ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Д е л о № 78-В06-20
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Россий ской Федерации в составе председательствующего Пирожкова В.Н.
судей Соловьева В.Н. и Емышевой В.А.
рассмотрела в судебном заседании от 27.09.2006 г. дело по надзорной жалобе Романенко Н.М. по ее заявлению об оспаривании действий Инспек ции Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Выборг скому району Санкт-Петербурга на постановление Президиума СанктПетербургского городского суда от 22.12.2004 г., которым отменено реше ние Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 25.12.2003 г. об удовлетворении требований заявительницы.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Со ловьева В.Н., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
частный нотариус Романенко Н.М. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа ИМНС РФ по Выборгскому району Санкт-Петербурга произвести зачет сумм излишне выплаченных за период с 1999 по 2000 г.г.
страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в общей сумме 541 899 руб.
Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от 25.12.2003 г. заявление Романенко Н.М. удовлетворено, на ИМНС РФ по Выборгскому району Санкт-Петербурга возложена обязанность произвести зачет излишне выплаченных частным нотариусом Романенко Н.М. за пери од с 1999 по 2000 г.г. страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в сумме 541899 руб. в счет будущих платежей по уплате единого социального нало га.
Дело в кассационном порядке не рассматривалось.
Постановлением Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 22.12.2004 г. указанное выше судебное постановление отменено и по делу вынесено новое решение, которым в удовлетворении требований заявителю отказано.
В надзорной жалобе Романенко Н.М. ставит вопрос об отмене поста новления суда надзорной инстанции и оставлении в силе решения суда пер вой инстанции.
Определением Судьи Верховного Суда РФ от 15.02.2006 г. дело ис требовано в Верховный Суд РФ.
Определением Судьи Верховного Суда Российской Федерации от 25.08.2006 г. указанное дело вместе с надзорной жалобой Романенко Н.М.
передано для рассмотрения по существу в Судебную коллегию по граждан ским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Изучив материалы дела, проверив доводы надзорной жалобы, Судеб ная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ полагает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Отменяя вынесенное по настоящему делу решение Выборгского рай онного суда от 25.12.03 г., суд надзорной инстанции исходил из того, что в связи с введением единого социального налога вопрос о зачете излишне уп лаченных частным нотариусом Романенко Н.М. в 1999-2000 годах сумм страховых взносов не относится к компетенции налоговых органов.
Между тем, согласиться с подобным выводом Президиума СанктПетербургского городского суда не представляется возможным.
Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 23 декабря 1999 г. № 18-П «По делу о проверке конституционности отдельных положе ний статей 1, 2, 4 и 6 Федерального закона от 4 января 1999 года «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд соци ального страхования Российской Федерации, Государственный фонд заня тости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицин ского страхования на 1999 год» и статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О та- рифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного меди цинского страхования на 1998 год» в связи с жалобами граждан, обществен ных организаций инвалидов и запросами судов» признаны не соответст вующими Конституции РФ положения пунктов «б» и «в» статьи 1 ФЗ от 4 января 1999 г. «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Россий ской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год» и абзацев 3 и 6 пункта 1 статьи 1 ФЗ от 30 марта 1999 г. «О внесении изменений и допол нений в Федеральный закон «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Феде рации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год» в отношении правового регулирования страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации для занимающихся частной практикой нота риусов, поскольку оно нарушает конституционные принципы справедливого и законного установления обязательных платежей при определении сущест венных элементов тарифообложения, включая облагаемую базу для начис ления страховых взносов и субъект тарифообложения.
Конституционный Суд РФ также указал, что положения ФЗ от 20 но ября 1999 г. «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Госу дарственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 2000 год», как воспроизводя щие нормы ФЗ от 4 января 1999 г. «О тарифах страховых взносов в Пенси онный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Рос сийской Федерации, Государственный фонд занятости населения Россий ской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год», признанные настоящим Постановлением не соответствующими Конституции РФ, подлежат пересмотру в установленном порядке.
