ВЕРХОВНЫЙ РОССИЙСКОЙ СУД ФЕДЕРАЦИИ №48-В06-16
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
сентября 2006 года г. Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Зелепукин А.Н., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Снежинске Челябинской области гражданское дело по иску Сироткина В.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Снежинске Челябинской области о включении периодов в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Сироткин В.А. обратился в суд с данным иском, ссылаясь на то, что 2 декабря 2004 года подал в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Снежинске Челябинской области заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако, ответчик отказал в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, исключив из периодов осуществления педагогической деятельности время работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеский клуб физической подготовки» с 1 сентября 2000 года по 30 ноября 2004 года.
Сироткин В.А. полагал, что решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Снежинске Челябинской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности является неправомерным, а потому просил отменить его и назначить ему пенсию со 2 декабря 2004 года.
Решением Снежинского городского суда Челябинской области от 7 апреля 2005 года в удовлетворении исковых требований Сироткину В.А.
отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 12 мая 2005 года решение суда отменено, вынесено новое решение об удовлетворении исковых требований.
В надзорной жалобе ставится вопрос об отмене кассационного определения.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 10 августа 2006 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в порядке надзора.
Дело подлежит передаче для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Челябинского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Снежинске Челябинской области указывает на то, что при рассмотрении дела судом кассационном инстанции были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.
Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя исковые требования, судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда руководствовалась пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года, в соответствии с которым работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка и исходила из того, что период работы Сироткина В.А. с 1 сентября 2000 года по 30 ноября 2004 года в должности заместителя директора по учебновоспитательной работе в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Детско-юношеский клуб физической подготовки» подлежит включению в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в данный период времени последний осуществлял педагогическую деятельность.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Снежинске Челябинской области указывает, что с данным выводом судебной коллегии согласится нельзя, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года (действовавшего на момент обращения Сироткина В.А. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.
В соответствии со статьей 80 ранее действовавшего Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 года пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливалась при выслуге не менее 25 лет.
Согласно статье 83 данного Закона списки соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, были предусмотрены должность «заведующий» и наименование учреждения «дошкольное образовательное учреждение».
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, которым в работу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, было включено наименование учреждения «дошкольное образовательное учреждение», а должность «заведующий» не включена.
Этим же постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года было предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
С 1 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года, в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 28 которого трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу части 3 статьи 28 данного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 1 3 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В пределах своей компетенции Правительства Российской Федерации 29 октября 2002 года издано постановление № 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В силу подпункта «в» пункта 8 данных Правил, работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 года. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, как указывает заявитель в своей надзорной жалобе, работа в должности заместителя директора Муниципального учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеский клуб физической подготовки» после 1 ноября 1999 года зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, не подлежит.
Допущенное судебной коллегией нарушение норм материального права является существенным, поскольку привело к незаконному удовлетворению исковых требований Сироткина В.А.
При таких условиях дело вместе с надзорной жалобой Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Снежинске Челябинской области и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
При рассмотрении надзорной жалобы необходимо дать правовую оценку указанным доводам и доводам надзорной жалобы о существенных нарушениях материального права.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
гражданское дело по иску Сироткина В.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Снежинске Челябинской области о включении периодов в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости направить для рассмотрения по существу в президиум Челябинского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Копия верна:
Ответственный секретарь Верховного Суда Р Ф / А.Н. Зелепукин