14.

(копия АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ I АРБИТРА „ . . Ы Й СУД И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д О Р А ЦИйЬСПУБЛккП К чКАСИЯ РЕШЕНИЕ .

Исх У? ^ / Г — 31 июля 2006 года Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2006 года.

Решение в полном объеме составлено 31 июля 2006 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе председательствующего судьи Сидельниковой Т. Н., судей Каспирович Е.В., Хабибулиной Ю.В рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищного фонда «Реванш», город Абакан, к Государственному комитету по тарифам Республики Хакасия, город Абакан о признании недействующим подпункта 1.1 части 1 постановления от 31 марта 2006 года №14.

В судебном заседании 24 июля 2006 года принимали участие представители сторон:

заявителя - Дмитриенко М.А., адвокат, ордер от 29 мая 2006 года №136, доверенность от 22 мая 2006 года; Старкова А.Д., доверенность от 17 мая 2006 года;

Государственного комитета по тарифам РХ - Ливинцов С.А., доверенность от 09 марта 2006 I ода №Р/03-145.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Рос­ сийской Федерации в судебном заседании 24 июля 2006 года объявлен перерыв до 15 часов 00 минут 27 июля 2007 года.

В судебном заседании 27 июля 2006 года принимали участие представители сторон:

заявителя - Дмитриенко М.А., адвокат, ордер от 29 мая 2006 года №136, доверенность от 22 мая 2006 года; Старкова А.Д., доверенность от 17 мая 2006 года;

Государственного комитета по тарифам РХ - Ливинцов С.А., доверенность от 09 марта 2006 года №Р/03-145.

Протокол судебного заседания вела судья Сидельникова Т.Н.

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищного фон­ да «Реванш» (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с требованием к Государствен­ ному комитету по тарифам Республики Хакасия (далее - Государственный комитет по тари­ фам), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Фе­ дерации, о признании недействующим подпункта 1.1 части 1 постановления от 31 марта 2006 года №14 «О внесении изменений в постановление Государственного комитета по тарифам Республики Хакасия от 06.12.2005 года №97 «О тарифах на электрическую и тепловую энергию на 2006 год» в части указания на многоквартирные жилые дома независимо от формы собст­ венности и выбранной формы управления (жилищные и жилищно-строительные кооперативы, товарищества собственников жилья, товарищества домовладельцев, кондоминимумы), общежи­ тия (в том числе ведомственные).

В обоснование фебоваиия ^ я в т ч е л ь C v . . си на пар* т е н н ^ 1 осударегвенным комиге гом п о тарифам судей 2. ^ Фмерлпьно1с з а х о ^ с су дарственном регулировайии тарифов на зчектри^ескую и тепловут > -нергию в 1\нл и * \ о й Федерации», превышение предоставлен­ ных ему названным Федеральным окопом по г i ' шй Тяк Мсюдичесш>%1и j>ei40Mert4aii,ibu v| й с ..р иь ной службы п о тарифам, учвержденнп ми при*тзом ФСТ с ' 23 чоябоя 20»J4 к м а .V 93->/l 1 в редакции последующих приказов, в ц.- тя> ./становление тарифов пр^лу «о грены три к а п г о они 'Труппы; потребителей: базовые потреии^ • ш , насе слие s т о и с - о т рубите ли. Госу ^..роченный комитет по тарифам исключит л ка­ тегории «насет-ет-и^'; ' "аждаи п р о киваю л их в о, ОКЕСДП ирных домах и включил их i, i n-горию базовых потребителей - предприятий Ж К Х находящихся в муниципальной собственно с\-\ Поскольку полномочны v\ формирование г р у п п ы потребителей Государственному комите'iv' по -грифам здягит^ть по.^гает. что осп.-рив'.~мое постановление противоречит Федераль­ но \iy 3f.Kc y '<0 ^осударгттенпом регулировании тарифов на электрическую и тепловую энер­ гию ь Российской Федерации) 1 1 1 и г 1 rj Осгариъаеглог посганет яение нарушает права заявителя как организации, осуществляюлс^ oGciiy jts iba* L> Д ^ М О Р И » , поскольку учетом осооенноелт расчета тариф для населения ниже гарифов для иных гр пп потребителей. Нарушение прав и законных иктересоь заявителя отразилось, по • о мнению, в том, что оспариваемое постановление незаконно возтагает на него обязанность оплачивать .епловую энергию по незаконно установленным тарифам. Закон­ ные интересы и праве заявителя в рассматриваемой ситуации затрагиваются опосредованно." тосксльку заявитель как управляющая компания осуществляет сбор с граждан, проживающих в управляемых заявителем жилых домах, платы за тепловую энергию. Граждане вправе обратить­ ся с исками о взыскании с Общества сумм излишне, незаконно уплаченных сумм тарифов. Та­ ких исков на данный момент нет. но реальная возможность их предъявления имеется. В под­ тверждение этого довода заявителем представлен протокол собрания инициативной группы граждан, поступивший заявителю 31 января 2006 года.

