ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №36-В06-13 ;
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 о к т я б р я 2 0 0 6 г о д а г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Толчеев Н.К..
рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Шилиной Ангелины Павловны дело по ее иску об отмене решения комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания бывшим судьям от 12 апреля 2005 года и приказа начальника Управления Судебного департамента в Смоленской области от 30 мая 2005 года № 8-ЕПС,
установил:
Приказом начальника Управления юстиции Смоленской области от 9 апреля 1996 года № 50-ЕПС Шилиной А.П., освобожденной от должности судьи в марте 1986 года по состоянию здоровья, было назначено ежемесячное пожизненное содержание в размере 80% от заработной платы работающего по соответствующей должности судьи.
Решением комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания бывшим судьям от 30 декабря 1996 года № 61 был произведен перерасчет ее пожизненного содержания с I января 1996 года в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», как судье в отставке, имеющей стаж работы по юридической профессии 25 лет, из них 15 лет период работы непосредственно судьей и 10 лет - старшим консультантом отдела юстиции Смоленского облисполкома после ухода с должности судьи.
Приказами начальника Управления Судебного департамента в Смоленской области (далее - Управления Судебного департамента) от 14 июня 2000 года № 14-ЕПС и 26 июля 2000 года № 27-ЕПС согласно решениям комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания бывшим судьям от 16 мая 2000 года № 8 и 6 июля 2000 года в средний заработок для исчисления пожизненного содержания Шипиной А.П. включены 50- процентная доплата за особые условия труда и надбавка за высл>г> ле1 и* расчета шесть окладов в год.
Приказом начальника Управления Судебного департамента от 30 мая 2005 года № 8-ЕПС на основании решения комиссии от 12 апреля 2005 года отменено решение комиссии от 30 декабря 1996 года № 61 и приказ от 26 июля 2000 года № 27-ЕПС. Произведен перерасчет ежемесячного пожизненного содержания Шилиной А Л . исходя из должностного оклада работающего по соответствующей должности судьи и выслуги лет пропорционально количеству полных лет. отработанных в качестве судьи, а именно 15 лет Считая решение комиссии и изданный на его основе приказ незаконными, Шилина А Л . обратилась в суд с указанным выше заявлением.
Решением Ленинского районного суда города Смоленска от 7 декабря 2005 года исковые требования удовлетворены частично. Решение комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания бывшим судьям от 12 апреля 2005 года и приказ начальника Управления Судебного департамента от 30 мая 2005 года № 8-ЕПС в отношении Шилиной А Л . отменены. На Управление Судебного департамента возложена обязанность произвести перерасчет ежемесячного пожизненного содержания с 1 июня 2005 года с учетом 50-процентной доплаты за особые условия труда и премии.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 21 февраля 2006 года решение суда отменено и вынесено новое решение об отказе в удовлетворении требований.
Определением судьи Смоленского областного суда от 20 апреля 2006 года, с которым согласился председатель суда в своем ответе от 12 мая 2006 года, в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции отказано.
В надзорной жалобе Шилина А Л . просит определение кассационной инстанции отменить, оставить в силе решение суда.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 24 июля 2006 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Оснований для передачи дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции не имеется.
В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения с>дебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Таких нарушений судом кассационной инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.
Статьей 7 Федерального закона от 10 января (996 года № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 1996 года, предусмотрено, что в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, включается время работы в судах и органах юстиции на э т о г о ( должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката.
Действие данной нормы распространено и на судей Российской Федерации, ушедших в отставку или на пенсию до принятия названного Федерального закона.
По смыслу приведенной статьи 7, взятой в единстве с положениями абзаца 2 пункта 1 статьи 19 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», в стаж работы, учитываемый при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания судьи, включается лишь время работы в указанных должностях в тех случаях, когда эта работа предшествовала назначению на должность судьи.
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» судья, достигший возраста 60 лет (женщины - 55 лет), при стаже работы по юридической профессии не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, вправе, уйдя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере. В стаж работы, учитываемый при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания, включается время работы как в должности судьи, так и в должностях по юридической профессии в государственных организациях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также время работы адвокатом до назначения его на должность судьи.
Основываясь на указанных нормативных положениях, судебные инстанции правомерно признали, что Шилина А.П. имеет право на получение ежемесячного пожизненного содержания, исходя из стажа работы 15 лет.
Шилина А.П. ушла с должности судьи, не достигнув пенсионного возраста, стаж ее работы по юридической профессии, исчисленный без учета периода ее работы после ухода с должности судьи, менее 25 лет, в связи с чем правила пункта 1 статьи 19 названного Закона к ней не могут быть применены.
Размер ежемесячного пожизненного содержания судьям, имеющим стаж работы в должности судьи менее 20 лет и ушедшим на пенсию до принятия Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», исчисляется в соответствии с пунктом 5 статьи 15 этого Закона пропорционально количеству полных лет, отработанных в должности судьи, включая время предшествующей назначению на должность судьи работы на должностях, указанных в статье 7 Федератьного закона «О дополнительных гарантиях социапьной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации».
