ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 11-В06-39
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
октября 2006 года г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Зелепукин А.Н., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Шаляниной Г.В. дело по иску Шаляниной Г.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.
Набережные Челны о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения,
установил:
Шалянина Г.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В обосновании своих требований указала, что ответчиком ей необоснованно было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как работнику, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа. При этом, в стаж, дающий право на получение льготной пенсии, не включена работа в должности фельдшера медицинского вытрезвителя ОВД г. Заинска с 17 ноября 1976 года по 21 сентября 1981 года, а также в должности медицинской сестры детского сада № 63 «Жемчужинка» с 23 ноября 1982 года по 7 февраля 2005 года. В связи с чем, Шалянина Г.В.
просит включить указанные периоды в льготный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию.
Ответчик заявленные требования не признал.
Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 15 ноября 2005 года в удовлетворении исковых требований отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 16 января 2006 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Шалянина Г.В. просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить.
Определением Судьи Верховного Суда РФ от 27 июля 2006 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело в части отказа во включении Шаляниной Г.В. в специальный стаж периода работы с 23 ноября 1982 года по 7 февраля 2005 года медицинской сестрой детского сада № 63 «Жемчужинка» подлежит передаче для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Верховного Суда Республики Татарстан.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Шалянина Г.В. указывает, что при рассмотрении дела судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по ее мнению, в следующем.
Статьей 7 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 11 пункта 1 статьи 28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно п. 3 ст. 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости согласно п.п.7-13 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ.
Список должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.
Принимая решение по делу и отказывая Шаляниной Г.В. в удовлетворении требований в части включения в специальный стаж периода работы с 23 ноября 1982 года медицинской сестрой детского сада № 63 «Жемчужинка», суд сослался на то, что детский сад в Перечень учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не входит, а поэтому данный период работы правильно не включен Шаляниной Г.В. в специальный стаж для назначения пенсии по старости ранее установленного законом возраста.
Однако данный вывод суда основан на неправильном применении норм материального права.
Период работы Шаляниной Г.В. медицинской сестрой детского сада № 63 «Жемчужинка» с 23 ноября 1982 года относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования на досрочные пенсии медицинским работникам.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 24 мая 2001 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
В указанный Шаляниной Г.В. период работы действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий ей право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы медсестрой в детском саду.
Таким образом, указанный период работы Шаляниной Г.В. медсестрой в детском саду подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Таким образом допущена судебная ошибка в виде существенного нарушения норм материального права, которая с учетом продолжавшейся работы Шаляниной Г.В. медицинской сестрой, могла привести к необоснованному отказу в назначении пенсии и отказу в удовлетворении ее иска.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем, дело вместе с надзорной жалобой Шаляниной Г.В. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску Шаляниной Г.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения направить для рассмотрения по существу в президиум Верховного Суда Республики Татарстан.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Копия верна:
Ответственный секретарь Верховного Суда РФ / А.Н. Зелепукин