В Е Р Х О В Н Ы Й СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №31-В06-7
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
сентября 2006 года г. Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Малышкин A.B., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Сапожникова А.И. дело по иску Сапожникова А.И. к Министерству внутренних дел Чувашской Республики о взыскании денежного довольствия за участие • в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ с учетом индексации, зачислении в выслугу лет в льготном исчислении дней участия в контртеррористических операциях,
УСТАНОВИЛ:
Сапожников А.И. обратился в суд с иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что являясь сотрудником органов внутренних дел в период с 29 августа 2003 года по 24 февраля 2004 года принимал участие в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона РФ.
Ссылаясь на Постановления Правительства РФ заявитель указал, что взамен выплат за каждый день участия в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона введена выплата денежного вознаграждения в размере 20 000 рублей в месяц. Поскольку он принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской республики с 29 августа 2003 года по 24 февраля 2004 года, то просил суд взыскать с ответчиков за указанный период времени денежную сумму в размере 113 920 руб. 60 коп. с учетом индексации, зачислить в выслугу лет в льготном исчислении 149 дней участия в контртеррористических операциях, взыскать судебные издержки, связанные с рассмотрением дела, в размере 2550 руб. 15 коп.
Решением Ленинского районного суда г. Чебоксар Чувашской Республики от 21 апреля 2005 года в удовлетворении заявленных исковых требований Сапожникову А.И. отказано.
В кассационном порядке указанное решение не обжаловалось.
В надзорной жалобе Сапожников А.И. просит состоявшееся по делу судебное постановление отменить и дело направить на новое рассмотрение.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 21 июня 2006 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Оснований для передачи дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции не имеется.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Таких нарушений при вынесении обжалуемых судебных постановлений допущено не было.
Из материалов дела усматривается, что на основании приказа Министра внутренних дел Чувашской Республики от 19 августа 2003 года № 1146 капитан милиции Сапожников А.И. был откомандирован для выполнения оперативнослужебных задач в составе временных специальных групп при МВД Чеченской Республики в г. Моздок на срок 180 суток (л.д.З, т.1).
Сапожников А.И. находился в служебной командировке и принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона с 29 августа 2003 года по 24 февраля 2004 года (л.д.4, т.1).
Приказами первого заместителя командующего Объединенной группировкой войск (сил) МВД России - руководителя Временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений МВД РФ, утвержденными руководителем Регионального оперативного штаба по управлению контртеррористическими операциями на территории СевероКавказского региона РФ, от 1 октября 2003 года №4892, 1 ноября 2003 года №5654, 1 декабря 2003 года №6430, 1 января 2004 года №01, 1 февраля 2004 года №771, 1 марта 2004 года №1380 постановлено полагать сотрудников органов внутренних дел, в том числе Сапожникова А.И., принимавшими непосредственное участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ за период с 29 августа 2003 года по 24 февраля 2004 года в течении 12 дней.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований Сапожникову А.И.
суд правильно в решении указал на то, что само по себе нахождение истца в служебной командировке в Чеченской республике не может расцениваться как участие в контртеррористических операциях, если они не связаны с непосредственным участием именно в боевых столкновениях с бандформированиями.
Согласно пункту 3 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 1998 года №130-Ф3 «О борьбе с терроризмом» в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела, руководитель оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией определяет границы зоны проведения контртеррористической операции, принимает решение об использовании привлекаемых для проведения указанной операции сил и средств.
Статьей 19 данного Федерального закона предусмотрено, что социальная защита лиц, привлекаемых к борьбе с терроризмом, осуществляется в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года №65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» сотрудникам и военнослужащим, участвующим в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - контртеррористические операции) в составе специальных сил и сил Объединенной группировки, привлекаемых Региональным оперативным штабом, выплачивается в порядке, определяемом руководителем Оперативного штаба, денежное вознаграждение за фактическое участие в этих операциях из расчета 20 тыс. рублей в месяц пропорционально количеству дней участия в конкретных контртеррористических одерациях.
Указанное денежное вознаграждение выплачивается на основании приказов с указанием дат или периодов, когда сотрудники и военнослужащие принимали участие в контртеррористических операциях, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений внутренних дел, иных органов и подразделений и утверждаемых руководителем Регионального оперативного штаба.
Из анализа указанных нормативных актов следует, что выплата денежных средств за участие в вооруженных конфликтах и контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации зависит от фактического участия в определенных контртеррористических операциях в составе специальных сил и сил Объединенной группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории СевероКавказского региона Российской Федерации. Поэтому указанные выплаты должны производиться тем лицам, которые реально участвовали в этих операциях (в начальный период - в боевых действиях, затем в специальных операциях), и за все время такого участия. При этом само по себе нахождение в период командировки в зоне боевых действий ещё не означает фактического участия в боевых действиях.
В связи с этим фактическое участие должно быть доказано по делу в соответствии с требованиями гражданского процессуального закона.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст.60 ГПК РФ).
Из материалов дела усматривается, что представленные истцом в суд документы в обоснование своих требований, а именно журнал индивидуального участия в контртеррористической операции на территории Чеченской Республики (л.д. 98-104, т.1), выписки из приказов (л.д. 116-264, т.1) о том, что истец принимал участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона не свидетельствует именно об участии истца в боевых действиях (специальных операциях).
При таких обстоятельствах суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований Сапожникову А.И.
Доводы надзорной жалобы не могут служить основанием для отмены решения Ленинского районного суда г. Чебоксар Чувашской Республики от 21 апреля 2005 года, поскольку являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛ:
в передаче дела по иску Сапожникова А.И. к Министерству внутренних дел Чувашской Республики о взыскании денежного довольствия за участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ с учетом индексации, зачислении в выслугу лет в льготном исчислении дней участия в контртеррористических операциях для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции отказать Судья Верховного Суда Российской Федерации Копия в е р н а :
С -отствештый секретарь оховного Суда Р Ф / / Д 0 и /I иГ\ У ] иЦ )/) A.B. Малышкин