По поводу отношений с МП «Тепловые сети» представители заявителя пояснили, что доювор H I пчставку тепловой лтер'ии с МП «Тепловые сеш> отсутствует, но поставка тепловой энергии в многоквартирные дома, принятые заявителем в управление, осуществлялась при от­ сутствии договора. Указанное обстоятельство явилось поводом для предъявления заявителем иска к Муниципальному предприятию «Абаканские тепловые сети» о понуждении к заключе­ нию договора и иска последнего о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищного фонда «Реванш» задолженности по оплате тепловой энер­ гии. Решения по делам не приняты арбитражным судом.

Государственный комитет по тарифам возражает по поводу предъявленных требований.

Представитель Государственного комитета по тарифам полагает, что требования Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» при вынесении оспариваемого постановления соблюдены, оспаривае­ мое постановление от 31 марта 2006 года №14 законно, не нарушает и не затрагивает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельно­ сти, не возлагает на него какие-либо обязанности и не создает иные препятствия для осуществ­ ления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оспариваемое постановление, постановление Государственного комитета по тарифам по Республике Хакасия от 06 декабря 2005 года №97 «О тарифах на электрическую и тепловую энергию на 2006 год», в которое оспариваемым постановлением внесены изменения, адресова­ но иным субъектам - промышленным предприятиям и прочим потребителям, предприятиям ЖКХ муниципальной формы собственности, предприятиям, финансируемым из бюджета, и бюджетным учреждениям, МП «Тепловые сети» и гражданам, проживающим в частных и мно­ гоквартирных домах. Ни к одной из перечисленных категорий заявитель не относится, в связи с чем его требование необоснованно. В рассматриваемой ситуации субъектами правоотношений по поводу установления тарифов являются граждане, проживающие в многоквартирных домах и поручившие управление своим жильем заявителю, в связи с чем вопрос о размере тарифа мо­ жет быть разрешен судом общей юрисдикции.

1 i ' . . , Государегвенныи комитет по тарифам мч/К>. ьо тагаег что L I T р фот?, отсутствует, поскольку 1ргждане, заключитттис с заявите тем тот оворы Управления в мно­ гоквартирном доме, согласились оплачивать коммунальные устути и т е т о в у ю энергию по та­ рифам, утвержденным главой Администрации города АбакайаГ т^огор^.с .'в свого очередь уста­ новлены с учетом постановлений от 06 декабря 2005 года №97 и 31 марта 2006 года №14 Поскольку заявитель не указал законы и иные правовые акты, которым оспариваемое по­ ст; 'ьозчение не соответствует, не обозначил права и законные интересы, нарушенные оспари­ ваемым постановлением, и. вследствие этою, не является заинтересованным лицом. Государст­ венный комитет по тарифам Республики Хакасия полагает, что оснований для удовлетворения тре'" званий заявителя не имеется.

• ? ' * Представитель Гс су дарственного комитета по тарифам привел и поддержал также дово­ ды относительно действительности заключенных заявителем договоров на управление кварти­ рами, законности общих собраний жильцов многоквартирных домов и решений 'собраний по зоппосам о полномочиях заявителя.

