169/2006-144638(1) - I— А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й СУД РЕСПУБЛИКИ К р е м л ь , корп.1 под.2, г.Казань, Р е с п у б л и к а Т а ч а р с г а п , 420014 тел. (843) 292-17-60, 2 9 2 - 0 7 - 5 7 Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ Дело № А65-15135/2006 <, , г. Казань 20 октября 2006 года Р е з о л ю т и в н а я часть р е ш е н и я о б ъ я в л е н а 13 о к т я б р я 2 0 0 6 г о д а П о л н ы й текст р е ш е н и я изготовлен 2 0 октября 2 0 0 6 года Арбитражный суд Республики Татарстан в составе нрсдседатсльствушща о Абдрахманова И.И., судей: Яковца A.B., Мельниковой Н.Ю., при ведении про/юкола судебного заседания судьей Абдрахмановым И.И.
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Х а б и р о в а Р и м а Газизовича, Ю т а з и н с к и й район, п. У р у с с у , о признании постановления Главы администрации Ютазииского района Р е с п у б л и к и Татарстан № 5 5 8 о т 0 3 . 1 2 . 2 0 0 4 г . н е з а к о н н ы м , п р и у ч а с т и и заинтересованных л и ц 1)Главы а д м и н и с т р а ц и и Ю т а з и н с к о г о р а й о н а Р Т , Ю т а з и н с к и й р а й о н , 2 ) о б щ е с т в а с о г р а н и ч е н н о й ответственностью "Уруссипские тепловые сети", Ю т а з и н с к и й район, 3республиканской э н е р г е т и ч е с к о й к о м и с с и и Р е с п у б л и к и Т а т а р с т а н , г. К а з а н ь . 4 ) М и и и с т с р с т в а архитектуры и жилищно-коммунального 5)Исполнительного хозяйства Республики комитета Ютазинского муниципального сфошельсша, Татарстан, i.Казань.
района Республики Татарстан.
Ютазинский район при участии представителей:
от заявителя - Х а б и р о в Р и м Г а з и з о в и ч , п а с п о р т 6 0 № 6 3 8 7 5 7 7 ; Ф с й с х ш ю в Р.К., адвокат, д о в е р е н н о с т ь о т 2 8 . 0 8 . 2 0 0 6 г . , о р д е р № 0 2 2 3 5 4 о т 1 3 . 1 0 . 2 0 0 6 г .
от заинтересованного лица 1 - М у х а м е т о в И . М . , д о в е р е н н о с т ь № 6 3 4 о т 1 2 . 1 0 . 2 0 0 6 г .
от заинтересованного лица 2 - н е я в и л с я , и з в е щ е н от заинтересованного лица 3 - Л ю л и н В . Н . , п е р в ы й з а м е е т т л е л ь п р е д с е д а т е л я ; Л о с е в а H.A., начальник отдела, д о в е р е н н о с т ь от 18.08.2006г.
от заинтересованного лица 4 - Д е р е в я н к и н а A . B . , г л а в н ы й с п е ц и а л и с т ю р и д и ч е с к о г о отдела, доверенность от 2 1 . 1 0 . 2 0 0 5 г .
от заинтересованного лица 5 - К а р с е в а Р . Х . , д о в е р е н н о с т ь от 1 9 . 0 9 . 2 0 0 6 г . ; Г а л с с в а Л . Ф . , г л а в н ы й с п е ц и а л и с т , д о в е р е н н о с т ь о т 0 3 . 0 8 . 2 0 0 6 г . ; М у х а м е т о в И . М . , д о в е р е н н о с т ь от 12.10.2006г.
УСТАНОВИЛ:
Х а б и р о в Р и м Г а з и з о в и ч , Ю т а з и н с к и й р а й о н , п. У р у с с у ( д а л е е - заявитель) о б р а т и л с я в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании постановления Главы а д м и н и с т р а ц и и Ю т а з и н с к о г о р а й о н а Р е с п у б л и к и Татарстан № 5 5 8 о т 0 3 . 1 2 . 2 0 0 4 г . незаконным.