Федеральным законом от 21 июня 1995 года № 91-ФЗ в пункт 1 статьи 19 Закона Российской Федерации были внесены изменения, в состав заработной платы судьи дополнительно включены 50-процентная доплата к должностному окладу за особые условия труда, а также иные выплаты, предусмотренные законами и другими нормативными правовыми актами.
Статья 2 этого Федерального закона распространяет действие статьи 15 (за исключением пункта 3), пунктов 5 и 7 статьи 19 Закона РФ «О статусе судей в Р Ф » на с у д е й , у ш е д ш и х на п е н с и ю с э т о й д о л ж н о с т и , н е з а в и с и м о от в р е м е н и ухода на пенсию и определяет, что пожизненное содержание этим лицам выплачивается за счет средств федерального бюджета из расчета должностного оклада судьи соответствующего уровня, доплат *а к в а л и ф и к а ц и о н н ы й к л а с с (если он б ы л п р и с в о е н ) и в ы с л у г у л е т .
Д о в о д Ш и л и н о й А . П . о т о м , ч т о о н а и м е е т п р а в о на е ж е м е с я ч н о е пожизненное содержание в полном размере, включая 50-процентную доплат) к д о л ж н о с т н о м у о к л а д у за о с о б ы е у с л о в и я т р у д а , п р е м и и и д р у г и е в ы п л а т ы , как достигшая пенсионного возраста и имеющая стаж работы по юридической п р о ф е с с и и 25 лет, п о с к о л ь к у в п е р и о д у в е л и ч е н и я ее пожизненного содержания действовало постановление Государственной Думы Федерального С о б р а н и я Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и о т 21 и ю л я 1995 г о д а № 1090-1 Г Д « О некоторых вопросах применения Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», позволявшее назначать содержание б ы в ш и м судьям в таком размере, несостоятелен.
Э т о п о с т а н о в л е н и е не к а с а л о с ь в о п р о с а п о д с ч е т а 2 5 - л е т н е г о с т а ж а по ю р и д и ч е с к о й п р о ф е с с и и , не п р е д у с м а т р и в а л о в к л ю ч е н и е в т а к о й стажпериодов работы после ухода с должности судьи. Действие вышеуказанного постановления на определение размера ежемесячного пожизненного с о д е р ж а н и я Ш и л и н о й А . П . не р а с п р о с т р а н я е т с я , п о с к о л ь к у п о ж и з н е н н о е с о д е р ж а н и е с у ч е т о м 5 0 - п р о ц е н т н о й д о п л а т ы за о с о б ы е у с л о в и я т р у д а б ы л о н а з н а ч е н о ей в 2 0 0 0 году, к о г д а п о с т а н о в л е н и е Г о с у д а р с т в е н н о й Д у м ы Ф е д е р а л ь н о г о С о б р а н и я Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и у ж е н е д е й с т в о в а л о , в связи с п р и з н а н и е м его н е к о н с т и т у ц и о н н ы м .
С с ы л к а в н а д з о р н о й ж а л о б е на И н с т р у к ц и ю о п о р я д к е н а з н а ч е н и я и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, у т в е р ж д е н н о й в и ю л е 2 0 0 3 года, к о т о р о й з а п р е щ е н о п е р е с м а т р и в а т ь р а н е е н а з н а ч е н н о е с о д е р ж а н и е , не м о ж е т с л у ж и т ь о с н о в а н и е м д л я у д о в л е т в о р е н и я надзорной жалобы.
И з с м ы с л а п у н к т а 5.6 И н с т р у к ц и и с л е д у е т , ч т о п е р е с м о т р р а н е е назначенного судье ежемесячного пожизненного содержания возможен в случае противоречия действующему законодательству.
Учитывая, что п е р в о н а ч а ч ь н о расчет пожизненного содержания Шилиной А.П. был произведен с нарушением Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и вышеупомянутой Инструкции, комиссия по назначению ежемесячного пожизненного с о д е р ж а н и я б ы в ш и м судьям вправе была решить вопрос о перерасчете размера пожизненного содержания.
, Н е с о с т о я т е л ь н а и с с ы л к а н а д з о р н о й ж а л о б ы на т о , ч т о с у д к а с с а ц и о н н о й и н с т а н ц и и б р а л за о с н о в у не и с к о в ы е т р е б о в а н и я з а я в и т е л я , а в о з р а ж е н и я ответчика.
П р и р а с с м о т р е н и и д е л а с у д е б н а я к о л л е г и я не в ы ш л а за п р е д е л ы и с к о в ы х требований, проверила законность оспариваемых заявителем правовых актов, указала нормы материального права, на основе которых они признаны правомерными.
! В надзорной жалобе не указаны такие нарушения норм материального и процессуального права, которые свидетельствуют о незаконности определений кассационной и надзорной инстанций и могут повлечь их отмену в порядке надзора.
Руководствуясь статьей 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
в передаче дела по иску Шилиной Ангелины Павловны об отмене решения комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания бывшим судьям от 12 апреля 2005 года и приказа начальника Управления Судебного департамента в Смоленской области от 30 мая 2005 года № 8-ЕПС для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции отказать.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Копия верна:
Ответственный секретар.
Верховного Суда Р Ф /