' '* ' ' ' Арбитражный суд установил, что 01 декабря 2005 года Межрайонная инспекция Феде­ ральной налоговой службы №1 внесла в Единый государственный реестр юридических лиц заПИ^Й об Обществе с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищного фонда «Реванш» и выдала предприятию свидетельство серии J9 №015154.

Согласно пуькту 2.2 устава Общество вправе осуществлять любые, не запрещенные за­ коном виды деятельности, предметом же деятельности юридического лица являются предос­ тавление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию прочего оборудования об­ щего назначения, не включенного в другие группировки, электрической распределительной и регулирующей аппаратуры, оказание различных видов услуг, производство общестроительных работ по возведению зданий, устройство покрытий зданий и сооружений, монтаж металличе­ ских строительных конструкций, производство каменных, электромонтажных, изоляционных, санитарно­технических, отделочных работ, оптовая и розничная торговля строительными мате­ риалами и санитарно­техническим оборудованием 27 а, реля 2006 года учредитель Общества дополнил перечень осуществляемых ^идов деятельности и включил в него управление эксплуатацией жилого фонда, управление эксплуа­ тацией нежилого фонда. 12 мая 2006 года запись об изменениях в учредительный документ внесена в Единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается свидетельст­ вом серии 19 №000650846.

В январе­феврале 2006 года собственники помещений многоквартирных домов по улице Вокзальная, 30, улице Стофато, 16, Северному проезду, 3, улице Чертыгашева, 126, по улице Ленина, 29 «а», улице Советская, 48, улице Трудовая, 73 «а», улице Дружбы народов, 20 «а» в городе Абакане провели общие собрания, на которых приняли решение о выборе Общества в качестве управляющей их жилыми домами компании В январе, марте 2006 года заявитель заключил договоры управления многоквартирным домом с частью жильцов перечисленных выше многоквартирных домов, что установлено при исследовании представленных заявителем договоров от 18 января 2006 года, 19 января 2006 года, 23 января 2006 года, 30 января 2006 года, 01 марта 2006 года и реестров договоров.

По своему содержанию договоры на управление многоквартирным домом аналогичны. В соответствии с пунктом 2.1 договоров заявитель принял на себя обязательства по техническому обслуживанию, выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, обеспечению предоставления собственникам квартир коммунальных и иных услуг, а собственники квартир обязуются оплатить техническое обслуживание, комму­ нальные и иные услуги на условиях и в порядке, предусмотренном договором.

Согласно подпункту 5.4.2, пунктам 5.6, 5.7 договоров плата за жилое помещение и ком­ мунальные услуги для собственников квартир включает в себя плату за холодное и горячее во­ доснабжение, отопление и т.д. по тарифам, устанавливаемым органами местного самоуправле­ ния.

â 1 >%х 1 1 06 декабря 200^ г о д а Государе i э с н н ы й I - H V I 1 е т п о т а р и ф а м п р и н я л гостанокленис №9"' «О тарифах на электрическую и теплого ю энергию н а 2006 год», которое опубликовино в газете «Хакасия» от 15 декабря 2005 юла №~3~.

.

, и В пункте 2 названного постановления \т^ерждены и введены в действие с 01 января 2006 '•гчга 1 а р и ф ы на тепловую энергию, отпускаемую ОАО «Хакасская генерирующая компания» ютребителям, согласно приложению №1 к настоящему постановлению.

В приложении №1 к постановлению от 06 декабря 2005 года №97 утверждено тарифное леню по тепловой энергии для noi permeaci. ОАО «Хакасская генерщтлощая компания» на 2006 1 од, в том числе:

-для промышленных предприятии (без учета НДС) - 541, 78 рубТкал:

-для предприятий, финансируемых из бюджетов, учреждений здравоохранения, учебных заведений, учреждений социально-ку;. турной сферы (без учета НДС) - 517, 72 руб/Гкал;

-для МП «Абаканские тепловые сети» (оез учета НДС) - 309, 49 руб/Гкал:

-для предприятий ЖКХ, отнесен плх к муниципальной собственности, общежитий (в том числе ведомственных) (без учета Н Д ^ "'69,11 руб/Гкал -для частных домов (с учетом НДС) - 224, 62 руб/Гкал.

