Дело № 73-Г06- 1 О
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. М о с к в а 02 а в г у с т а 2 0 0 6 г.
Судебная коллегия по г р а ж д а н с к и м д е л а м В е р х о в н о г о Суда Российской Федерации в составе председательствующего судей В.А.
Емышевой Т.И.Еременко и A.B. Харланова рассмотрела в открытом судебном заседании частную жалобу Цымбалюка Андрея Павловича на определение Верховного суда Республики Бурятия от 23 мая 2006 г., которым заявление Цымбалюка А.П. о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим в части абзаца 2 п. 1 Указа Президента Республики Бурятия от 23 июня 2004 г. № 248 «О внесении дополнений в Указ Президента Республики Бурятия от 15 января 2003 г. № 13 «О реализации Закона Республики Бурятия «О доплате к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти Республики Бурятия и органах местного самоуправления в Республики Бурятия» оставлено без рассмотрения.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Т.И.
Еременко, объяснения представителя Президента Республики Бурятия по доверенности М.Я. Бреславской, возражавшей против удовлетворения частной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
УСТАНОВИЛА:
Законом Республики Бурятия от 29 сентября 2001 г. № 808-П «О доплате к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти Республики Бурятия и органах местного самоуправления в Республике Бурятия» предоставлено право на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим на постоянной основе не менее одного года должности в органах государственной власти и управления Бурятской Автономной Советской Социалистической Республики, Бурятской Советской Социалистической Республики.
В развитие этого положения Указом Президента Республики Бурятия от 15 января 2003 г. № 13 утвержден перечень должностей для установления ежемесячной доплаты к трудовой пенсии.
Указом Президента Республики Бурятия от 23 июня 2004 г. № 248 в Указ Президента Республики Бурятия от 15 января 2003 г. № 13 внесены дополнения, согласно которым в перечень включена позиция - «Глава администрации района, назначенный на должность до 22 февраля 1994 года».
Цымбалюк А.П. обратился в Верховный суд Республики Бурятия с заявлением об оспаривании абзаца 2 п. 1 Указа Президента Республики Бурятия от 23 июня 2004 г. № 248 «О внесении дополнений в Указ Президента Республики Бурятия от 15 января 2003 г. № 13 «О реализации Закона Республики Бурятия «О доплате к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти Республики Бурятия и органах местного самоуправления в Республики Бурятия» в части слов «назначенный на должность до 22 февраля 1994 года».
В обоснование своих требований он указа, что был назначен главой администрации Иволгинского района Республики Бурятия 30 декабря 1991 г. и проработал в данной должности до 13 сентября 1994 г., что составило 2 года 8 мес. 13 дней, а затем работал главой администрации Заиграевского района Республики Бурятия в течение 5 лет 2 мес. 22 дней.
Оспариваемой нормой нарушены его права и законные интересы в части установления месячного денежного содержания (денежного вознаграждения) для исчисления размера ежемесячной доплаты к его трудовой пенсии в размере 75 % от 0,8 денежного содержания.
Определением Верховного суда Республики Бурятия от 23 мая 2006 г.
заявление Цымбалюка А.П. оставлено без рассмотрения и разъяснено заявителю право разрешить спор в порядке искового производства.
Как усматривается из материалов дела, суд, оставляя заявление Цымбалюка А.П. без рассмотрения, руководствовался тем, что заявленные им требования связаны с отказом в установлении заявителю ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в размере 75 % от 0,8 денежного содержания по соответствующей должности с учетом государственной пенсии, поэтому имеет место спор о праве по установлению заявителю соответствующей доплаты.
Суд на основании ч. 3 ст. 247, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», согласно которым в случае наличия спора о праве, подведомственном суду, выяснится при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, то суд на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ применяет норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (часть 3 статьи 263 ГПК РФ), и выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, вынес соответствующее определение.
В силу ст. 251 ГПК Российской Федерации гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
Между тем, из содержания заявления Цымбалюка А.П., поданного в Верховный суд Республики Бурятия в порядке ст. 251 ГПК Российской Федерации, усматривается, что заявитель оспаривает положения нормативного акта, а ссылка на нарушение его права на получение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии является обоснованием к тому, что оспариваемым актом нарушены его права и законные интересы, в связи с чем он не лишен права подачи заявления в суд о признании такого нормативного правового акта противоречащим федеральному законодательству и недействующим.
При таком положении вывод суда о наличии спора о праве является преждевременным и противоречит заявленным суду требованиям.
Исходя из изложенного, Судебная коллегия соглашается с доводами частной жалобы об отмене определения Верховного суда Республики Бурятия от 23 мая 2006 г., с направлением дела в тот же суд для разрешения вопроса по существу заявленных требований.
Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Верховного суда Республики Бурятия от 23 мая 2006 г. отменить, направить дело в Верховный суд Республики Бурятия для разрешения по существу.