К участию издавший в рассмотрении оспариваемое Ютазинский район ответственностью дела были постановление (далее - - привлечены Глава заинтересованное "Уруссинские тепловые заинтересованные Администрации лицо сети", 1);
Ютазинского общество Ютазинский лица:
орган, района, с ограниченной район, (далее заинтересованное лицо 2); Республиканская энергетическая к о м и с с и я Р е с п у б л и к и Татарстан, г. К а з а н ь , ( д а л е е - з а и н т е р е с о в а н н о е л и ц о 3 ) ; М и н и с т е р с т в о строительства, архитектуры и 2 жилищно-коммунального хозяйства А65-15135/2006 Республики заинтересованное лицо 4); Исполнительный комитет Татарстан, Ютазинскою г Казань, (далее муниципального района Р е с п у б л и к и Т а т а р с т а н , Ю т а з и н с к и й р а й о н ( д а л е е - з а и н г е р с с о в а н н о с л и ц о 5).
Представитель заинтересованного лица 2 в с у д е б н о е з а с е д а н и е не явился, о времени и м е с т е с у д е б н о г о р а з б и р а т е л ь с т в а и з в е щ е н в с о о т в е т с т в и и с т р е б о в а н и я м и ст . 1 2 3 Л П К Р Ф .
В порядке ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие преде гавшеля заинтересованного лица 2.
Как с л е д у е т и з м а т е р и а л о в дела, 03.12.2004г.
Главой Администрации было издано постановление № 5 5 8 « О б утверждении тарифов оплаты жилищно-коммунальных услуги норм потребления услуг для населения па 2005 год», согласно которому были утверждены п р е д е л ь н ы е с т о и м о с т и ж и л и щ н о - к о м м у н а л ь н ы х услуг на 2 0 0 5 г о д и н о р м ы п о ф е б л е п и я \с u\i для населения на 2005г.
Заявитель, п о л а г а я , ч т о п о с т а н о в л е н и е № 5 5 8 от 03.12.2004г.
издано с нарушением т р е б о в а н и й д е й с т в у ю щ е г о з а к о н о д а т е л ь с т в а и н а р у ш а е т п р а в а и з а к о н н ы е и ш е р с с ы заяви ю л я , просит признать его недействительным.
Заслушав представителей участвующих в деле л и ц , исследовав материалы дела, с у д приходит к с л е д у ю щ и м выводам.
С о г л а с н о ст.7.1 Ф е д е р а л ь н о г о з а к о н а « О г о с у д а р с т в е н н о м р е а г и р о в а н и и электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» 1арифов па (в р е д а к ц и и Закона oi 3 1 . 1 2 . 2 0 0 5 г . № 1 9 9 - Ф З ) о т 1 4 . 0 4 . 1 9 9 5 г . № 4 1 - Ф З ( д а л е е - Ф З oi 1 4 . 0 4 . 1 9 9 5 i ) с п о р ы , с в я з а н н ы е с осуществлением государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, подлежат рассмотрению в арбитражном суде. В соответствии с Информационным письмом П р е з и д и у м а В ы с ш е г о Арбитражного Суда Р Ф от 1 3 . 0 8 . 2 0 0 4 i . № 8 0 «О н с к о ю р ы х в о п р о с а х , в о з н и к а ю щ и х в с у д е б н о й практике п р и р а с с м о т р е н и и а р б и т р а ж н ы м и с у д а м и д е л о б оспаривании нормативных подведомственность таких правовых споров актов», где в п. 11 предусмотрено, арбитражному суду не ствшься в зависимоеп, субьектиого состава участников споров. Кроме ю г о , государеiвенное рег\лировапие на электрическую и т е п л о в у ю энергию во всех случаях относится к деятельности и направлено на регламентацию энергоснабжающих организаций. Поэтому чго oi ырифов сфере экономической предпринимательской деятельности р а с с м о т р е н и е указанных споров, в ю м числе и в случае, когда заявителем является физическое лицо, н е и м е ю щ е е статуса индивидуальною п р е д п р и н и м а т е л я , в с о о т в е т с т в и и с ч.З с т . 2 7 , п.5 с т . 2 9 А П К Р Ф и ст.7.1 Ф З о т 1 4 . 0 4 . 1 9 9 5 т .