Общество обратилось в Управление Федеральной антимонопольной службы по Респуб­ лике Хакасия с письмом от 09 марта 2006 года №793, копию которого для сведенш. направило в Прокуратуру Республики Хакасия и Прокуратуру города Абакана и в котором указало, что МП «Абаканские тепловые сети» предъявляет Обществу счета на оплату тепловой энергии по тари­ фу в сумме 435 рублей 55 копеек, усташ вленному для этого предприятия с учетом НДС.

По мнению Общества, тепловая оьергия должна оплачиваться им по тарифу 224 рубля 62 копейки, установленному для населения, проживающего в частных домах, поскольку передан­ ные Обществу в управление квартиры находятся в частной собственности граждан и к муници­ пальному жилью не относятся.

Из письма Прокуратуры Республики Хакасия от 04 апреля 2006 года №7-93-06, письма Прокуратуры города Абакана от 10 апреля 2006 года №1140-05 следует, что тариф для много­ квартирных домов независимо от тою, \ому га праве собственности принадлежат квартиры, Государственным комитетом по тарифам не установлен.

31 марта 2006 года Государственный комитет по тарифам принял постановление №14 «О внесении изменений в постановление Государственного комитета по тарифам Республики Ха­ касия от 06.12.2005 г. №97 «О тарифах на электрическую и тепловую энергию на 2006 год», которое опубликовано в газете «Хакасия» от 14 апреля 2006 года №64.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 постановления от 31 марта 2006 года пункт 2 Приложения №1 к постановлению от 06 декабря 2005 года №97 изложен в новой редакции:

«Предприятия ЖКХ, отнесенные к муниципальной собственности, многоквартирные жилые дома независимо от форм собственности и выбранной формы управления (жилищные и жи­ лищно-строительные кооперативы, товарищества собственников жилья, товарищества домо­ владельцев, кондоминиумы), общежития (в том числе ведомственные)».

В подпункте 1.2 пункта 1 в новой редакции изложен пункт 4 приложения №1 к поста­ новлению от 06 декабря 2005 года №97: «Население, проживающее в индивидуальных жилых домах - частный сектор с учетом НДС)».

Общество полагает незаконным постановление Государственного комитета по тарифам от 31 марта 2006 года №14 «О внесении изменений в постановление Государственного комите­ та по тарифам Республики Хакасия от 06.12.2005 г. №97 «О тарифах на электрическую и тепло­ вую энергию на 2006 год» в части указания на многоквартирные жилые дома независимо от формы собственности и выбранной формы управления (жилищные и жилищно-строительные кооперативы, товарищества собственников жилья, товарищества домовладельцев, кондоминимумы), общежития (в том числе ведомственные) и оспорило постановление в приведенной час­ ти в арбитражном суде.

Дело рассмотрено в порядке главы 23 Арбитражного процессуального кодекса Россий­ ской Федерации.

По результатам рассмотрения дела арбитражный суд пришел к следующим выводам.

- В силу статьи 2 9 Арбитражгсло процессуального кодекса Российской Федерации а р н - ' ражиые суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и,иные дела, свя­ занные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономи­ ческий деятельности, об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих, права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической..деятельно­ сти, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Арбитражного процессуального кодекса Россий­ ской Федерации граждане, организации и иные' лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта, принятого государст­ венным органом, ор, дном местного самоуправления, иным органом, должностным лицом, если • полагают, что оспариваемый нормативный правовой акт или отдельные его положения не соот­ ветствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают их нрава и законные интересы в сфере предпринимательской и иной эконо­ мической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Феде­ рации, дела об оспаривании нормативных правовых актов рассматриваются в арбитражном су­ де, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции ар­ битражных судов.

. . . .

* .

. . .

