ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №46-В06-33
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
(^октября 2006 года г Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации A.B. Малышкин, рассмотрев истребованное по надзорной жалобе представителя Лнпатниковой Г.И. Агеевой Г.Ф. дело по заявлению Липатниковой Г.И. об оспаривании решения Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самары об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Липатникова Г.И. обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, осуществлявшему лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения. В назначении досрочной пенсии Липатниковой Г.И. было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях и должностях.
Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самары не засчитало Липатниковой Г.И. в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения работу: с 03.05.1973 г. по 17.10.1976 г., с 07.08.1978 г. по 19.03.1980 г. в должности фельдшера здравпункта МСЧ Куйбышевского металлургического завода им. В.И. Ленина; с 01.10.1983 г. по 01.02.1984 г. в должности фельдшера выездной бригады на Станции скорой медицинской помощи.
Также не были засчитаны периоды: с 18.10.1976 г. по 22.06.1977 г.
нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет;
с 19.03.1992 г. по 01.04.1992 г., с 29.03.1999 г. по 09.04.1999 г, с 18.02.2002 г. по 01.03.2002 г. нахождения на курсах повышения квалификации.
При этом был засчитан без применения льготного порядка исчисления специального стажа - 1 год работы за 1 год 6 месяцев период работы с 12.09.1977 г. по 31.03.1978 г. в должности медсестры хирургического отделения МСЧ №5.
Решением Кировского районного суда г. Самары от 9 марта 2004 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 13 апреля 2004 года, постановлено:
обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самары включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Липатниковой Г.И. следующие периоды: нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 18.10.1976 г. по 22.06Л977 г.; нахождения на курсах повышения квалификации с 19.03.1992 г. по 01.04.1992 г., с 29.03.1999 г. по 09.04.1999 г., с 18.02.2002 г. по 01.03.2002 г.; работы в должности фельдшера выездной бригады Станции скорой медицинской помощи с 01.10.1983 г. по 01.02.1984 г.; работы в должности фельдшера здравпункта МСЧ Куйбышевского металлургического завода им. В.И. Ленина с 03.05.1973 г. по 17.10.1976 г.
Время работы Липатниковой Г.И. в период с 12.09.1977 г. по 31.03.1978 г.
в должности медсестры хирургического отделения МСЧ №5 включено в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, однако постановлено исчислять его без льготного порядка, то есть один год за один год работы.
В удовлетворении остальной части заявленных требований Липатниковой Г.И. отказано.
В надзорной жалобе заявитель, считая состоявшиеся по делу судебные постановления неправильными в части отказа в удовлетворении заявленных требований, просит их отменить.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 12 июля 2006 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Самарского областного суда.
В соответствии со ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе заявитель указывает на то, что при рассмотрении заявления Липатниковой Г.И- судом первой и кассационной инстанции было допущено существенное нарушение норм материального права выразившееся, по его мнению, в следующем.
Отказывая зачесть в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы Липатниковой Г.И. в должности фельдшера здравпункта цеха №41 Куйбышевского Металлургического завода имени В.И.
Ленина с 07.08.1978 года по 19.03.1980 года суд в решении сослался на то, что указанный период работы в названной должности не может быть включен в период работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. за №781, здравпункт цеха завода не входит в перечень наименований учреждений здравоохранения.
Между тем, как указывает в надзорной жалобе заявитель такой вывод суда нельзя признать правильным, по следующим основаниям.
Согласно Положению о фельдшерском здравпункте на предприятии, утвержденному Министерством здравоохранения СССР 2 января 1948 года, здравпункт на предприятии входит в состав поликлиники при медикосанитарной части, находится на бюджете поликлиники и работает под ее руководством.
В соответствии с Номенклатурой учреждения здравоохранения, утвержденной Постановлением Совета Министров СССР от 31.10.1949 г. с изменениями, внесенными 14.01.1960 г., 19.07.1962 г., 6.09.1963 г., 15.07.1965 г., а также.приказом Министерства здравоохранения СССР.от 25.10.1978 года № 1000 фельдшерский здравпункт входил в состав амбулаторно-поликлинических учреждении.
Из материалов дела усматривается, что Липатникова Г.И. работала в должности фельдшера здравпункта.. медицинской санитарной части Куйбышевского Металлургического завода именжВ.И.. Ленина(МСЧ;КМЗ им.
Ленина)с 03.05.1973 г.-по 22.06.1977 г. ^ ; " 15.07.1975 г. МСЧ КМЗ им. Ленина переименована в. медицинскую санитарную часть № 5 (МСЧ №5) г. Куйбышева (Приказ Горздрав. отдела № 1 7 1 от 15,07.75 г.)(л.д.9).
07.08.1978 г. Липатникова Г.И. перевилась, из,МСЧ. №5 с вышеуказанной, должности на должность фельдшера здравпункта цеха №41 Куйбышевского Металлургического завода имени В.И. Ленина, в которой проработала по 19.03.1980 г. (л.дЛО).
Согласно ч.1 ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых' актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных., правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
В соответствии с ч.2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии,, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, направлено на их защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста.
Работа в должности фельдшера здравпункта МСЧ завода судом была включена в специальный стаж заявительницы.
Однако судом не проводился сравнительный анализ должностных обязанностей фельдшера здравпункта медико-санитарной части и фельдшера здравпункта цеха №41 завода на предмет установления их тождества, исходя из тех же целей не обсуждался вопрос об источниках финансирования названных здравпунктов.
Помимо этого по смыслу Положения о фельдшерском здравпункте на предприятии здравпункт цеха, другого подразделения предприятия является одним из видов здравпункта, как первичного лечебно-профилактического учреждения, обслуживающего рабочих данного предприятия,,^входящего в систему учреждений здравоохранения согласно Номенклатуры; учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 25.10.1978 года№ 1000.
В то же время, отказывая зачесть в специальный стаж в льготном исчислении период работы с 12.09.1977 г. по 31.03.1978 г. Лииатниковой Г.й^в должности медсестры хирургического отделения медицинской? санитарной части №5, суд исходил из того, что не подтверждается факт, ее!работы именно в стационарном отделении хирургического профиля, поскольку согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа именно в данных условиях засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Однако в материалах дела имеется справка, подписанная Главным врачом медицинской санитарной части №5 из которой усматривается, что в 1977. году было открыто новое здание поликлиники на 600 посещений, что позволило расширить стационар на 300 коек, в том числе в хирургическом отделении на 75 коек (л.д.57).
Оценки данного обстоятельства судом сделано не было.
Учитывая, что доводы надзорной жалобы указывают на существенное нарушение судом норм материального права, влекущие для Лииатниковой Г.И.
значительные негативные последствия, дело вместе с надзорной жалобой представителя Липатниковой Г.И. Агеевой Г.Ф. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 1
ОПРЕДЕЛИЛ:
5 дело по заявлению Липатниковой Г.И. об оспаривании решения Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самары об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии передать для рассмотрения по существу в президиум Самарского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Копия верна:
Ответственный секретарь Верховного Суда Р Ф / А.В. Мальшгкин