относится к исключительной компетенции арбитражных судов.
В с у д е б н о м з а с е д а н и и о т 2 1 . 0 8 . 2 0 0 6 г . п р е д с т а в и т е л я м и з а и н т е р е с о в а н н о ю лица 5 б ы л о заявлено ходатайство о прекращении производства по делу в связи с ис1сченисм с р о к а действия оспариваемого постановления.
Однако с учетом правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в о п р е д е л е н и и о т 1 2 . 0 7 . 2 0 0 6 г . , в к о т о р о м у к а з а н о , ч т о п о л о ж е н и я п.1 ч 1 c i . 1 5 0 Л П К РФ в о в з а и м о с в я з и с о с т . 1 9 2 и ч.5 с т . 1 9 5 смыслу в системе предполагают, данного Кодекса - действующего что суд не может арбитражного прекратить по их конституционно-правовому процессуального производство по регулирования делу об оспаривании н о р м а т и в н о г о п р а в о в о г о акта в с л у ч а е , к о г д а д а н н ы й н о р м а т и в н ы й п р а в о в о й акт р е ш е н и е м самоуправления или должностного лица признан утратившим силу либо в случае, когда срок действия принявшего его органа государственной власти, органа местною мою н о р м а т и в н о г о п р а в о в о г о акта и с т е к п о с л е п о д а ч и в с у д с о о т в е т с т в у ю щ е г о з а я в л е н и я , е с л и в процессе судебного нормативным разбирательства правовым будет актом прав и с в о б о д установлено нарушение оспариваемым з а я в и т е л я , 1арантированных Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами, и принимая во внимание также т о обстоятельство, что заявитель ссылался постановлением его прав и свобод, гарантированных на нарушение Конституцией оспариваемым РФ, ходатайство заинтересованного лица 5 о прекращении производства по делу с у д о м отклонено Заявитель, с с ы л а я с ь н а п.5 с т . б Ф З о т 1 4 . 0 4 . 1 9 9 5 г . (в р е д а к ц и и Ф З о т 2 2 0 8 . 2 0 0 4 i ), считает, что о с п а р и в а е м о е п о с т а н о в л е н и е п р и н я т о с п р е в ы ш е н и е м п о л н о м о ч и й орт ana ei о принявшего, поскольку согласно указанному закону, органы м е с т н о г о самоуправления могут н а д е л я т ь с я з а к о н о м с у б ъ е к т а Р Ф п о л н о м о ч и я м и н а г о с у д а р с т в е н н о е р е г у л и р о в а н и е тарифов н а тепловую энергию (за исключением производимой электростанциями, осуществляющими 3 производство и тепловой щерюи), отпускаемую н е п о с р е д с т в е н н о источниками тепловой энергии, о б е с п е ч и в а ю щ и м и снабжение тепловой в режиме энергией образования, комбинированной А65-15135/2006 потребителей, а закон, выработки электрической расположенных наделяющий органы на территории местного одною самоуправления муииципальною соответствующими полномочиями, в Р е с п у б л и к е Татарстан не был принят.
Согласно п.1 внесенные в ч 5 14 0 4 . 1 9 9 5 г . , с т 155 Федерального закона от 22 08 2004г.