В статье 7.1 Федерального закона от 14 апреля 1995 №4Г-Ф3 «О государственном регу­ лировании тарифов на электрическую и тепловую энергию» определено, что споры, связанные с осуществлением государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энер­ гию, подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

Вследствие этого заявление Общества об оспаривании постановления Государственного комитета по тарифам по поводу тарифа на тепловую энергию подведомственно арбитражному суду.

Постановление Государственного комлтета по тарифам от 31 марта 2006 года № 14 «О внесении изменений в постановление Государственного комитета по тарифам Республики Ха­ касия от 06.12.2005 г. № 97 «О тарифах на электрическую и тепловую энергию на 2006 год» обладает признаками нормативного правового акта, поскольку издано в установленном поряд­ ке управомоченным на то органом государственной власти субъекта Российской Федерации,, устанавливает правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение.

В соответствии с правилами части 1 статьи 192, части 4 статьи 194 Арбитражного про­ цессуального кодекса Российской Федерации в предмет исследования входят обстоятельства, свидетельствующие о соответствии оспариваемого правового акта федеральному конституци­ онному закону, федеральному закону и иному нормативному правовому акту, имеющему боль­ шую юридическую силу, наличии или отсутствии у Государственного комитета по тарифам полномочий на установление тарифов на тепловую энергию, о нарушении нормативным право­ вым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной эконо­ мической деятельности, возложении на него каких-либо обязанностей или создании иных пре­ пятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 6 Федерального закона от 14 апреля 1995 года №41-ФЗ «О государственном ре­ гулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов предос­ тавлены полномочия по установлению тарифов на тепловую энергию, за исключением произ­ водимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной вы­ работки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом ис­ полнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой элек­ тростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки элек­ трической и тепловой энергии.

В сил} статьи 1 Закона Республики лаклсьч oí 18 января 2005 года № 1­ЗРХ «О системе исполнительных органов i осу дарственной власти Республики Хакасия» исполнительный орган юсударственной власти Республики Хакасия ­ государственный орган Республики Хакасия, осуществляющий исполнительно­распорядительную деятельность.

Согласно статье 3 и приложению к названному выше Закону Республики Хакасия Госу­ дарственный комит.'"i по тарифам Республики Хакасия включен в систему исполнительных ор­ .днов государственной власти Республики Хакасия.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Республики Хакасия от 07 цзевраля 2005 года №17 «Об органах исполнительной власти Республики Хакасия» Региональ­ ная энергетическая комиссия Республики Хакасия переименована в Государственный комитет по тарифам Республики Хакасия.

Согласно пункту 1 Положения о Государственном комитете по тарифам Республики Ха­ касия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 24 марта 2005 года №74, Государственный комитет по тарифам Республики Хакасия является государствен­ ным органом исполнительной власти Республики Хакасия, уполномоченным осуществлять пра­ вовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за их применением.

С учетом приведенных правовых норм арбитражный суд признал, что оспариваемое по­ становление от 31 марта 2006 года №14 «О внесении изменений в постановление Государст­ венного комитета по тарифам Республики Хакасия от 06.12.2005 г. №97 «О тарифах на элек­ трическую и тепловую энергию на 2006 год», принято Государственным комитетом по тарифам в пределах предоставленных полномочий.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 2 Федерального закона «О государственном регули­ ровании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» государст­ венное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию (мощность) осуществля­ ется на основе принципов, изложенных в настоящем Федеральном законе, посредством уста­ новления экономически обоснованных тарифов (цен, платы за услуги) на электрическую и теп­ ловую энергию и (или) их предельных уровней. При этом предельные уровни тарифов на элек­ трическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потреби­ телям, включая предельные уровни тарифов для населения, устанавливаются Правительством Российской Федерации с выделением предельных уровней для населения ежегодно до внесения проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Государ­ ственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и вводятся в действие с начала указанного года в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Указанные пре­ дельные уровни тарифов могут быть установлены Правительством Российской Федерации с календарной разбивкой, разбивкой по категориям потребителей с учетом региональных и иных особенностей.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию» предусмотрено, что регулирование указанных тарифов осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответ­ ствии с основами ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Рос­ сийской Федерации, правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию и иными нормативными правовыми актами и методиче­ скими указаниями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Согласно пункту 59 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации (далее ­ Основы ценообразования), утвержденных постанов­ лением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года №109 «О ценообразова­ нии в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» (далее ­ поста­ новление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года №109), дифференциа­ ция тарифов по группам (категориям) потребителей электрической энергии (мощности) должна отражать различия в стоимости производства, передачи и сбыта электрической энергии для групп потребителей и производиться исходя из критериев величины присоединенной (заявлен­ режима П С П О I b ' i U электрической люшно^Л!, категории тс-е-кгооти электроснабжения, уровни напряжения этех" i p i . 4 c c K ( й сети, иных критериев, :юсд_ с \ к еренных Российской Федерации.

