АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ г. Томск Дело № А67- 4527 \ 06 Резолютивная часть решения объявлена «29» июня 2006 года.
Полный текст решения изготовлен «3» июля 2006 года.
Арбитражный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Захарова О.В., судей Кузнецова A.C., Усаниной H.A., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гапон А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Заместителя прокурора Томской облас ти к Региональной энергетической комиссии Томской области о признании недействующим пункта 1 приказа Региональной энергетической комиссии Том ской области от 17.12.2005 года за № 50 \ 301 «О тарифах на тепловую энергию Муници пального унитарного предприятия «Универсал» Зырянского района», как не соответствую щего в указанной части статье 5 Федерального закона " О внесении изменений в Федераль ный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты РФ» от 26.12.2005 года № 184 - ФЗ, Приказу Федеральной службы по тарифам № 853 - э \ 4 от 29.12.2005 года, статье 6 Федерального закона «О госу дарственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» от 14.04.1995 года № 4 1 , третье лицо: Зырянское муниципальное унитарное предприятие «Универсал», при участии в судебном заседании:
от заявителя - Мищук Л.Р., удостоверение № 92418, от ответчика - Крынин М.А., доверенность № 3 от 18.01.2006 года, от третьего лица - без участия,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Томской области обратился в арбитражный суд с заявлением к Региональной энергетической комиссии Томской области о признании незаконным бездей ствия Региональной энергетической комиссии Томской области, состоящего в невыполнении обязанности по пересмотру и приведению в соответствие с предельным уровнем изменения тарифов, установленных приказом от 17.12.2005 года № 50 \ 301 «О тарифах на тепловую энергию муниципального унитарного предприятия «Универсал» Зырянского района, тари фов на тепловую энергию, отпускаемую МУП «Универсал» и возложении на Региональную энергетическую комиссию Томской области обязанности устранить нарушение прав потре бителей тепловой энергии - пересмотреть указанные тарифы и привести их в соответствие с установленными предельными уровнями.
В ходе рассмотрения дела заявитель изменил предмет заявленных требований, указав, что просит арбитражный суд признать недействующим пункт 1 приказа Региональной энер гетической комиссии Томской области от 17.12.2005 года за № 50 \ 301 «О тарифах на тепло вую энергию муниципального унитарного предприятия «Универсал» Зырянского района, как не соответствующий статье 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и неко- торые законодательные акты РФ» от 26.12.2005 года № 184 - ФЗ, Приказу Федеральной службы по тарифам № 853 - э \ 4 от 29.12.2005 года, статье 6 Федерального закона «О госу дарственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» от 14.04.1995 года № 4 1 .
В ходе рассмотрения дела представитель заявителя Мищук Л.Р. поддержала заявленные требования в их измененном виде по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях по делу.
Дело рассмотрено судом в пределах измененных требований \ ст. 49 АПК РФ \.
Определением суда от 7.04.2006 года к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Зырянское муниципальное унитарное предприятие «Универсал» \ далее - Зырян ское МУП «Универсал» \.
Представитель ответчика Крынин М.А. заявленные требования не признал по основа ниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнительном отзыве на заявление.
Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание своего представителя не направило, отзыв на заявление не представило.
В соответствии со ст. 156 АПК РФ, дело рассмотрено судом в отсутствие представителя третьего лица.
Суд, выслушав представителей заявителя и ответчика, изучив материалы дела, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.
Как видно из материалов дела, 3.12.2004 года Региональной энергетической комиссией Томской области \ далее - РЭК Томской области \ было вынесено постановление № 48 \ 334 «О тарифах на тепловую энергию МУП «Универсал» \ с. Зырянское \, согласно которого бы ло постановлено: установить с 1.01.2005 года тарифы на тепловую энергию \ горячая вода \, отпускаемую потребителям МУП «Универсал» \вид топлива - нефть, уголь, электроэнергия\ для бюджетных потребителей - 936, 6 руб.\ Гкал., для прочих потребителей - 936, 6 руб. \ Гкал.
