ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Ж78-В06-30
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 с е н т я б р я 2 0 0 6 г о д а г.Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации В.Н. Пирожков, рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Глебова Сергея Геннадьевича дело по заявлению Глебова С.Г. на действия начальника паспортно-визовой службы Пушкинского РУВД Санкт-Петербурга,
установил:
Глебов С.Г. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа начальника паспортно-визовой службы Пушкинского РУВД СанктПетербурга зарегистрировать по месту жительства на жилой площади Глебова С.Г. его несовершеннолетнего сына Глебова Дениса 20 июля 1992 года рождения со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации у ребенка.
Решением Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга от 21 октября 2004 года в удовлетворении заявления было отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам СанктПетербургского городского суда от 15 февраля 2005 года указанное решение районного суда оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Глебов С.Г. просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2006 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Санкт-Петербургского городского суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Глебов С.Г. указывает на то, что решение суда постановлено с существенным нарушением норм материального права.
Судом установлено, что Глебов Д.С. родился 20 июля 1992 года в г.
Севастополе Украина, его отец Глебов С.Г. является гражданином Российской Федерации, мать Глебова Е.В гражданкой Украины.
Из материалов дела усматривается, что Глебов С.Г обратился к начальнику паспортно-визовой службы Пушкинского РУВД СанктПетербурга с указанным заявлением, приложив к нему, в том числе, копию свидетельства о рождении Глебова Д . С , копию своего паспорта, копию паспорта жены.
Разрешая настоящее дело, суд пришел к выводу о том, что указанный отказ в регистрации по месту жительства, является правомерным, поскольку при обращении в Пушкинское РУВД Глебовым С.Г. не были представлены документы, подтверждающие наличие у ребенка гражданства Российской Федерации.
Однако, отказывая в удовлетворении заявления Глебова С.Г., суд сослался на обстоятельства, не имеющие юридической значимости для правильного разрешения дела.
Суд не учел, что в соответствии с пунктом 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних.
Регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства сама по себе является предусмотренным способом учета граждан в пределах Российской Федерации, имеющим исключительно уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Органы государственной власти уполномочены лишь на регистрацию результата акта свободного волеизъявления гражданина при выборе места жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и служить основанием для ограничения права гражданина в выборе места жительства.
Для регистрации достаточно предоставления любого из указанных в Законе документов, который подтверждает добросовестное использование гражданином своего права. При этом представление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства. Введение же дополнительных требований о представлении каких-либо иных документов может привести к нарушению соответствующих прав граждан.
Названные Правила не содержат такого ограничения при выборе места жительства или пребывания несовершеннолетнего как наличие у него гражданства Российской Федерации. Следовательно, непредставление документов, подтверждающих наличие у несовершеннолетнего ребенка гражданства Российской Федерации, основанием для отказа в регистрации по месту жительства его отца - гражданина Российской Федерации не является.
С учетом изложенного, по мнению Глебова С.Г., отказ в регистрации его сына - Глебова Д. по месту жительства противоречит требованиям действующего законодательства и существенным образом нарушает гарантированное ему частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства.
Указанные обстоятельства и доводы надзорной жалобы заслуживают внимания и вызывают сомнение в законности обжалуемых судебных постановлений, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Глебова С.Г. и настоящим определением следует передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
дело по заявлению Глебова С Г . на действия начальника паспортновизовой службы Пушкинского РУВД Санкт-Петербурга направить для рассмотрения по существу в президиум Санкт-Петербургского городского суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации В.Н.Пирожков