опия Арбитражный суд Республики Коми И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и РЕШЕНИЕ г. С ы к т ы в к а р 25 августа 2 0 0 6 года Дело №А29-4854/06А Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2006 года Полный текст решения изготовлен 28 августа 2006 года А р б и т р а ж н ы й суд Р е с п у б л и к и Коми в с о с т а в е : п р е д с е д а т е л ь с т в у ю щ е г о судьи Баублиса С Л . , судей Елькина С.К. и П р о т а щ у к а В.Г., при в е д е н и и протокола судеб ного з а с е д а н и я судьей П р о т а щ у к о м В.Г., р а с с м о т р е в в о т к р ы т о м с у д е б н о м заседа нии д е л о по з а я в л е н и ю государственного у н и т а р н о г о п р е д п р и я т и я Республики Коми "Зеленец" о признании н е д е й с т в у ю щ и м п о с т а н о в л е н и я С л у ж б ы Республики Коми по т а р и ф а м от 5 д е к а б р я 2 0 0 5 года № 6/10 "О т а р и ф а х на т е п л о в у ю энергию, постав л я е м у ю С ы к т ы в д и н с к и м М У П " Ж и л и щ н о - к о м м у н а л ь н а я с л у ж б а " на р о з н и ч н ы й (по требительский) рынок", при у ч а с т и и : от з а я в и т е л я К а б а н о в а O.A. р у к о в о д и т е л я , Т е рентьевой Т . Н . п р е д с т а в и т е л я по д о в е р е н н о с т и , от С л у ж б ы Республики Коми по т а р и ф а м И с а ч е н к о O.A., П е р в а к о в а И.Е., С е к р е т а р е в а П.П. представителей по д о веренности,
установил:
5 д е к а б р я 2 0 0 5 года С л у ж б а Республики К о м и по т а р и ф а м п р и н я л а поста новление № 6/10 "О т а р и ф а х на тепловую э н е р г и ю , п о с т а в л я е м у ю С ы к т ы в д и н с к и м М У П " Ж и л и щ н о - к о м м у н а л ь н а я служба" на р о з н и ч н ы й (потребительский) рынок" (далее - Р е ш е н и е № 6/10). Н а з в а н н ы й н о р м а т и в н ы й п р а в о в о й акт опубликован в газете " Р е с п у б л и к а " от 17 д е к а б р я 2005 года № 2 3 3 .
Заявитель, у т о ч н и в свои т р е б о в а н и я , о с п а р и в а е т н о р м а т и в н ы й правовой акт в ц е л о м . Свои т р е б о в а н и я заявитель о б о с н о в ы в а е т т е м , что Р е ш е н и е № 6/10 не соответствует Ф е д е р а л ь н о м у закону "Об э л е к т р о э н е р г е т и к е " , Ф е д е р а л ь н о м у закону "О государственном р е г у л и р о в а н и и т а р и ф о в на э л е к т р и ч е с к у ю и т е п л о в у ю э н е р г и ю в Российской Ф е д е р а ц и и " и я в л я е т с я э к о н о м и ч е с к и н е о б о с н о в а н н ы м .
При р а с с м о т р е н и и д е л а представители з а я в и т е л я п о д д е р ж а л и з а я в л е н н ы е т р е б о в а н и я и д а л и п о я с н е н и я , а н а л о г и ч н ы е д о в о д а м , и з л о ж е н н ы м в заявлении и д о п о л н е н и я х к нему.