, ., Э т ! М же пунктом предусмотрено установление тарифа в расчете на 1 гигакалорию отд г м . ^ :•• л^.рсблтеллл. ьоЛ>чаюи,и..< горячую воду и пар. с дифференциацией по параметрам давленк>. rapa.

3 оотт.етстзии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26 фсьралч I Я - года № 109 и пунктом 51' U . н о в ценообразования Федеральная служба по тарифам приказов '_п 06 шгуста 2004 года №20-з/2 в редакции приказа от 23 ноябре 2004 года №193-э/11 утвердил. Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) -энергию на розничном (потребительском) рынке (далее - Методические рекомендадни;.

Опюенности расчета тарифов (цен) для отдельных групп потребителей электрической и тгпчовой энергии согласно пункту 26 Методических рекомендаций определяются в соответст­ вии с положениями статей 2 и 5 Федерального закона «О государственном регулировании та­ рифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» и пункта 59 Основ цепесбразе-г.ккя.

.

' , Оспаривая постановление Государственного комитета по тарифам, Общество указало в качестве основания для признания нормативного правового акта недействующим превышение органом гс сударе гвенной власти субъекта Российской Федерации полномочий по формирова­ нию категорий потребителей тепловой энергии и сослалось на Методические рекомендации, которыми определены три категории потребителей - базовые потребители, население и прочие потребители. При этом население не подразделяется в зависимости от формы собственности на жилые помещения.

В пункте 27 Методических указаний три тарифные группы потребителей, в том числе базовые потребители, население и прочие потребители обозначены применительно к электри­ ческой энергии. Указание на категории потребителей тепловой энергии в пункте 27 Ме-пэдичежих рекомендаций отсутствует, в связи с чем довод заявителя о нарушении Государственным комитетом по тарифам требований к обязательному перечню потребителей тепловой энергии нельзя признать обоснованным. Ссылка Общества на решение Арбитражного суда Волгоград­ ской области от 28 марта 2003 года по делу №А12-10867/02-С37 не принята арбитражным су­ дом во внимание, поскольку преюдициального значения при рассмотрении дела №А741795/2006 не имеет, предметом оценки по делу №А12-10867/02-С37 являлись иные обстоятель­ ства.

HJU;

МО.-ЬЮСТИ ПОТрсбиТССЙ }ЛСк"р,1 . . ' С И )Hcpi " И , t t Согласно пункту 72 Методических рекомендаций потребитель тепловой энергии опла­ чивает расходы, связанные с производством и передачей тепловой энергии по тарифам, рассчи­ тываемым в соответствии с разделами VII «Расчет экономически обоснованного уровня цены на электрическую энергию на шинах и тепловую энергию на коллекторах производителей энергии (энергоснабжающей организации) - субъекта розничного рынка» и IX «Расчет размера платы за услуги по передаче тепловой энергии в системах централизованного теплоснабжения» настоя­ щих Методических указаний.