Впредь до установления законодателем нового правового регулирова ния занимающиеся частной практикой нотариусы уплачивают в Пенсион ный фонд РФ страховые взносы за 1999 и 2000 годы в установленном Феде ральными законами от 4 января 1999 г. «О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Рос сийской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год» и от 20 ноября 1999 г. «О тарифах страховых взносов в Пенсион ный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Россий ской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 2000 год» в размере 20,6 процента от заработка (дохода). После введения нового правового регулирования излишне уплаченные страховые взносы подлежат зачету в счет будущих платежей.
Статьей 9 Федерального закона от 5 августа 2000 г. № 118-ФЗ «О вве дении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Феде рации о налогах» регламентировано, что суммы излишне уплаченных стра ховых взносов в государственные социальные внебюджетные фонды по со стоянию на 1 января 2001 г. подлежат зачету в счет уплаты единого соци ального налога (взноса) или возврату в порядке, установленном Налоговым Кодексом Российской Федерации.
Порядок зачета и возврата излишне уплаченной суммы налога, сбора определен статьей 78 Налогового кодекса РФ.
Согласно п.2 данной статьи зачет или возврат суммы излишне упла ченного налога производится, если иное не установлено настоящим Кодек сом, налоговым органом по месту учета налогоплательщика.
В соответствии с п.4 этой же статьи зачет суммы излишне уплаченно го налога в счет предстоящих платежей осуществляется на основании пись менного заявления налогоплательщика по решению налогового органа.
Согласно Приказу МНС РФ от 29 декабря 2000 г. № БГ-3-07/466 «Об утверждении Методических указаний о порядке взыскания задолженности плательщиков по страховым взносам в государственные социальные вне бюджетные фонды, зачету (возврату) переплаты сумм страховых взносов в эти фонды и единого социального налога (взноса)», если по страховым взно сам в какой-либо Фонд по состоянию на 1 января 2001 г. имеются излишне уплаченные суммы, то по решению налогового органа, принятому на осно вании письменного заявления налогоплательщика, эти суммы могут быть зачтены в счет предстоящих платежей той доли единого социального налога (взноса), которая подлежит зачислению в этот фонд.
Следовательно, правовым основанием для зачета или возврата излиш не уплаченных сумм страховых взносов частным нотариусом Романенко Н.М., в данном конкретном случае, является решение налоговых органов.
Доводы Президиума Санкт-Петербургского городского суда о том, что согласно ст.25 ФЗ-167 «Об обязательном пенсионном страховании в Рос сийской Федерации» зачет излишне уплаченных частным нотариусом Рома ненко Н.М. сумм страховых взносов не относится к компетенции налоговых органов, основан на неправильном толковании данной статьи и не согласу ется с указанными выше нормами Налогового кодекса РФ.
Введенная в действие с 1 января 2001 г. глава 24 Налогового кодекса РФ «Единый социальный налог», с учетом адресного характера указанного налога (Пенсионный фонд РФ и другие внебюджетные фонды) и его целево го назначения (реализации права граждан на государственное пенсионное и социальное обеспечение и медицинскую помощь), представляет собой но- * вую избранную законодателем форму регулирования общественных отно шений, связанных со взиманием обязательных платежей в Пенсионный Фонд РФ и является основанием для зачета излишне уплаченных страховых взносов в счет будущих платежей.
В связи с этим вывод Выборгского районного суда о необходимости зачета излишне уплаченных Романенко Н.М. в 1999-2000 годах страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в счет уплаты единого социального налога налоговыми органами является обоснованным.
Таким образом решение суда первой инстанции следует признать обоснованным, в связи с чем оно подлежит оставлению без изменения, а по становление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 22.12.2004 г . - о т м е н е .
Руководствуясь ст.ст. 387, 388, 390 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
Надзорную жалобу Романенко Н.М. удовлетворить.
Постановление Президиума Санкт-Петербургского городского суда от 22.12.2004 г. отменить.
районного суда Санкт-Петербурга от ;енйя.
Председательствующий Судьи ел