. к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ в Самарской области о восстановлении выплаты пенсии на территории Российской Федерации направить для рассмо! рения по существу в президиум Самарского областного суда.
Судья Верховно1 о Суда Российской Федерации А.Н.Зелепукин