Анализ содержания приведенного пункта Методических рекомендаций позволяет сде­ лать вывод, что применительно к тепловой энергии основным критерием при установлении тарифа является не группа потребителей, а состав и объем расходов, связанных с производст­ вом и передачей тепловой энергии. Вследствие этого установление тарифа на тепловую энер­ гию применительно к иным, чем это установлено в пункте 27 Методических рекомендаций, категориям потребителей не является нарушением требований Федерального закона «О госу­ дарственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Фе­ дерации», Основ ценообразования и Методических рекомендаций.

Обоснованность расчетов тарифа, установленного в оспариваемой части постановления Государственного комитета по тарифам, не приведено заявителем в качестве основания своих требований, в связи с чем арбитражный суд не включил в предмет исследования обстоятельст­ ва, связанные с расчетами тарифов для многоквартирных жилых домов независимо от формы собственности и выбранной ф о р м ы у п р а в л е н и е ' ж и л и щ н ы х и жилищно-строительных к о о п е р а ­ т и в о в , товариществ с о б с т в е н н и к о в ж и л ь я , т о в а р и щ е с т в д о м о в л а д е л ь ц е в , кондоминимумов) и о б щ е ж и т и й (в т о м ч и с л е ведомственных).

Учитывая изложенное, а р б и т р а ж н ы й с у д п п и ш е л к в ы в о д у , ч т о подпункт 1.1 ч а с т и 1 п о ­ становления Государственного к о м л е й ) п о т а р и ф а м о т 31 м а р т а 2006 года №14 «О внесении и з м е н е н и й в постановление Государственной) к о м и т е т а п о т а р и ф а м Республики Хакасия от 06.12.2005 года №97 «О тарифах на электрическую и тепловую энергию на 2006 год» в части указания на многоквартирные ж и л ы е д о м а н е з а в и с и м о от формы собственности и выбранной формы управления (жилищные и жилищно-строительные кооперативы, товарищества с о б с т ­ венников жилья, товарищества домовладельце?, кондоминимумы), общежития Св том числе ведомственные) не противоречит Федеральному закону «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», основам ценообра­ зования я Методическим рекомендациям в части определения категорий потребителей тепло­ вой энергии.

По вопросу о нарушении оспариваемым постановлением прав и законных интересов зая­ вителя арбитражный суд пришел к следующим выводам.

. ».<»>->• Как следует из пункта 2.2 устава Общества в новой редакции, предприятие осуществляет помимо прочих видов деятельности управление эксплуатацией объектов жилого и нежилого фондов.

По смыслу заключенных в январе, марте 2006 года договоров управления многоквартир­ н ы м и домами обязанности заявителя применительно к тепловой энергии, коммунальным услу­ гам и т.д. заключаются в реализации управленческих функций, а именно, в обеспечении пре­ доставления собственникам квартир отопления, коммунальных и иных услуг.

Обязанность собственников квартир по внесению заявителю платы за отопление, ком­ мунальные и иные услуги не означает замену собственников квартир на заявителя в субъектном составе правоотношений по поводу подачи тепловой энергии: потребителями тепловой энергии являлись и являются после заключения договора на управление многоквартирным домом соб­ ственники квартир. Заявитель не лгиоОрсл стат_,с потребителя тепловой энергии после заклю­ чения договоров на управление многоквартирными домами.

Вследствие этого оспариваемое постановление в определенной степени адресовано соб­ ственникам квартир, но не заявителю.

Права и законные интересы заявителя постановление Государственного комитета по та­ рифам в оспариваемой части затрагивает опосредованно, поскольку он принял на себя обяза­ тельства по управлению многоквартирными домами и осуществляет сбор и перечисление платы за поставленную тепловую энергию, но не нарушает их, поскольку потребителем тепловой энергии Общество не является.

Довод заявителя о праве собственников квартир взыскать с Общества излишне уплачен­ ные суммы за отопление в связи с применением завышенных тарифов и представленное 24 ию­ ля 2006 года в подтверждение этого довода письмо инициативной группы собственников квар­ тир от 31 января 2006 года не свидетельствуют о том, что у Общества после заключения дого­ воров на управление многоквартирными домами возникли права и обязанности потребителя тепловой энергии и нормативный правовой акт в оспариваемой части нарушает его права и за­ конные интересы, поскольку управление многоквартирным домом не означает изменение субъ­ ектного состава правоотношений по поводу поставки и потребления тепловой энергии.

