ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 34-В06-74
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 с е н т я б р я 2 0 0 6 г о д а г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Б.А. Горохов, рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе г. Мурманска дело по иску Рыдзевской Т.Г. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе г. Мурманска о зачете периода в общий трудовой стаж, перерасчете пенсии с применением максимального стажевого коэффициента и выплате недоначисленных сумм с учетом индексации,
установил:
Рыдзевская Т.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе г. Мурманска о включении со дня обращения за трудовой пенсией периода проживания с супругомвоеннослужащим в общий трудовой стаж и возложении обязанности перерасчета пенсии.
Рыдзевская Т.Г. проживала вместе с супругом и в период с 1978 года по 1983 год не могла трудоустроиться по специальности.
В связи с тем, что периоды проживания с супругом-военнослужащим, в которые она не работала, не были включены в общий трудовой стаж для назначения трудовой пенсии, и ей было отказано в перерасчете пенсии, Рыдзевская Т.Г. просит обязать ответчика включить указанные периоды в общий трудовой стаж и произвести перерасчет назначенной пенсии.
Ответчик иск не признал.
Решением Октябрьского районного суда г. Мурманска от 16 декабря 2003 года иск удовлетворен.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 30 июня 2004 года решение суда первой инстанции частично отменено.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе г.
Мурманска просит отменить состоявшиеся по данному делу судебные постановления.
Определением Судьи Верховного Суда Российской Федерации от 31 мая 2006 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Мурманского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе г.
Мурманска указывает, что судом было допущено существенное нарушение норм материального права выразившееся, по его мнению, в следующем.
Разрешая данный спор, суд пришел к выводу о том, что периоды проживания Рыдзевской Т.Г. с мужем в местах дислокации воинских частей, где она не имела возможности трудоустроиться, подлежат включению в стаж для назначения трудовой пенсии.
При этом суд указал, что при исчислении и подтверждении трудового стажа по правилам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии может исчисляться в порядке, предусмотренном ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исходя из расчетного размера пенсии по формуле конвертации.
Однако с таким выводом суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
До 1 января 2002 года действовал Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», статьями 16-18 которого было предусмотрено включение в общий трудовой стаж наряду с работой и иными периодами, в том числе и периода нахождения жен с мужьямивоеннослужащими в местностях, где они не могли трудоустроиться.
С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. В соответствии со ст. 31 данного закона с момента его вступления в действие утрачивает силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей.
Для лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», его статьей 30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации в расчетный пенсионный капитал, при этом пункт 4 данной статьи устанавливает, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке и перечисляются включаемые в нее периоды. Период проживания жен с мужьями-военнослужащими в местности, где они не имели возможности трудоустроиться по специальности, в п. 4 ст. 30 данного закона не указан.
Фактически новым пенсионным законодательством предусмотрено два варианта расчета пенсии: либо в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» с ограничением пенсии максимальным размером и компенсационной выплатой, при этом в стаж включаются все периоды деятельности, в том числе и так называемые «нестраховые» периоды, предусмотренные данным законом, к которым относится период проживания жен с мужьями-военнослужащими в местностях где отсутствовала возможность трудоустройства; либо в соответствии с новым пенсионным законодательством с применением индивидуального коэффициента пенсионера, при этом при расчете в стаж включаются только страховые периоды, а включение периода проживания жен военнослужащих в местах дислокации воинских частей в стаж для расчета пенсии с применением индивидуального коэффициента пенсионера не предусмотрено.
Из вышеуказанного следует, что у тех граждан, которым пенсия была назначена по Закону Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» появилась возможность рассчитывать пенсию по новому варианту, исходя из расчетного размера трудовой пенсии и стажевого коэффициента с учетом строго определенных периодов деятельности, в числе которых период проживания с мужьями-военнослужащими отсутствует.
Аналогичные выводы содержатся и в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, в котором указано, что, вводя наряду со старыми новые правила исчисления стажа и размера пенсии, законодатель предоставил гражданам возможность адаптироваться к изменениям в пенсионном законодательстве. При этом Конституционный Суд сослался на свое определение от 5 ноября 2002 года, в котором он пришел к выводу о том, что у граждан, которым пенсия была рассчитана и назначена в соответствии с Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» без применения индивидуального коэффициента пенсионера, после внесения изменений в пенсионное законодательство и изменения порядка исчисления пенсии, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с теми условиями и нормами, которые действовали на момент обращения за назначением пенсии.
Также Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении указал, что применительно к положениям ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовая позиция, изложенная в вышеприведенном определении Конституционного Суда, означает, что содержащаяся в п. 4 данной статьи норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Именно из этого исходил законодатель, закрепив в ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возможность осуществления оценки пенсионных прав исходя из расчетного размера пенсии, исчисленного по нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и предусмотрев, что при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Таким образом, Конституционный Суд Российской Федерации указывает на необходимость осуществления оценки пенсионных прав, исходя из расчетного размера пенсии, исчисленного по нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Такое же толкование указанному закону дается и в разъяснении Министерства труда Российской Федерации № 4 от 17 октября 2003 года «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28 и 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (на которое также ссылается Конституционный Суд в постановлении от 29 января 2004 года), в п. 2 которого указано, что при оценке пенсионных прав, расчетный размер трудовой пенсии может исчисляться исходя из размера пенсии, рассчитываемого без применения индивидуального коэффициента пенсионера.
С учетом изложенного, вызывает сомнение правильность вывода суда о том, что расчетный размер трудовой пенсии Рыдзевской Т.Г. может исчисляться в порядке, предусмотренном ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», исходя из расчетного размера пенсии по формуле конвертации, а не по правилам, установленным пенсионным законодательством, действовавшим на момент назначения истице пенсии.
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем, дело вместе с надзорной жалобой Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе г. Мурманска и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
дело по иску Рыдзевской Т.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе г.
Мурманска о зачете периода в общий трудовой стаж, перерасчете пенсии с применением максимального стажевого коэффициента и выплате недоначисленных сумм с учетом индексации направить для рассмотрения по существу в президиум Мурманского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Копия верна:
Ответственный секретарь Верховного Суда Р Ф # Б.А. Горохов