С л у ж б а Р е с п у б л и к и Коми по т а р и ф а м (далее - р е г у л и р у ю щ и й орган) в пред с т а в л е н н о м о т з ы в е и д о п о л н е н и и к нему в ы р а ж а е т м н е н и е , что о с п а р и в а е м о е Ре шение № 6/10 с о о т в е т с т в у е т Ф е д е р а л ь н о м у з а к о н у " О б электроэнергетике", Ф е д е ральному закону "О г о с у д а р с т в е н н о м р е г у л и р о в а н и и т а р и ф о в на электрическую и тепловую э н е р г и ю в Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и " , а т а к ж е П о с т а н о в л е н и ю Правительст ва Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и от 2 6 ф е в р а л я 2 0 0 4 года № 109 "О ц е н о о б р а з о в а н и и в о т н о ш е н и и э л е к т р и ч е с к о й и т е п л о в о й энергии в Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и " . У с т а н о в л е н н ы е о с п а р и в а е м ы м р е ш е н и е м т а р и ф ы , по м н е н и ю р е г у л и р у ю щ е г о органа, б ы л и у с т а н о в л е н ы на о с н о в а н и и п р е д с т а в л е н н ы х д о к у м е н т о в , о б о с н о в ы в а ю щ и х эконо мические р а с ч е т ы у с т а н о в о ч н о г о т а р и ф а . К р о м е того, р е г у л и р у ю щ и м органом в га зете " Р е с п у б л и к а " от 2 0 с е н т я б р я 2 0 0 5 года б ы л а о п у б л и к о в а н а и н ф о р м а ц и я д л я неопределенного, круга л и ц о месте и в р е м е н и р а с с м о т р е н и я вопросов об у т в е р ж д е н и и т а р и ф о в на э л е к т р и ч е с к у ю и т е п л о в у ю э н е р г и ю .
Суд, з а с л у ш а в п р е д с т а в и т е л е й лиц, у ч а с т в у ю щ и х в д е л е , исследовав пред ставленные д о к а з а т е л ь с т в а , находит з а я в л е н н ы е т р е б о в а н и я не п о д л е ж а щ и м и у д о в л е т в о р е н и ю по с л е д у ю щ и м о с н о в а н и я м .
С о г л а с н о ч а с т и 4 статьи 194 А р б и т р а ж н о г о п р о ц е с с у а л ь н о г о кодекса Россий ской Ф е д е р а ц и и при р а с с м о т р е н и и д е л об о с п а р и в а н и и н о р м а т и в н ы х правовых ак тов а р б и т р а ж н ы й суд в с у д е б н о м з а с е д а н и и о с у щ е с т в л я е т проверку о с п а р и в а е м о г о акта или его о т д е л ь н о г о п о л о ж е н и я , у с т а н а в л и в а е т с о о т в е т с т в и е его ф е д е р а л ь н о м у конституционному закону, ф е д е р а л ь н о м у закону и и н о м у н о р м а т и в н о м у правовому акту, и м е ю щ и м б о л ь ш у ю ю р и д и ч е с к у ю силу.
З а к о н о м , и м е ю щ и м б о л ь ш у ю ю р и д и ч е с к у ю силу в с ф е р е государственного регулирования т а р и ф о в на э л е к т р и ч е с к у ю и т е п л о в у ю э н е р г и ю является Ф е д е р а л ь ный закон "О г о с у д а р с т в е н н о м р е г у л и р о в а н и и т а р и ф о в на э л е к т р и ч е с к у ю и т е п л о вую э н е р г и ю в Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и " (далее - З а к о н № 4 1 - Ф З ) .
С о г л а с н о а б з а ц у ч е т в е р т о м у статьи 4 З а к о н а № 4 1 - Ф З при государственном регулировании т а р и ф о в д о л ж е н с о б л ю д а т ь с я о д и н из о с н о в н ы х принципов, а и м е н но: о б е с п е ч е н и е о т к р ы т о с т и и д о с т у п н о с т и д л я п о т р е б и т е л е й , в т о м числе для на селения, и н ф о р м а ц и и о р а с с м о т р е н и и и об у т в е р ж д е н и и т а р и ф о в в соответствии со с т а н д а р т а м и р а с к р ы т и я и н ф о р м а ц и и , у с т а н о в л е н н ы м и П р а в и т е л ь с т в о м Российской Федерации и предусматривающими обязательность опубликования раскрываемой и н ф о р м а ц и и в о ф и ц и а л ь н ы х средствах м а с с о в о й и н ф о р м а ц и и , в которых в соот ветствии с ф е д е р а л ь н ы м и з а к о н а м и и з а к о н а м и с у б ъ е к т о в Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и публикуются о ф и ц и а л ь н ы е м а т е р и а л ы органов г о с у д а р с т в е н н о й власти.