Применительно к вопросу о праве собственников квартир взыскать излишне уплаченные суммы платы за отопление суд признал довод заявителя несостоятельным и потому, что в соот­ ветствии с подпунктом 5.4.2, пунктами 5.6, 5.7 договоров плата за жилое помещение и комму­ нальные услуги для собственников квартир включает в себя плату за отопление, холодное и горячее водоснабжение и т.д. по тарифам, устанавливаемым органами местного самоуправле­ ния, основанием для которых явилось постановление государственного комитета по тарифам в оспариваемой части.

По этим же основаниям, с учетом заявленных Обществом требований и приведенных в их обоснование обстоятельств, не может быть учтена при рассмотрении данного дела позиция копия Министерства по ipa юстроитетьной и л а п ч а т о й политике Республикил Х а к а с и я , п р и в е д е н н а я в письме от 21 апреля 2006 года №3-656, представленном заявителем в судебное заседание 27 июля 2006 года Доводы Государственного комитета по шрифам, приведенные по поводу ничтожности .заключенных д о г о З » _ р о . ьа управление многоквартирными домами, собраний собственников квартир, не влияют на правовую оценку обстоятельств дела и не приняты арбитражным судом во внимание.

* Учитывая приведенные обстоятельства, арбитражный суд не усматривает оснований для признания недействуюггим подпункта 1.1 части 1 постановления Государственного комитета по тарифам Республики Хакасия от 31 марта 2006 года №14 «О внесении изменений в постановле­ ние Государственного комитета по тарифам Республики Хакасия от 06.12.2005 года №97 «О тарифах на электрическую и тепловую энергию на 2006 год» в части указания на многоквар­ тирные жилые дома независимо от формы собственности и выбранной формы управления (жилишдые и :::илн1Дко-^т];эительные кооперативы, товарищества собственников жилья, товари­ щества домовладельцев, кондоминимумы), обшежития (в том числе ведомственные) и полагает отказать в удовяетзерении заявления Общества.

, , ?.. , K t Государехьенкая пошлина по делу составляет 2.000 рублей, уплачена Обществом при обращении в арбитражный суд в указанном размере по квитанции от 20 апреля 2006 года.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Фе­ дерации арбитражный суд по результатам рассмотрения дела относит государственную пошли­ ну на заявителя.

Руководствуясь статьями ПО, 167-170, 176, 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд РЕШИЛ:

* Отказать в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищного фонда «Реванш», город Абакан, о признании недейст­ вующим подпункта 1.1 части 1 постановления Государственного комитета по тарифам Респуб­ лик* 'пК1\жя от 31 м а р а 2006 года №14 «О внесении изменений в постановление Государст­ венного комитета потарифам Республики Хакасия от 06.12.2005 года №97 «О тарифах на элек­ трическую и тепловую энергию на 2006 год» в части указания на многоквартирные жилые дома независимо от формы собственности и выбранной формы управления (жилищные и жилищно­ строительные кооперативы, товарищества собственников жилья, товарищества домовладель­ цев, кондоминимумы), общежития (в том числе ведомственные) в связи с соответствием норма­ тивного правового акта в оспариваемой части Федеральному закону «О государственном регу­ лировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации».

г В соответствии с частью 4 статьи 195 Арбитражного процессуального кодекса Рос­ сийской Федерации решение арбитражного суда вступает в законную силу немедленно после его принятия.

В соответствии с частью 7 статьи 195 Арбитражного процессуального кодекса Рос­ сийской Федерации настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд касса­ ционной инстанции в течение месяца со дня вступления в законную силу Председательствующий судья Сидельникова Т.Н.

Судьи Каспирович Е.В.

Хабибулина Ю.В.

Арбитражной суд F e o , 3лики Хакасия у КОПИЯ ВЕРНА Секре Ф И.О 4.О.