17.12.2005 года РЭК Томской области был вынесен приказ № 50 \ 301 «О тарифах на тепловую энергию МУП «Универсал» Зырянского района», согласно которого было поста новлено: установить тарифы на тепловую энергию \ горячая вода \, отпускаемую МУП «Универсал» потребителям Зырянского района \ вид топлива - нефть, уголь, электроэнергия \: для бюджетных и прочих потребителей - 1201, 4 рублей за Гкалорию без учета НДС \ да лее - рубА Гкал. \, в том числе: стоимость единицы тепловой энергии - 966, 7 рубА Гкал.;
стоимость услуг по передаче тепловой энергии - 234, 7 руб.\ Гкал. \ п. 1 V Признать утратив шим силу с 1.01.2006 года п. 1 постановления РЭК Томской области № 48 \ 334 «О тарифах на тепловую энергию МУП «Универсал» \ с. Зырянское \ п. 2 \. Тарифы, установленные в п. 1 настоящего приказа, действуют с 1.01.2006 года по 31.12.2006 года \ п. 2 \.
19.01.2006 года руководителем Федеральной службы по тарифам России \ далее ФСТ России \ в адрес руководителей субъектов РФ было направлено письмо за № СН — 127 \ 14 «О мерах по реализации Федерального закона от 26.12.2005 года № 184 - ФЗ», согласно которого, руководителям субъектов РФ, в том числе и Томской области, было предложено в срок до 30.01.2006 года представить в ФСТ России информацию об исполнении субъектом РФ требований приказа ФСТ России от 29.12.2005 года № 853 - э \ 4 о тарифах на 2006 год по прилагаемым формам.
Департаментом государственного заказа и ценовой политики Администрации Том ской области в адрес ФСТ России был направлен Расчет роста тарифов на тепловую энергию в 2006 году по Томской области, согласно которого средний тариф на тепловую энергию по Томской области составил: в 2005 году - 659, 08 руб. \ Гкал., а в 2006 году - 760, 68 рубА Гкал. При этом рост тарифов по отношению к 2005 году составил 115, 4 %, в то время как установленный предельный максимальный уровень тарифов на тепловую энергию в 2006 году в среднем по Томской области равен 116 %.
17.03.2006 года РЭК Томской области направила в адрес ФСТ России письмо за № 01 - 31 - 356, согласно которого просила дать разъяснение о порядке применения п. 2 Прика за ФСТ России от 29.12.2005 года № 853 - э \ 4 по следующим вопросам:
- необходимо ли пересматривать решение регулирующего органа об установлении тарифа на тепловую энергию на 2006 год для конкретной энергоснабжающей организации в случае превышения максимальной величины роста тарифов на тепловую энергию, указанной в Приложении 2 к Приказу ФСТ России от 29.12.2005 года № 853 - э \ 4, при условии роста тарифов на тепловую энергию в среднем по Томской области на уровне, не превышающем установленных значений максимальной величины роста тарифов на тепловую энергию? - необходимо ли в указанном случае осуществлять согласование устанавливаемого тарифа с ФСТ России, в порядке, установленном для согласования решений об утверждении тарифов, устанавливаемых на уровне выше максимального или ниже минимального уровня? В ответ на данное письмо 11.04.2006 года в адрес РЭК Томской области за подпи сью заместителя руководителя ФСТ России было направлено письмо за № ЕЯ - 1714 \ 13, согласно которого ФСТ России разъяснила, что предельные максимальные тарифы установ лены в среднем по субъектам РФ на уровне, определяемом исходя из максимальной величи ны роста на 2006 год, указанный в Приложении № 2 к Приказу ФСТ России от 29.12.2005 года № 853 - э \ 4, и среднего тарифа по субъекту РФ, рассчитанному исходя из тарифов, действовавших для указанных организаций по состоянию на 31.12.2005 года. Для Томской области максимальный рост тарифа определен на уровне 116 % в среднем по области. При этом тарифы по отдельно взятым организациям могут быть установлены с ростом как выше 116 %, так и ниже, однако средний тариф по Томской области не может превышать 116 %. В этой связи решение органа исполнительной власти субъекта РФ в области регулирования тарифов об установлении тарифа на тепловую энергию на 2006 год для конкретной энерго снабжающей организации на уровне выше установленной максимальной величины роста на тепловую энергию для Томской области, указанной в Приложении 2 к Приказу ФСТ России от 29.12.2005 года № 853 - э \ 4 пересмотру не подлежит, в случае если средний тариф по Томской области не превышает указанную максимальную величину роста \ 116 % \.
