№ 75-В06-30
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
октября 2006 года г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Зелепукин А.Н., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Костомукшской таможни дело по иску Старцевой Е.И. к Костомукшской таможне о взыскании денежного довольствия с учетом индексации,
установил:
Старцева Е.И. обратилась в суд с иском к Костомукшской таможне о взыскании денежного довольствия с учетом индексации. В обосновании своих требований указала, что проходит службу в Костомукшской таможне по контракту, однако в нарушение Закона РСФСР от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» ей необоснованно не выплачивался районный коэффициент и северные надбавки, чем нарушены ее права. В связи с чем, Старцева Е.И. просит взыскать недоплаченное денежное довольствие за период с 1 января 1999 года по 31 декабря 2001 года в сумме 84394 руб. 12 коп. с учетом инфляции.
В судебном заседании истица увеличила исковые требования, просила взыскать с Костомукшской таможни недоплаченное денежное довольствие с учетом инфляции, с учетом повышения МРОТ на октябрь 2004 года в размере 179697 руб. 52 коп.
Ответчик заявленные требования не признал.
Решением Костомукшского городского суда Республики Карелия от 6 декабря 2004 года исковые требования Старцевой Е.И. удовлетворены частично. С ответчика в пользу Старцевой Е.И. взыскана сумма недоплаченного денежного довольствия с учетом инфляции в размере 71 924 руб. и государственная пошлина в доход государства в размере 2049 руб.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 1 февраля 2005 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Костомукшская таможня просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить и направить дело на новое рассмотрение.
Определением Судьи Верховного Суда РФ от 31 июля 2006 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Оснований для передачи дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции не имеется.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Таких нарушений судом при рассмотрении данного дела не допущено.
Как усматривается из материалов дела, Старцева Е.И. работает в Костомукшской таможне с 15 марта 1995 года. В связи с принятием Федерального Закона от 21 июля 1997 года № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» с 5 мая 1998 года проходит службу в Костомукшской таможне на контрактной основе. Согласно контракту начисление денежного довольствия проводилось в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14 марта 1998 года № 309 «О денежном довольствии, компенсациях и других выплатах сотрудников таможенных органов Российской Федерации, являющихся должностными лицами младшего и начальствующего состава».
Разрешая спор и удовлетворяя частично исковые требования Старцевой Е.И., суд пришел к выводу о том, что к спорным правоотношениям применимы положения Закона РСФСР от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», гарантировавшие выплату районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате работников предприятий, учреждений и организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Согласно статье 46 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» сотрудникам таможенных органов и проживающим совместно с ними членам их семей предоставляются гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации.
Статьей 7 Закона РСФСР от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (действовавшей на момент рассмотрения дела) предусматривалось, что оплата труда осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
Работникам гарантировалась выплата районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате.
Порядок начисления таких коэффициентов и надбавок в период с 1998 года по 2001 год (включительно) регулировался пунктом 7 постановления Правительства РФ от 14 марта 1998 года № 309 «О денежном довольствии, компенсациях и других выплатах сотрудников таможенных органов Российской Федерации, являющихся должностными лицами младшего и начальствующего состава», в соответствии с которым сотрудникам таможенных органов выплачивались повышенный должностной оклад (либо устанавливался районный коэффициент к должностному окладу), а также надбавка за непрерывную службу в этих районах и местностях в размере и порядке, установленных для лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.
В состав денежного довольствия указанных сотрудников органов внутренних дел, на которое начислялись процентные надбавки и коэффициенты, включаются только должностной оклад, оклад по специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет (п. 2 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля № 400, постановления Правительства Российской Федерации от 31 мая 1995 года № 53, постановления Минтруда России от 11 сентября 1995 года № 49, которым было утверждено разъяснение от 11 сентября 1995 года № 3) Этот порядок был изменен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2001 года № 416 «О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных».
Исходя из этого Постановления с 1 января 2002 года предусмотрены выплаты сотрудников таможенных органов районных коэффициентов и процентных надбавок к полному объему денежного довольствия и другим постоянным выплатам, за исключением ежемесячной денежной продовольственной компенсации.
Поскольку постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2001 года № 416 не имеет обратной силы, то начисление за непрерывную службу в указанных районах и местностях северных надбавок и коэффициентов в период с 1998 года по 2001 год, должно производиться на основании постановления Правительства РФ от 14 марта 1998 года № 309 только на должностной оклад, оклад по специальному званию и процентная надбавка за выслугу лет, то есть как и лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел.
Требования о начислении коэффициентов и надбавок на весь объем денежного довольствия и других постоянных выплат за период с 1998 года по 2001 год включительно со ссылкой на статьи 10 и 11 Закона РСФСР от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» не могут быть признаны обоснованными. Этими нормами лишь закреплено право лиц, проживающих в таких районах и местностях на получение указанных коэффициентов и надбавок в размере и порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
При таких обстоятельствах выводы суда о начислении районного коэффициента и процентных надбавок на иные денежные выплаты, помимо указанных выше составляющих денежного довольствия не основаны на законе.
Вместе с тем следует учитывать, что в соответствии с пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ, не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
Поскольку недобросовестности или счетной ошибки при расчете суммы недополученного денежного довольствия не установлено, полученная Старцевой Е.И. сумма обратно взыскана быть не может.
С учетом данной нормы закона, оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 383 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
в передаче дела по иску Старцевой Е.И. к Костомукшской таможне о взыскании денежного довольствия с учетом индексации для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции отказать \ у Судья Верховного Суда Российской Федерации 1И Копия верна| Ответственный секретд^ь Верховного Суда Т№) СЛ* А.Н. Зелепукин