Т а к и м о б р а з о м , и н ф о р м а ц и я об у т в е р ж д е н и и т а р и ф о в п о д л е ж и т обязатель ному о п у б л и к о в а н и ю в о ф и ц и а л ь н ы х с р е д с т в а х м а с с о в о й и н ф о р м а ц и и , в которых, в соответствии с ф е д е р а л ь н ы м и з а к о н а м и и з а к о н а м и с у б ъ е к т о в Российской Ф е д е рации, п у б л и к у ю т с я о ф и ц и а л ь н ы е м а т е р и а л ы о р г а н о в г о с у д а р с т в е н н о й власти. В случае их н е о п у б л и к о в а н и я т а к и е акты п р и м е н е н и ю не п о д л е ж а т .
Ч а с т ь ю 1 с т а т ь и 5 З а к о н а Республики К о м и "О п о р я д к е опубликования и вступления в силу з а к о н о в Республики Коми и иных п р а в о в ы х актов органов госу д а р с т в е н н о й власти Р е с п у б л и к и К о м и " у с т а н о в л е н о , что н о р м а т и в н ы е правовые акты министерств и иных о р г а н о в и с п о л н и т е л ь н о й власти Р е с п у б л и к и Коми подле ж а т о б я з а т е л ь н о м у о ф и ц и а л ь н о м у о п у б л и к о в а н и ю , кроме а к т о в или отдельных их п о л о ж е н и й , с о д е р ж а щ и х с в е д е н и я , с о с т а в л я ю щ и е г о с у д а р с т в е н н у ю тайну, или све дения конфиденциального характера.
Согласно ч а с т и 1 статьи 8 указанного в ы ш е З а к о н а Р е с п у б л и к и Коми о ф и ц и а л ь н ы м о п у б л и к о в а н и е м н о р м а т и в н ы х п р а в о в ы х а к т о в м и н и с т е р с т в и иных органов и с п о л н и т е л ь н о й в л а с т и Р е с п у б л и к и Коми с ч и т а е т с я п е р в а я публикация полного текста этих актов в газетах "Республика", " К о м и му" л и б о в ж у р н а л е "Ведомости н о р м а т и в н ы х актов о р г а н о в г о с у д а р с т в е н н о й в л а с т и Р е с п у б л и к и Коми".
С у д о м у с т а н о в л е н о , что Р е ш е н и е № 6/10 о п у б л и к о в а н о в газете "Республика" от 17 д е к а б р я 2 0 0 5 года № 2 3 3 .
С о г л а с н о а б з а ц у п е р в о м у статьи 2 З а к о н а № 4 1 - Ф З государственное регули рование т а р и ф о в на э л е к т р и ч е с к у ю и т е п л о в у ю э н е р г и ю ( м о щ н о с т ь ) осуществляет ся на о с н о в е п р и н ц и п о в , и з л о ж е н н ы х в н а с т о я щ е м з а к о н е , п о с р е д с т в о м установле ния э к о н о м и ч е с к и о б о с н о в а н н ы х т а р и ф о в (цен, п л а т ы за услуги) на электрическую и т е п л о в у ю э н е р г и ю и (или) их п р е д е л ь н ы х у р о в н е й .
П о р я д о к и у с л о в и я ц е н о о б р а з о в а н и я в о б л а с т и государственного регулиро вания т а р и ф о в на э л е к т р и ч е с к у ю и т е п л о в у ю э н е р г и ю в Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и о п р е д е л е н ы в П о с т а н о в л е н и и П р а в и т е л ь с т в а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и от 26 ф е в р а л я КОПИЯМ™ 3 2004 года № 109 "О ц е н о о б р а з о в а н и и в о т н о ш е н и и э л е к т р и ч е с к о й и тепловой энер гии в Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и " .
