В Е Р Х О В Н Ы Й СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 33-В06-2
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
вгуста 2006 года г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Малышкин A.B., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Ищенко А.Д. дело по его иску к Управлению социальной защиты населения г. Сосновый Бор Ленинградской области об обязании назначить ежемесячные выплаты возмещения вреда здоровью
установил:
Ищенко А.Д. обратился в суд с данным иском, ссылаясь на то, что он участвовал в действиях подразделений особого риска, является инвалидом 2 группы с 80 % утратой трудоспособности вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы, связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска.
Пункт 2 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» предусматривает предоставление данной категории граждан льгот и компенсаций, установленных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и предусматривает выплату ежемесячной денежной компенсации. Между тем, в назначении указанных выплат ему было отказано, что послужило поводом для обращения в суд.
Решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 13.03.2002 года требования Ищенко А.Д. удовлетворены.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда 29.05.2002 года указанное решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Решением Сосновоборского городского суда Ленинградской области" от 04.03.2003 года требования Ищенко А.Д. удовлетворены. С Управления социальной защиты населения г. Сосновый Бор Ленинградской области в пользу Ищенко А.Д. взыскано единовременно 1 137 904 рубля 44 копейки задолженность по выплатам компенсации возмещения вреда здоровью за период с 07.12.2000 года по 28.02.2003 года. Также суд обязал ответчика выплачивать Ищенко А.Д. ежемесячно с 01.03.2003 года денежную компенсацию возмещения вреда здоровью в размере 42 448 рублей 90 копеек с последующей индексацией.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда 19.11.2003 года решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 04.03.2003 года изменено. С Управления социальной защиты населения г. Сосновый Бор Ленинградской области в пользу Ищенко А.Д. взыскано единовременно 948 557 рублейзадолженность по выплатам компенсации возмещения вреда здоровью за период с 07.12.2000 года по 28.02.2003 года. Также суд обязал ответчика выплачивать Ищенко А.Д. ежемесячно с 01.03.2003 года денежную компенсацию возмещения вреда здоровью в размере 30 000 рублей с последующей индексацией.
Постановлением президиума Ленинградского областного суда от 20.05.2005 года состоявшиеся по делу судебные постановления отменены, в удовлетворении исковых требований Ищенко А.Д. отказано.
В надзорной жалобе Ищенко А.Д. просит постановление президиума Ленинградского областного суда от 20.05.2005 года отменить, оставить в силе решение Сосновоборского городского суда Ленинградской области от 04.03.2003 года и определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда 19.11.2003 года Определением судьи Верховного Суда РФ от 30.03.2006 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Ищенко А.Д. указывает, что президиумом Ленинградского областного суда были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.
Отменяя состоявшиеся по делу судебные постановления, президиум указал, что необходимым условием для возникновения права на льготы, предусмотренные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является наличие у лица специального удостоверения «перенесшего лучевую болезни или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием чернобыльской катастрофы, ставшего инвалидом», истцу такое удостоверение не выдавалось. Кроме того, президиум указал, что выплата ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью инвалидам подразделений особого риска не предусмотрена.
С такими выводами суда надзорной инстанции согласиться, по мнению заявителя, нельзя по следующим основаниям.
Согласно пункта 25 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой ежемесячной денежной компенсации в следующих размерах: инвалидам I группы - 5000 рублей; инвалидам II группы - 2500 рублей; инвалидам III группы - 1000 рублей.
В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» (далее Постановление от 27 декабря 1991 года № 2123-1) действие Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года №12441 распространяется на граждан из подразделений особого риска в пределах, установленных указанным Постановлением.
Согласно пункту 2 данного Постановления лицам, ставшим инвалидами, указанным в пункте 1 настоящего Постановления, гарантируется предоставление льгот и компенсаций, установленных статьей 14, частями первой - третьей и седьмой статьи 24, статьей 29, частью первой статьи 39 названного Закона.
Разрешая спор, суды первой и кассационной инстанций правомерно исходили из того, что, распространяя положениями пункта 2 Постановления от 27 декабря 1991 года действие статьи 14 базового Закона в полном объеме (в том числе абзац 2 пункта 25) на граждан, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска и ставших инвалидами, а также на граждан, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, указанных в подпунктах «а» - «г» пункта 1 настоящего Постановления, законодатель, по существу, приравнял указанных лиц в части возмещения вреда здоровью к инвалидам - чернобыльцам.
Аналогичные выводы содержатся и в определении Конституционного Суда РФ № 385-0 от 07.12.2005 года, в котором указано, что, предоставив пунктом 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции Федерального закона от 25 ноября 1995 года N 179-ФЗ инвалидам - чернобыльцам право на возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие радиационного воздействия чернобыльской катастрофы либо ее последствий, и не установив при этом никакого изъятия в отношении граждан-инвалидов из подразделений особого риска, на которых Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 было распространено действие положений названного Закона, федеральный законодатель тем самым наделил их правом на возмещение вреда, причиненного здоровью.
Учитывая изложенное, суды первой и кассационной инстанций правильно пришли к выводу о том, что Ищенко А.Д. имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью в указанных выше размерах.
Кроме того, в удостоверении № 019944 от 18.11.1999 года указано, что Ищенко А.Д. является участником подразделений особого риска. Выпиской из акта о медицинском освидетельствовании от 05.12.2000 года подтверждается, что заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы, связано с непосредственным участием истца в действиях подразделений особого риска. Согласно справке № 47, Ищенко А.Д. был освидетельствован 07.12.2000 года и ему установлена 80 % утрата профессиональной трудоспособности бессрочно. Из справки №811348 от 14.12.2000 года следует, что Ищенко А.Д. установлена вторая группа инвалидности, причиной которой явилось увечье, полученное при исполнении обязанностей военной службы, связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска бессрочно.
Таким образом, вызывает сомнение правильность выводов суда надзорной инстанции о том, что у Ищенко А.Д. отсутствует специальное удостоверение, в соответствии с которым истцу могут быть предоставлены льготы, предусмотренные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
С учетом изложенного, эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Ищенко А.Д. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску Ищенко А.Д. к Управлению социальной защиты населения г. Сосновый Бор Ленинградской области об обязании назначить ежемесячные выплаты возмещения вреда здоровью направить для рассмотрения по существу в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Копия верна:
тственный секретаре Малышкин А.В.