ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №75-В06-31
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
сентября 2006 года г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Малышкин A.B., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Министерства внутренних дел Республики Карелия (далее МВД PK) дело по иску Веселова E.H. к Кондопожскому ГОВД, МВД PK о взыскании компенсации за санаторнокурортное лечение
установил:
При обращении в суд с иском Веселов E.H. ссылался на то, что он являлся сотрудником МВД PK. В августе 1998 года уволился, имея выслугу более 20 лет. В соответствии со ст. 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утвержденного Постановлением Верховного Совета РСФСР от 23 декабря 1992 года № 4202-1) он и члены его семьи имеют право на ежегодную денежную компенсацию за санаторнокурортное лечение в размере средней стоимости путевки, независимо от того, приобретена путевка или нет. МВД PK в 2002-2004 годах выплачивало Веселову E.H. компенсацию за санаторно-курортное лечение в размере 600 руб. При этом средняя стоимость путевки в санаториях системы МВД PK составляла в 2002 году - 3 150 руб., в 2003 году - 3 361 руб., в 2004 году - 3 954 руб. Таким образом, произведенная ответчиком выплата нарушает право Веселова E.H. на получение предусмотренной компенсации в размере средней стоимости путевки.
Решением Кондопожского городского суда Республики Карелия от 12.10.2005 года исковые требования Веселова E.H. удовлетворены частично. С МВД PK в пользу истца взыскана компенсация за санаторно-курортное лечение за 2002-2004 г. г. в размере 8 665 руб. и расходы по оплате услуг представителя в размере 1000 рублей. В остальной части иска отказано.
В кассационном порядке дело не рассматривалось.
В надзорной жалобе МВД РК просит отменить состоявшееся по делу решение в части удовлетворения исковых требований Веселова Е.Н.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 03.08.2006 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Верховного Суда Республики Карелия.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе МВД РК указывает, что судом при рассмотрении данного дела были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.
Разрешая спор, суд исходил из того, что действительная стоимость путевок в санаториях, пансионатах, домах-отдыхах системы МВД РФ значительно превышала размер выплаченной истцу компенсации за санаторнокурортное лечение, в связи с чем пришел к выводу о нарушении прав истца на получение в полном объеме вышеуказанной компенсации в соответствии с требованиями ст. 54 Положения о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года № 4202).
Между тем, как указывает МВД РК, выводы суда не основаны на законе.
Так, в силу ст. 54 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года), утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года «Об утверждении положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», установлены льготы, гарантии и компенсации сотрудникам органов внутренних дел.
В соответствии с абзацем 6 указанной статьи сотрудники органов внутренних дел и члены их семей имеют право на санаторно-курортное лечение в санаториях и организованный отдых в домах отдыха, пансионатах и на туристских базах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации за плату. При этом сотрудникам органов внутренних дел ежегодно выплачивается денежная компенсация в размере средней стоимости путевки, а жене (мужу) и несовершеннолетним детям, проживающим с ними, в размере 50 процентов стоимости путевки независимо от того, приобретена путевка или нет.
Исходя из изложенного, сотрудникам органов внутренних дел и членам их семей ежегодно выплачивается денежная компенсация вне зависимости от приобретения ими путевок.
Пунктом 1 Положения «Об организациях в системе МВД России медицинского обслуживания, санаторно-курортного лечения в медицинских учреждениях и организованного отдыха в домах отдыха», утвержденного приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 28 августа 2003 года № 680 предусмотрено, что медицинское обслуживание, в том числе санаторно-курортное лечение, а также оздоровительный отдых в системе МВД России обеспечиваются Медицинским управлением Службы тыла МВД России и Военно-медицинским управлением ГКВВ МВД России, медицинскими учреждениями и домами отдыха органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск.
Согласно абзацу 3 пункта 16.7 Инструкции «О порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации», утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 14 декабря 1999 года № 1038, средняя стоимость путевки в системе МВД России определяется и доводится до органов внутренних дел Медицинским управлением МВД России исходя из действующих на данный период цен на путевки.
Таким образом, вышеназванные нормативные правовые акты относят к компетенции Медицинского управления МВД России право определения средней стоимости санаторно-курортной путевки в системе здравниц МВД России.
Медицинским управлением МВД России от 3 ноября 2000 года № 29/92875 была доведена информация о том, что с 1 января 2001 года средняя стоимость путевки для выплат компенсаций составляет 600 рублей. В связи с чем компенсация, предусмотренная абзацем 6 ст. 54 Положения, подлежит возмещению исходя из средней стоимости путевки, определенной Медицинским управлением МВД России, то есть из 600 руб.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой МВД РК и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску Веселова E.H. к Кондопожскому ГОВД, Министерству внутренних дел Республики Карелия о взыскании компенсации за санаторнокурортное лечение направить для рассмотрения по существу в президиум Верховного Суда Республики Карелия.
A.B. Малышкин