С у д о м у с т а н о в л е н о и з а я в и т е л е м не о с п а р и в а е т с я то, ч т о т а р и ф ы на тепло вую э н е р г и ю , п о с т а в л я е м у ю С ы к т ы в д и н с к и м М У П " Ж и л и щ н о - к о м м у н а л ь н а я служба" на р о з н и ч н ы й (потребительский) рынок" б ы л и у с т а н о в л е н ы без нарушения преду с м о т р е н н о й П о с т а н о в л е н и е м П р а в и т е л ь с т в а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и от 26 февраля 2004 года № 109 п р о ц е д у р ы .
С о г л а с н о пункту 16 П р а в и л , у т в е р ж д е н н ы х П о с т а н о в л е н и е м Правительства Российской Ф е д е р а ц и и от 26 ф е в р а л я 2 0 0 4 года № 109, р е г у л и р у ю щ и й орган про водит э к с п е р т и з у п р е д л о ж е н и й об у с т а н о в л е н и и т а р и ф о в и (или) их предельных уровней.
Суду п р е д с т а в л е н о экспертное з а к л ю ч е н и е от 2 0 н о я б р я 2 0 0 5 года, подтвер ждающее экономическое обоснование установленного оспариваемым Решением № 6/10 т а р и ф а на 2005 год. О с н о в а н и й не п р и н и м а т ь э к с п е р т н о е з а к л ю ч е н и е в каче стве н е н а д л е ж а щ е г о д о к а з а т е л ь с т в а у суда не и м е е т с я . П р е д с т а в л е н н о е доказа тельство соответствует критериям о т н о с и м о с т и , д о п у с т и м о с т и и достоверности, о п р е д е л е н н ы м ч а с т ь ю 2 статьи 71 А р б и т р а ж н о г о п р о ц е с с у а л ь н о г о кодекса Россий ской Ф е д е р а ц и и .
Т а к и м о б р а з о м , суд у с т а н о в и л , что С л у ж б о й Р е с п у б л и к и К о м и по т а р и ф а м при у с т а н о в л е н и и т а р и ф о в с о б л ю д е н а п р о ц е д у р а их у т в е р ж д е н и я , установленная п о с т а н о в л е н и е м П р а в и т е л ь с т в а Российской Ф е д е р а ц и и от 2 6 ф е в р а л я 2004 года № 109 "О ц е н о о б р а з о в а н и и в о т н о ш е н и и э л е к т р и ч е с к о й и т е п л о в о й энергии в Россий ской Ф е д е р а ц и и " .
При таких обстоятельствах, о с н о в а н и й д л я п р и з н а н и я Р е ш е н и я № 6/10 не д е й с т в у ю щ и м не и м е е т с я .
На о с н о в а н и и изложенного и руководствуясь с т а т ь я м и 167, 170, 176, 195 А р битражного процессуального кодекса Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и , с у д РЕШИЛ:
Признать п о с т а н о в л е н и е С л у ж б ы Р е с п у б л и к и К о м и по т а р и ф а м от 5 д е к а б р я 2005 года № 6/10 "О т а р и ф а х на т е п л о в у ю э н е р г и ю , п о с т а в л я е м у ю С ы к т ы в д и н с к и м М У П " Ж и л и щ н о - к о м м у н а л ь н а я с л у ж б а " на р о з н и ч н ы й ( п о т р е б и т е л ь с к и й ) рынок" со о т в е т с т в у ю щ и м Ф е д е р а л ь н о м у закону от 14 а п р е л я 1995 года № 4 1 - Ф З "О государ ственном р е г у л и р о в а н и и т а р и ф о в на э л е к т р и ч е с к у ю и т е п л о в у ю э н е р г и ю в Россий ской Ф е д е р а ц и и " .
Н а с т о я щ е е р е ш е н и е м о ж е т быть о б ж а л о в а н о в к а с с а ц и о н н о м порядке.
П редседател ьству ющи й судья Судьи Подпись оный акт лякг^ную силу ' 200 <5 .
С Л . Баублис г С.К. Елькин А р б и т р а ж н ы й суд Республики Коми КОПИЯ ВЕРНА Должност Подпис ь ВТ- Протащук