Из представленного ответчиком в материалы дела собственного Расчета роста раз мера тарифов на тепловую энергию в 2006 году по Томской области следует, что средний тариф на тепловую энергию по Томской области составил: в 2005 году - 663, 48 руб. \ Гкал., а в 2006 году - 764, 41 руб.\ Гкал. При этом рост тарифов по отношению к 2005 году составил 115, 2 %, в то время как установленный предельный максимальный уровень тарифов на теп ловую энергию в 2006 году в среднем по Томской области равен 116%.
Кроме того, из представленного ответчиком в материалы дела экспертного заключения по обоснованию тарифов на тепловую энергию МУП «Универсал» на 2006 год следует, что рекомендуемый экспертами на 2006 год тариф на производство, передачу и сбыт тепловой энергии составил 1201, 40 руб. \ Гкал. без учета НДС.
В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» от 14.04.1995 года № 41 - ФЗ в редакции Феде рального закона от 30.12.2004 года № 211 - ФЗ, тарифы на электрическую и тепловую энер гию - система ценовых ставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энер гию \ мощность \ и тепловую энергию \ мощность \; в целях настоящего Федерального закона указанное понятие применяется исходя из смысла и конкретного содержания правовой нор мы \ ст. 1 \. Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию \ мощность \ \ далее также - тарифы \ осуществляется на основе принципов, изложенных в настоящем Федеральном законе, посредством установления экономически обоснованных тарифов \ цен, платы за услуги \ на электрическую и тепловую энергию и \ или \ их предель ных уровней. Срок действия установленных тарифов и \ или \ их предельных уровней не мо жет быть менее чем год. Предельные уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, включая предельные уровни тарифов для населения, устанавливаются Правительством РФ с выделением предель ных уровней для населения ежегодно до принятия Государственной Думой Федерального Собрания РФ в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очерной финансовый год и вводятся в действие с начала указанного года в порядке, установ ленном настоящим Федеральным законом. Указанные предельные уровни тарифов могут быть установлены Правительством РФ с календарной разбивкой, разбивкой по категориям потребителей с учетом региональных и иных особенностей. Органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в том числе населению, на очередной финансовый год в рамках указанных предельных уровней до принятия закона субъекта РФ о бюджете субъекта РФ. Изменение указанных тарифов в течение финансового года без одновременного внесения Правительст вом РФ \ органом исполнительной власти субъекта РФ \ на рассмотрение Государственной Думы \ законодательного \ представительного \ органа субъекта РФ \ проекта федерального закона \ закона субъекта РФ \ о внесении изменений и дополнений в федеральный закон \ закон субъекта РФ \ о федеральном бюджете \ бюджете субъекта РФ \ на текущий финансо вый год не допускается \ ст. 2 \. В области государственного регулирования тарифов Прави тельство РФ или федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тари фов устанавливает предельные \ минимальный и \ или \ максимальный \ уровни тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии \ ст. 5 \. Органы ис полнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов осуществляют следующие полномочия: устанавливают тарифы на тепловую энергию, за ис ключением тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляю щими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энер гии; устанавливают тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуще ствляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных \ минимального и \ или \ максимального уровней тари фов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производ ство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии. Регулирова ние указанных тарифов осуществляется в соответствии с основами ценообразования на элек трическую и тепловую энергию на территории РФ, правилами государственного регулирова ния и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию и иными нормативными правовыми актами и методическими указаниями, утверждаемыми Правительством РФ или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. Решение органа исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования та рифов об утверждении им тарифов, уровень которых превышает предельный уровень, уста новленный Правительством РФ, подлежит согласованию с федеральным органом исполни тельной власти в области регулирования тарифов, осуществляемому в порядке, устанавли ваемом правилами государственного регулирования и применения тарифов на электриче скую и тепловую энергию, до принятия указанного решения органом исполнительной власти субъекта РФ. Согласование федеральным органом исполнительной власти в области регули рования тарифов указанного выше решения осуществляется не позднее 30 календарных дней с даты обращения органа исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов. Орган исполнительной власти субъекта РФ в области государствен ного регулирования тарифов действует в соответствии с положениями об органах исполни тельной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов, состав ленными на основании типового положения, утвержденного Правительством РФ. Решение органа исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования та рифов, принятое им с превышением полномочий, установленных указанными нормативными правовыми актами, полежит отмене в порядке, установленном Правительством РФ \ ст. 6 \.
