ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 32-В06-21
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
октября 2006 года г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ во Фрунзенском районе г.
Саратова дело по иску Анащенко Л.Г. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ во Фрунзенском районе г. Саратова о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, отмене решения, признании права на досрочную пенсию,
установила:
Анащенко Л.Г. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ во Фрунзенском районе г. Саратова о признании незаконным решений комиссии по пенсионным вопросам при УПФ РФ во Фрунзенском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, просила включить в ее педагогический стаж периоды работы с 9 октября ] 976 года по 23 июля 1978 года в должности руководителя хора детской музыкальной школы областного дома работников просвещения г. Куйбышева (решение комиссии при УПФ от 3 февраля 2004 года и от 12 апреля 2005 года); с 3 февраля 1982 года по 31 августа 1990 года в должности и.о. завуча детской музыкальной школы № 1 п. Светлый Татищевского района ( решение комиссии при УПФ от 3 февраля 2004 года); с 1 сентября 1990 года по 19 августа 2001 года в должности завуча детской музыкальной школы № 1 п. Светлый Татищевского района ( решение комиссии УПФ от 3 февраля 2004 года); с 20 августа 2001 года по 24 ноября 2002 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в той же школе (решение комиссии при УПФ от 3 февраля 2004 года) и признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
Ответчик иск не признал.
Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 14 апреля 2005 года признано незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ во Фрунзенском районе г. Саратова № 19 от 6 марта 2003 года № 8, от 6 марта 2003 года № 19, от 12 апреля 2005 года № 132 об отказе в назначении Анащенко Л.Г. досрочной пенсии по п. 1 п.п. 10 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с педагогической деятельности. Суд обязал ответчика включить в педагогический стаж периоды работы истицы с 9 октября 1976 года по 23 июля 1978 года; с 3 февраля 1982 года по 31 августа 1990 года; с 1 сентября 1990 года по 19 августа 2001 года; с 20 августа 2001 года по 24 ноября 2002 года и признал за Анащенко Л.Г. право на досрочную трудовую пенсию в соответствие с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет с 25 ноября 2002 года.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 1 июня 2005 года решение оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ во Фрунзенском районе г. Саратова просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, в части удовлетворения требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода работы Анащенко Л.Г. с 6 ноября 2002 года по 24 ноября 2002 года в должности заместителя директора по воспитательной работе Муниципального учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств»,отменить.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 5 июля 2006 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело в части удовлетворения требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода работы Анащенко Л.Г. с 6 ноября 2002 года по 24 ноября 2002 года в должности заместителя директора по воспитательной работе Муниципального учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств», надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Саратовского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ во Фрунзенском районе г. Саратова указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 3 статьи 28 названного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 1 3 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В силу пункта 12 данных Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Разрешая спор и руководствуясь приведенными нормами закона, суд пришел к выводу о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы Анащенко Л.Г. с 6 ноября 2002 года по 24 ноября 2002 года в должности заместителя директора по воспитательной работе Муниципального учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств», поскольку установлено, что на 1 января 2001 года у Анащенко Л.Г. имелся педагогический стаж работы более 16 лет 8 месяцев, а также имелся факт работы в период с 1 января 1999 года по 31 декабря 2000 года в должности и учреждении, указанных в разделе 2 списка.
Между тем, по мнению заявителя, с этими выводами согласиться нельзя, так как судом допущено неправильное применение норм материального права.
Как указывает в надзорной жалобе Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ во Фрунзенском районе г. Саратова Муниципальное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств», где истица работала заместителем директора, поименовано в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
В силу подпункта «в» пункта 8 данных Правил работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 года.
Вместе с тем, при применении пункта 12 названных Правил, согласно которому работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии условий, перечисленных в этом пункте, судом не учтены ограничения, установленные подпунктом «в» пункта 8 Правил.
Таким образом, по мнению заявителя, суд в нарушении указанных требований незаконно включил в стаж для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы Анащенко Л.Г.
заместителем директора по воспитательной работе Муниципального учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» с 6 ноября 2002 года по 24 ноября 2002 года.
Эти доводы заслуживают внимание, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ во Фрунзенском районе г. Саратова и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определила:
дело по иску Анащенко Л.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ во Фрунзенском районе г. Саратова о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, отмены решения, признании права на досрочную пенсию направить для рассмотрения по существу в президиум Саратовского областного суда.