Российская Федерация Краснодарский краевой суд Заместителю председателя Верховного Суда РФ Жуйкову В.М ул. Морская, 3, г. Краснодар, 350020 тел.: (861)21-92-300 На № от Уважаемый Виктор Мартенианович! При разрешении судами Краснодарского края дел, связанных с переустройством и перепланированием жилых помещений возник ряд вопросов, которые нуждаются в разъяснении.
Органы местного самоуправления ,ссылаясь на п.4. ст. 29 ЖК РФ полагают, что им не предоставлено право принимать решения о сохранении жилых помещении в переустроенном и ( или) переоборудованном состоянии.
По нашему мнению согласно ч. 4 ст 29 ЖК РФ суды могут принимать заявления граждан о сохранении жилых помещений в самовольно перепланированном' и (или) переустроенном состоянии только в случае"получения гражданами отк^а^ц^шнистрации гГудовТтётаоренТТиних требований.
В каком производсттз^^11Ш в порядке производства по делам , возникшд^ттзгту^ич^ рассматривать заявления граждан о сохранении помещения в переустроенном и (или) перепланируемом состоят Должны ли эти заявления рассматриваться только/в рамках заявленного органом местного с^моуправления^каургфодаже с публичных торгов самовольнб^^ёустроенного жилого^омещения или о^эасторжении договоров найма в предусмотренных ч.5 ст. 29 ЖК РФ случаях? ~~ , Заместитель председателя суд В .И.Мартыненко Заместителю Председателя Краснодарского краевого суда В .И.Мартыненко Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Повадскаяул., д. 15, Москва, 121260 .10.06 г.
3280 3280-7/общ № 03-05-2005 На№ 13.12.2005 г.
от На Ваше письмо, содержащее просьбу дать разъяснение по вопросу о том, в каком производстве (исковом, особом или в производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений) рассматриваются заявления граждан о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, сообщаю следующее.
Данный вопрос обсуждался на заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации 27 сентября 2006 года и ответ на него утвержден и включен в Обзор судебной практики за II квартал 2006 года в следующей редакции.
«Частью 4 ст. 29 ЖК РФ установлено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Указанная норма должна рассматриваться во взаимосвязи с другими положениями этой статьи, в частности с ее частью 5, которая устанавливает право суда принять решение о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма при условии непринятия судом решения, предусмотренного частью 4 данной статьи.
В случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения нарушаются права и законные интересы органа местного самоуправления, который в соответствии с ч. 5 ст. 29 ЖК РФ вправе обратиться в суд с иском о продаже с публичных торгов самовольно переустроенного жилого помещения либо о расторжении договора социального найма. Суд может отказать в удовлетворении такого иска и при наличии соответствующего заявления гражданина принять решение о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если признает, что этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
В этом случае в решении суда о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии должно быть указано, что оно является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.
Вместе с тем положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст.ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст.
26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.
Таким образом, вопрос о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии может быть решен судом при рассмотрении иска органа, осуществляющего согласование, о продаже жилого помещения с публичных торгов или о расторжении договора социального найма (при наличии заявления гражданина о сохранении жилого помещения в существующем виде), а также в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по заявлению гражданина об оспаривании отказа органа местного самоуправления в согласовании самовольно выполненных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения».
В.М.Жуйков