№122-ФЗ с т . 6 Ф З о т 14 0 4 1 9 9 5 г . в е г у и а к и в с и л у с 0 1 . 0 1 . 2 0 0 5 г действовавшей на момент принятия оспариваемого изменения, В р е д а к ц и и Ф З or постановления, исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования наделялись рядом самоуправления полномочий полномочий, по на в согласованию том государственное исключением производимой числе и правом с соответствующим регулирование по передаче органом тарифов на выработки непосредственно источниками электрической тепловой и энергии, тепловой nicpimo проптодство энергии), обеспечивающими мест нот о самоуправления тепчовую электростанциями, осуществляющими комбинированной ортанам местного орган тарифов ( *а в режиме отпускаемую снабжение гепловоп энергии потребителей, р а с п о л о ж е н н ы х на территории одного муниципальнот о образования Д е й с т в у я в р а м к а х п о л н о м о ч и й п р е д у с м о т р е н н ы х с т . 6 Ф З от 14 0 4 1995т (в р е д а к ц и и д е й с т в о в а в ш е й д о 01 0 1 . 2 0 0 5 г ) о р г а н и с п о л н и т е л ь н о й власти Р е с п у б л и к и T a i a p c i a n - К а б и н е i Министров Республики коммунальные услуги, Татарстан - постановлением оказываемыми прочим «Об утверждении потребителям» №699 тарифов oi на 31 12 2 0 0 м д е л е г и р о в а л п о л н о м о ч и я п о у т в е р ж д е н и ю т а р и ф о в п а к о м м у н а л ь н ы е у с л у ю . в том ч и с л е и на тепловую э н е р г и ю , главам администраций i ородов и районов С учетом администрации изложенного, Ютазинского суд приходит района «Об к выводу, утверждении что постановление тарифов оплаты главы жилищно- коммунальных услуг и н о р м п о т р е б л е н и я у с л у г для н а с е л е н и я п а 2 0 0 5 г о д » № 5 5 8 о т 03 12 2 0 0 4 г издано в рамках полномочий, делегированных Кабинетом Министров Республики Татарстан П о с т а н о в л е н и е м « О б у т в е р ж д е н и и т а р и ф о в па к о м м у н а л ь н ы е у с л у г и , о к а з ы в а е м ы м и п р о ч и м п о т р е б и т е л я м » о т 31 12 2 0 0 3 г №699 У ч и т ы в а я , ч т о и н ы х о с н о в а н и й д л я п р и з н а н и я п о с т а н о в л е н и я № 5 5 8 o r 03 Р 2 0 0 li недействительным заявителем установлено, суд приходит требованиям Федерального не приведено к выводу закона о и в ходе том, «О что судебною указанное государственном разбирательства судом не постановление соответствует регулировании тарифов па электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» Т а к и м о б р а з о м , з а я в л е н и е о п р и з н а н и и п о с т а н о в л е н и я « О б у т в е р ж д е н и и тарифов оплаты ж и л и щ н о - к о м м у н а л ь н ы х у с л у г и н о р м потребления у с л у г для н а с е л е н и я на 2 0 0 5 ю д » №5->Х o i 03.12 2004г. недействительным не подлежит удовлетворению.
В с о о т в е т с т в и и с о ст. 110 А П К Р Ф р а с х о д ы п о г о с у д а р с т в е н н о й п о ш л и н е о т н о с я т с я на заявителя.
Р у к о в о д с т в у я с ь с т а т ь я м и 1 1 0 , 167 - 1 7 0 , 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд РЕШИЛ:
Признать постановление Главы Татарстан № 5 5 8 от 0 3 . 1 2 . 2 0 0 4 г .
« О б у т в е р ж д е н и и т а р и ф о в оплаты администрации Ютазипскот о района Ре-сил б шки жилищно-коммунальных у с л у г и н о р м п о т р е б л е н и я у с л у г д л я н а с е л е н и я на 2 0 0 5 г о д » с о о т в е т с т в у ю щ и м Федеральном) закону от 1 4 . 0 4 . 1 9 9 5 г . № 4 1 - Ф З «О г о с у д а р с т в е н н о м р е г у л и р о в а н и и т а р и ф о в па э л е к т р и ч е с к у ю и т е п л о в у ю э н е р г и ю в Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и » , д е й с т в у ю щ е й н а м о м е н т принятия постановления в редакции.
В удовлетворении заявления Х а б и р о в а Р и м а Газизовича, пгт Уруссу Ю]дзинскою района Р е с п у б л и к и Татарстан, отказать.
Р е ш е н и е м о ж е т быть о б ж а л о в а н о в кассационного, и н с т щ и щ ю в м е с я ч н ы й срок Председательствующий :
Судьи:
""""" % / А.В. Яковец Н.Ю. Мельникова