№ 4-В06-53
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
«/<5» о к т я б р я 2 0 0 6 г о д а г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Кеба Ю.Г., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г.Москве и Московской области дело по иску Шульгина Владимира Владимировича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г.Москве и Московской области о перерасчете размера трудовой пенсии по страсти,
установил:
Шульгин В.В. обратился в суд с названным иском к ответчику, указав в его обоснование, что ему назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Оценка его пенсионных прав была произведена в соответствии с пунктом 1 статьи 30 данного Федерального закона, однако, без учета числа лет, недостающих при назначении досрочной пенсии до возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, что предусмотрено пунктом 5 статьи 30 этого же Федерального закона. Истец полагал, что для определения пенсионного капитала при конвертации пенсионных прав граждан, имеющих право на досрочное назначение пенсии по Списку № 1, ожидаемый период выплаты пенсии по старости увеличивается с 12 лет до 22 лет, а при определении страховой части пенсии указанный период составляет в 2002 году 12 лет, в связи с чем обратился к ответчику с заявлением об увеличении до 20 лет ожидаемого периода выплаты пенсии по старости для исчисления пенсионного капитала, а при определении страховой части пенсии ожидаемый период выплаты на 2002 года принять равным 12 годам. Однако ответчиком ему было отказано в перерасчете пенсии со ссылкой на то, что оценка пенсионных прав льготных категорий пенсионеров начнет действовать лишь с 2013 года. Истец просил суд обязать ответчика пересчитать назначенную ему трудовую пенсию в пенсию в порядке, установленном Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ для лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 этого Федерального закона, с применением льготного стажа вместо общего и увеличением до 20 лет ожидаемого периода выплаты пенсии для исчисления пенсионного капитала при конвертации пенсионных прав, начиная с 20.08.2004 года проиндексировать размер пенсии.
Ответчик иск не признал.
Решением Шатурского городского суда Московской области от 14.07.2005 года на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г.Москве и Московской области возложена обязанность произвести перерасчет назначенной Шульгину В.В.
трудовой пенсии по старости в порядке, установленном Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 и подпунктах 7-13 статьи 28 названного закона, с применением льготного стажа вместо общего и увеличением ожидаемого периода выплаты пенсии для исчисления пенсионного капитала при конвертации пенсионных прав Шульгина В.В. до 252 месяцев, начиная с 20.08.2004 года, определив размер трудовой пенсии по старости Шульгину В.В. по состоянию на 20.08.2004 года в размере 2753 руб. 66 коп., и произвести выплату трудовой пенсии по старости Шульгину В.В. в указанном размере с учетом последующих индексаций базовой и страховой частей пенсии. Взыскана с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г.Москве и Московской области в доход государства государственная пошлина в сумме 100 руб.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 08 сентября 2005 года решение суда оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г.Москве и Московской области просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 18 сентября 2006 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Московского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Удовлетворяя исковые требования Шульгина В.В., суд руководствовался статьей 7, пунктом 5 статьи 14, подпунктом 1 пункта 1 статьи 27, пунктами 5 и 9 статьи 30, пунктами 1 и 2 статьи 32 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и исходил из того, что произведенная пенсионным органом оценка пенсионных прав Шульгина В.В. на 01.01.2002 года по общему стажу, при которой величина Т (ожидаемый период выплаты пенсии) учитывалась в порядке, установленном пунктом 5 статьи 14, пунктами 1 и 2 статьи 32 названного закона, и составила 156 месяцев, в том числе и при определении расчетного пенсионного капитала Шульгина В.В., не соответствует приведенным нормам Федерального закона от 17.12.2001 года№ 173-ФЗ.
В надзорной жалобе заявитель ссылается на то, что выводы суда в указанной части основаны на неправильном толковании норм материального права.
Судом установлено, что Шульгину В.В. с 20.08.2004 года назначена и выплачивается трудовая пенсия по старости в соответствии подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что в связи с введением в действие настоящего Федерального закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле:
ПК = ( Р П - Б Ч ) х Т , г д е ПК - величина расчетного пенсионного капитала;
РП - расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи;
БЧ - размер базовой части трудовой пенсии по состоянию на 1 января 2002 года (450 рублей в месяц);
(в ред. Федерального закона от 14.02.2005 N 3-ФЗ) Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 5 статьи 14 и пункт 1 статьи 32 настоящего Федерального закона).
Конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 и подпунктах 7 - 1 3 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в указанном в настоящей статье порядке с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).
В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 года, определенная в пункте 1 статьи 27 и подпунктах 7 - 1 3 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.
Период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания, приравнивается к работе, на которой получены указанные увечье или заболевание.
При этом в целях исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованному лицу ожидаемый период выплаты пенсии по старости, определяемый в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, увеличивается на количество лет, недостающих при назначении досрочной пенсии до возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (для мужчин и женщин соответственно).
Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 32 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 - Ф З при определении размера страховой части трудовой пенсии начиная с 1 января 2002 года ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, предусмотренный пунктом 5 статьи 14 настоящего Федерального закона, устанавливается продолжительностью 12 лет (144 месяца) и ежегодно увеличивается на 6 месяцев (с 1 января соответствующего года) до достижения 16 лет (192 месяцев), а затем ежегодно увеличивается Нсгодин год (с 1 января соответствующего года) до достижения 19 лет (228 месяцев).
Лицам, указанным в пункте 1 статьи 27 и пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, страховая часть трудовой пенсии по старости определяется исходя из установленного в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости. Начиная с 1 января 2013 года этот период ежегодно (с 1 января соответствующего года) увеличивается на один год, при этом общее количество лет такого увеличения не может превышать количество лет, недостающих при досрочном назначении трудовой пенсии до возраста выхода на трудовую пенсию, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (для мужчин и женщин соответственно).
Таким образом, при проверке правильности оценки пенсионными органами пенсионных прав истца по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал суду необходимо было руководствоваться правилами, изложенными в статье 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имея при этом в виду, что ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, предусмотренный пунктом 5 статьи 14 Федерального закона N 173Ф3, начиная с 1 января 2002 года установлен продолжительностью 12 лет (144 месяца) и подлежит ежегодному увеличению на 6 месяцев (с 1 января соответствующего года) до достижения 16 лет (192 месяцев), а затем ежегодно увеличивается на один год (с 1 января соответствующего года) до достижения 19 лет (228 месяцев) (пункт 1 статьи 32 Федерального закона N 173-ФЗ).
В таком же порядке в силу пункта 2 статьи 32 Федерального закона N 173-ФЗ определяется ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости лицам, указанным в пункте 1 статьи 27 и пункте 1 статьи 28 данного Федерального закона. Начиная с 1 января 2013 года этот период ежегодно (с 1 января соответствующего года) увеличивается на один год, при этом общее количество лет такого увеличения не может превышать количество лет, недостающих при досрочном назначении трудовой пенсии до возраста выхода на трудовую пенсию, установленного статьей 7 Федерального закона N 173-ФЗ (для мужчин и женщин соответственно) (абзац третий пункта 5 статьи 30, пункт 2 статьи 32 Федерального закона N 173-ФЗ);
Названная правовая позиция отражена также в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».
Отвергая доводы заявителя, изложенные в жалобах, судебные инстанции руководствовались пунктом 5 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, согласно которому установлен особый порядок определения ожидаемого периода выплаты пенсии в целях определения расчетного пенсионного капитала только для застрахованных лиц, указанных в пунктах 1 статьи 27 и подпунктах 7-13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона, который и подлежал, по их мнению, обязательному применению, и исходили из того, что в соответствии с пунктом 9 статьи 30 Федерального закона оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года производится пенсионными органами одновременно с назначением пенсии, но не позднее 01.01.2013 года, а статья 32 Федерального закона не содержит какого-либо специального порядка введения в действие пункта 5 статьи 30 Федерального закона.
Однако, такой вывод, как указано в жалобе, является ошибочным, так как противоречит приведенным выше положениям Федерального закона и правовой позиции, изложенной в постановлении пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25.
С учетом изложенного, приведенные доводы надзорной жалобы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
дело по иску Шульгина Владимира Владимировича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г.Москве и Московской области о перерасчете размера трудовой пенсии по страсти направить для рассмотрения по существу в президиум Московского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Копия верна:
Ответственный секретарь Верховного Суда Р Ф Л .1 ^ ) л/ Ю.Г.Кеба