ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Дело№65-Г06-1 Судебная коллегия по гражданским Российской Федерации в составе Председательствующего - Нечаева В.И.
Судей - Горшкова В.В., Борисовой Л.В.
делам Верховного Суда рассмотрела в судебном заседании от 22 августа 2006 г. дело по иску Главного управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о ликвидации регионального отделения политической партии «Российская демократическая партия «ЯБЛОКО» по Еврейской автономной области» по частной жалобе Главного управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области на определение областного суда Еврейской автономной области от 30 мая 2006 года, которым производство по делу по заявлению Главного управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о ликвидации регионального отделения политической партии «Российская демократическая партия «ЯБЛОКО» по Еврейской автономной области» о ликвидации регионального отделения политической партии с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц прекращено.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горшкова В.В., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации Установила:
Главное управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области обратилось в суд с иском о ликвидации регионального отделения политической партии «Российская демократическая партия «ЯБЛОКО» по Еврейской автономной области», зарегистрированной Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Еврейской автономной области 23 июля 2002 года, запись о которой внесена Управлением Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Еврейской автономной области 29 июля 2002 года (ОРГН 1027900000028), и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
В обоснование заявленных требований Главное управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области указало, что региональное отделение политической партии по численности не соответствует требованиям п.2 ст. 3 Федерального закона «О политических партиях», на учете в региональном отделении состоит 161 член политической партии, а необходимо не менее 250 членов политической партии. На основании п. «в» ч.З ст.42 Федерального закона «О политических партиях» заявитель просил ликвидировать региональное отделение политической партии и исключить данные о нем из единого Государственного реестра юридических лиц.
В судебном заседании представитель Главного управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области поддержал заявленные требования.
Представитель регионального отделения политической партии «Российская демократическая партия «ЯБЛОКО» по Еврейской автономной области» в судебное заседание не явился.
Определением областного суда Еврейской автономной области от 30 мая 2006 года производство по делу по заявлению Главного управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о ликвидации регионального отделения политической партии «Российская демократическая партия «ЯБЛОКО» по Еврейской автономной области» о ликвидации регионального отделения политической партии с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц прекращено.
В частной жалобе Главное управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области просит отменить определение суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит доводы частной жалобы обоснованными, определение суда подлежащим отмене.
Согласно абз.2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 ГПК РФ.
В силу п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
Прекращая производство по делу, суд исходил из того, что до 01 января 2007 года у политической партии есть возможность привести численность в соответствие с действующим законодательством, либо преобразоваться в общественное объединение иной организационноправовой формы, а у заявителя до указанного срока не возникает право требования о ликвидации регионального отделения политической партии на основании п. «в» ч.З ст. 42 Федерального закона «О политических партиях».
Суд пришел к выводу, что производство по делу подлежит прекращению на основании абз.2 ст. 220 ГПК РФ, поскольку у истца не возникло право на обращение в суд с заявленными требованиями.
Данный вывод сделан судом с нарушением и неправильным применением норм материального права и норм процессуального права.
Пунктом «в» части 3 статьи 42 ФЗ «О политических партиях» ( № 95 ФЗ от 11 июля 2001 года) установлено, что ликвидация регионального отделения политической партии по решению суда осуществляется в случае отсутствия в региональном отделении политической партии необходимого числа членов политической партии, предусмотренного пунктом 2 статьи 3 настоящего закона.
В соответствии с частью 4 статьи 42 заявление о ликвидации регионального отделения политической партии вносится в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и автономного округа федеральным уполномоченным органом или соответствующим территориальным органом.
Законом не установлено, что право на обращение в суд (внесение заявления о ликвидации регионального отделения политической партии) возникает с определенной даты.
Согласно статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Частью 1 статьи 134 ГПК РФ не предусмотрен случай отказа в принятии заявления в зависимости от момента возникновения права на обращения в суд с определенными требованиями. Процессуальным законом предусмотрена возможность отказа в принятии заявления только в случае если законом государственному органу не предоставлено такое право.
Главное управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области является уполномоченным органом, имеющим право вносить заявление о ликвидации регионального отделения политической партии.
На основании изложенного, определение суда нельзя признать законным и оно подлежит отмене.
Руководствуясь ст. ст. 360, 374 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛА:
определение областного суда Еврейской автономной области от 30 мая 2006 года отменить, вопрос передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
^ Копия верна:
Ответственный секретарь Верховного Суда Р Ф ^