№56г06-30
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Российской Федерации в составе:
председательствующего - Горшкова В.В.
судей Борисовой Л.В., Пчелинцевой Л.М.
Суда рассмотрела в судебном заседании от 10 октября 2006 года дело по заявлению Главного управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю о ликвидации Приморского краевого регионального отделения политической партии «Развитие предпринимательства» и исключении из единого государственного реестра юридических лиц по частной жалобе Главного управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю на определение Приморского краевого суда от 21 августа 2006 года, которым отказано Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю в принятии искового заявления о ликвидации Приморского краевого регионального отделения политической партии «Развитие предпринимательства» и исключении из единого государственного реестра юридических лиц.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горшкова В.В., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
УСТАНОВИЛА:
Главное управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю обратилось с заявлением о ликвидации Приморского краевого регионального отделения политической партии «Развитие предпринимательства» и исключении из единого государственного реестра юридических лиц ссылаясь на отсутствие в региональном отделении политической партии необходимого числа членов политической партии, предусмотренного пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О политических партиях».
Определением судьи Приморского краевого суда от 21 августа 2006 года отказано Главному управлению Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю в принятии искового заявления о ликвидации Приморского краевого регионального отделения политической партии «Развитие предпринимательства» и исключении из единого государственного реестра юридических лиц по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Разъяснено истцу право на повторное обращение с указанным исковым заявлением после официального опубликования результатов выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края.
В частной жалобе Главное управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю просит отменить определение по мотиву его незаконности и направить исковое заявление в Приморский краевой суд для рассмотрения по существу.
Проверив материалы, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит определение суда подлежащим отмене.
Решением Избирательной комиссии Приморского края от 17 июля 2006 года № 641/86 назначены очередные выборы депутатов Законодательного Собрания Приморского края на 8 октября 2006 года.
Решение опубликовано в официальном издании органов государственной власти Приморского края - газете «Приморская газета» № 6 (17) от 21 июля 2006 года.
Исковое заявление подано Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю 14 августа 2006 года.
В обоснование принятого определения, судья указал, что поскольку содержащееся в п. 5 ст. 42 ФЗ «О политических партиях» положение исключает ликвидацию регионального отделения политической партии по решению суда, а, следовательно, и рассмотрение дела в порядке гражданского судопроизводства, в период с 21 июля 2006 года по день официального опубликования результатов выборов, в принятии указанного искового заявления следует отказать. Главное управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю вправе повторно обратиться с данным иском после официального опубликования результатов выборов.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что такое процессуальное решение суда и лежащий в его основе вывод сделаны с нарушением норм материального и процессуального права.
Согласно части 1 пункта 1 статьи 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
В соответствии с пунктом 5 статьи 42 Федерального закона «О политических партиях» не допускается ликвидация регионального отделения политической партии по решению суда со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов депутатов законодательного (представительного) органа соответствующего субъекта Российской Федерации и до дня официального опубликования результатов указанных выборов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Законом не установлен запрет на обращение в суд с заявлением о ликвидации регионального отделения политической партии или срок, в течение которого такое заявление может быть подано в суд.
В силу приведенной нормы права заявление Главного управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю о ликвидации Приморского краевого регионального отделения политической партии «Развитие предпринимательства» и исключении из единого государственного реестра юридических лиц не подлежит разрешению судом по существу со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов до дня официального опубликования результатов выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края. За рамками названного периода времени препятствий для разрешения судом по существу заявления законом не установлено.
Запрет на ликвидацию регионального отделения политической партии по решению суда со дня официального опубликования решения о назначении (проведении) выборов депутатов законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации и до дня официального опубликования результатов указанных выборов не является основанием для отказа в принятии судом искового заявления предусмотренного пЛ ч.1 ст. 134 ГПК РФ.
Заявление о ликвидации регионального отделения политической партии подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, иной порядок рассмотрения данных заявлений действующим законодательством не установлен.
Вопрос о запрете ликвидации регионального отделения политической партии по решению суда в определенный Федеральным законом «О политических партиях» период времени подлежит разрешению судом в порядке установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, применительно к случаям приостановления судом всех процессуальных действий во время судебного разбирательства, а именно приостановления производства по делу в соответствии со статьями 215, 217 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд также неправомерно разъяснил истцу право на повторное обращение с исковым заявлением после официального опубликования результатов выборов депутатов Законодательного Собрания Приморского края.
Поскольку частью 3 статьи 134 ГПК РФ предусмотрено, что отказ в принятии искового заявления препятствует повторному обращению заявителя в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.
С учетом изложенного определение суда нельзя признать законным, поэтому оно подлежит отмене.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации руководствуясь ст.
374 Гражданской процессуального кодекса Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Приморского краевого суда от 21 августа 2006 года отменить, передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.