№51-В06-40
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
« //у> о к т я б р я 2 0 0 6 г о д а г.
Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Кеба Ю.Г., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Юрина В.В. дело по иску Юрина В.В. к Муниципальному учреждению «Комитет по социальной защите населения администрации г.Бийска» о взыскании компенсационных выплат в возмещение вреда здоровью,
установил:
Решением Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края от 28.04.2003 года, с изменениями, внесенными определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 30.07.2003 года, на Муниципальное учреждение «Комитет по социальной защите населения администрации г.Бийска» возложена обязанность выплачивать Юрину В.В. сумму возмещения вреда, причиненного здоровью при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, 9105 руб. 83 коп.
ежемесячно, начиная с 01.04.2003 года, за счет средств федерального бюджета.
Юрин В.В. обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению « Комитет по социальной защите населения администрации г.Бийска» о взыскании недополученных компенсационных выплат в возмещение вреда здоровью, ссылаясь на то, что в соответствии с действующим законодательством ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью подлежат ежегодному увеличению в связи с инфляцией. На основании постановлений Правительства РФ с 01.01.2004 года ежемесячная выплата возмещения вреда здоровью должна быть увеличена в 1,1 раза, а с 01.01.2005 года в 1,08 раза. Ответчик в установленном законом порядке индексацию компенсационных выплат в возмещение вреда не произвел. Истец просил суд взыскать с ответчика недополученную им сумму компенсационных выплат в возмещение вреда за период с 01.01.2004 года по 31.08.2005 года в размере 24 622 руб. 09 коп. и обязать ответчика выплачивать ему ежемесячно, начиная с 01.09.2005 года, компенсационную выплату в возмещение вреда здоровью 10 817 руб. 72 коп.
Ответчик иск не признал.
Решением Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края от 21.10.2005 года в удовлетворении иска Юрину В.В. отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 07.12.2005 года решение суда оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Юрин В.В. просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об удовлетворении его иска.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 31.08.2006 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Алтайского краевого суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Отказывая в удовлетворении иска Юрина В.В., суд сослался на решение Восточного районного суда г.Бийска Алтайского края от 28.04.2003 года и указал, что суммы возмещения вреда были проиндексированы в большем размере, чем предусмотрено действующим законодательством, а поэтому индексация сумм возмещения вреда здоровью с учетом уровня инфляции в 1,1 и в 1,08 раза будет неправильной.
В надзорной жалобе заявитель ссылается на то, что этот вывод суда основан на неправильном толковании норм материального права.
Так, в соответствии с частью 3 статьи 5 Закона РФ от 15.05.91 года № 1224-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 26.04.2004 года № 31-ФЗ) размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 года № 874 утверждены Правила индексации в 2004 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с п.З которых ежемесячные денежные компенсации, установленные пунктом 25 части первой статьи 14 и пунктом 11 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", индексируются с 1 июня 2004 г. с применением коэффициента 1,38, определенного нарастающим итогом исходя из уровня инфляции, установленного \ Федеральными законами "О федеральном бюджете на 2002 год", "О федеральном бюджете на 2003 год" и "О федеральном бюджете на 2004 год" В соответствии с п.1 постановления Правительства РФ от 07.05.2005 года № 292 «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 1 января 2005 г. индексация размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, осуществляется с применением коэффициента 1,08 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2005 год".
Таким образом, ни статья 5 базового Закона, ни принятые на ее основе нормативные правовые акты, в том числе и постановление Правительства РФ от 27.12.2004 года № 847 и постановление Правительства РФ от 07.05.2005 года № 292, не предполагают проведение какого-либо перерасчета установленных в соответствии с судебными решениями размеров компенсационных выплат и придание обратной силы новому порядку индексации компенсационных выплат (исходя из уровня инфляции) - на период с 19.06.2002 года по 29.05.2004 года - к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым более высокие размеры таких выплат были установлены на основании судебных решений, принятых со дня вступления в силу постановления Конституционного Суда РФ № 11-П (19.06.2002 года) до дня вступления в силу Федерального закона от 26.04.2004 года № 31-ФЗ (29.05.2004 года).
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 14.12.2000 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции постановления Пленума Верховного суда РФ от 05.04.2005 года № 7), вступившие в законную силу до 29 мая 2004 г. решения об индексации ежемесячных компенсационных выплат в возмещение вреда исходя из прожиточного минимума и взыскании образовавшейся в связи с этим задолженности не могут быть пересмотрены только по тем основаниям, что редакция части третьей статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ была изменена Федеральным законом от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ и этой норме придана обратная сила, поскольку они были вынесены на основании действовавшей в тот период редакции базового Закона с учетом положений, закрепленных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 11-П. Такие решения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (статья 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации").
Отвергая доводы заявителя, изложенные в жалобе, судебные инстанции сослались на вышеприведенные положения базового Закона, постановления Правительства, а также правовую позицию, изложенную в названном постановлении Верховного суда РФ, и, не оспаривая, что истец имеет право на индексацию ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью, посчитали его обращение преждевременным, поскольку определенная решением суда от 28.04.2003 года сумма возмещения вреда здоровью в размере 9105 руб. 83 коп. превышает сумму выплат, установленных постановлениями Правительства РФ № 847 от 27.12.2004 года и № 292 от 07.05.2005 года.
Однако, такой вывод, как указано в жалобе, является ошибочным, так как противоречит приведенному выше базовому Закону, принятым на его основе постановлениям Правительства РФ, и правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 года № 35.
С учетом изложенного, приведенные доводы надзорной жалобы Юрина В.В. о необходимости индексации ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью, установленной с 01.03.2003 года вступившим в законную силу решением суда, по нормам действующего законодательства исходя из уровня инфляции заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Юрина В.В. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
дело по иску Юрина В.В. к Муниципальному учреждению «Комитет по социальной защите населения администрации г.Бийска» о взыскании компенсационных выплат в возмещение вреда здоровью направить для рассмотрения по существу в президиум Алтайского краевого суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Копия верна:
Ответственный секретарь Верховного Суда Р Ю.Г.Кеба