3-В06-7

№ 3-В06-7

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

октября 2006 года г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Колычева Г.А., рассмот­ рев истребованное по надзорной жалобе начальника Государственного учреж­ дения «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сыктывкаре Республики Коми»- Ровенского В.А. дело по иску Емельяновой Т.М. к ГУ УПФ РФ в г.Сыктывкаре Республики Коми о признании незакон­ ным отказа в назначении пенсии, назначении пенсии и ее взыскании,

установила:

Емельянова Т.М. обратилась с указанным иском в суд ссылаясь на то, что ей ГУ УПФ РФ в г.Сыктывкаре Республики Коми было незаконно отказа­ но в назначении досрочной пенсии по старости, а именно, в трудовой стаж в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не был зачтен период ее службы в Министерстве безопасности РФ по Республике Коми (УФСБ РФ по Республике Коми) с июля 1992 г. по июль 2004 г.

Решением Сыктывкарского городского суда от 05.11.2004 г. исковые требования Емельяновой Т.М. были удовлетворены.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 20.12.2004 г. решение суда первой инстанции было оставлено без изменения.

В надзорной жалобе начальник ГУ УПФ РФ в г.Сыктывкаре Республики Коми Ровенский В.А. просит вынесенные по делу судебные постановления отменить, как принятые с существенным нарушением норм материального права.

Определением заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации от 14.06.2006 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.

Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции- президиум Верховного суда Республики Коми.

В соответствии со ст.387 Гражданского процессуального кодекса Рос­ сийской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных поста­ новлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм матери­ ального или процессуального права.

В надзорной жалобе начальник ГУ УПФ РФ в г.Сыктывкаре Республики Коми Ровенский В.А. указывает, что судами были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в сле­ дующем.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установ­ ленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении воз­ раста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработа­ ли не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичные нормы содержаться в ст.25 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Порядок подсчета страхового стажа регулируется статьями 10 и 11 Фе­ дерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Россий­ ской Федерации», в которых указывается, что в страховой стаж включаются иные периоды, в том числе период прохождения военной службы, а также другой, приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ «О пенси­ онном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей».

Таким образом, период прохождения военной службы в органах Феде­ ральной службы безопасности РФ был включен Емельяновой Т.М. только в страховой стаж.

Удовлетворяя требования Емельяновой Т.М. о включении периода про­ хождения военной службы в стаж работы в местностях, приравненных к рабо­ те в районах Крайнего Севера, суд руководствовался ст.1 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», п.п. 11 п.2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федера­ ции» и п.З ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе во- еннослужащих», однако неправильно истолковал нормы данных нормативных правовых актов.

В ст. 1 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 определен круг лиц, на кото­ рых он распространяется, в частности, действие Закона распространено поми­ мо лиц, работающих по найму на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, также и на военнослу­ жащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил РФ.

Военнослужащие, проходящие военную службу в районах Крайнего Се­ вера и приравненных к ним местностях (как Емельянова Т.М.), в Законе РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 не указаны, следовательно, действие данного Закона на них распространяться не может.

Порядок подсчета стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. При этом, п.2 Правил предусматривает перечень работ, которые суммируются при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости (в том числе работа в районах Крайнего Севера и прирав­ ненных к ним местностях- п.п. 11). Порядок суммирования периодов работ, указанных в п.2 Правил, определен п.З Правил. В соответствии с данным пунктом к периодам работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям прибавляются периоды работы в особых условиях труда, указан­ ные в п.п. 1-10. Суммирование стажа работы в районах Крайнего Севера и пе­ риодов прохождения военной службы данными Правилами не предусматрива­ ется.

В соответствии с п.З ст. 10 ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахо­ ждения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности.

Стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местно­ стях является специальным стажем на соответствующих видах работ. Нормы Федерального закона «О статусе военнослужащих» не предусматривают включение времени нахождения на военной службе в специальный (в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) стаж.

Приведенные выше доводы начальника УПФ РФ в г.Сыктывкаре Рес­ публики Коми Ровенского В.А. заслуживают внимания, в связи с чем, дело вместе с надзорной жалобой Ровенского В.А. и настоящим определением сле­ дует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

дело по иску Емельяновой Т.М. к ГУ У П Ф РФ в г.Сыктывкаре Респуб­ лики Коми о признании незаконным отказа в назначении пенсии, назначении пенсии и ее взыскании направить для рассмотрения по существу в президиум Верховного суда Республики Коми.

Судья Верховного Российской Суда Федерации Копия верна:

Ответственный секретарь Верховного Суда Р Ф Г.А.Колычева