Согласно Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на элек трическую и тепловую энергию в РФ» от 14.04.1995 года № 41 - ФЗ в редакции Федерально го закона от 31.12.2005 года № 199 - ФЗ, срок действия установленных тарифов и \ или \ их предельных уровней не может быть менее одного финансового года, если иное не установле но федеральным законом, решением Правительства РФ. Предельные уровни тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, включая предельные уровни тарифов для населения, устанавливаются Прави- тельством РФ с выделением предельных уровней для населения ежегодно до внесения про екта о федеральном бюджете на очередной финансовый год в Государственную Думу Феде рального Собрания РФ и вводятся в действие с начала указанного года в порядке, установ ленном настоящим Федеральным законом. Указанные предельные уровни тарифов могут быть установлены Правительством РФ с календарной разбивкой, разбивкой по категориям потребителей с учетом региональных и иных особенностей. Органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в том числе населению, на очередной финансовый год в рамках указанных предельных уровней до принятия закона субъекта РФ о бюджете субъекта РФ. Изменение указанных тарифов в течение финансового года без одновременного внесения Правительст вом РФ \ органом исполнительной власти субъекта РФ \ на рассмотрение Государственной Думы \ законодательного \ представительного \ органа субъекта РФ \ проекта федерального закона \ закона субъекта РФ \ о внесении изменений и дополнений в федеральный закон \ закон субъекта РФ \ о федеральном бюджете \ бюджете субъекта РФ \ на текущий финансо вый год не допускается \ ст. 2 \. В области государственного регулирования тарифов Прави тельство РФ или федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тари фов: устанавливает предельные \ минимальный и \ или \ максимальный \ уровни тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии; устанавливает пре дельные \ минимальный и \ или \ максимальный \ уровни тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии \ ст. 5 \. Органы исполни тельной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов осуществ ляют следующие полномочия: устанавливают тарифы на тепловую энергию, за исключением тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими произ водство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования та рифов предельных \ минимального и \ или \ максимального \ уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производст во в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии; устанавливают тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими произ водство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования та рифов предельных \ минимального и \ или \ максимального уровней тарифов на тепловую энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в режиме ком бинированной выработки электрической и тепловой энергии. Регулирование указанных та рифов осуществляется в соответствии с основами ценообразования на электрическую и теп ловую энергию на территории РФ, правилами государственного регулирования и примене ния тарифов на электрическую и тепловую энергию и иными нормативными правовыми ак тами и методическими указаниями, утверждаемыми Правительством РФ или федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов. Решение органа исполни тельной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов об утвер ждении им тарифов, устанавливаемых на уровне выше максимального или ниже минималь ного уровня, установленного Правительством РФ или уполномоченным федеральным орга ном исполнительной власти, подлежит согласованию с федеральным органом исполнитель ной власти в области регулирования тарифов, осуществляемому в порядке, устанавливаемом правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и теп ловую энергию, до принятия указанного решения органом исполнительной власти субъекта РФ. Согласование федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов указанного выше решения осуществляется не позднее 30 календарных дней с даты обращения органа исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регули рования тарифов. Орган исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов действует в соответствии с положениями об органах исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов, составленными на основании типового положения, утвержденного Правительством РФ. Решение органа ис полнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов, при нятое им с превышением полномочий, установленных указанными нормативными правовы ми актами, полежит отмене в порядке, установленном Правительством РФ \ ст. 6 \.
В соответствии с Федеральным законом «Об основах регулирования тарифов организа ций коммунального комплекса» от 30.12.2004 года № 210 в редакции Федерального закона от 26.12.2005 года № 184 - ФЗ, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен \ тари фов \ на товары \ услуги \ и контроль за их применением \ далее - федеральный орган испол нительной власти в области регулирования тарифов и надбавок \, осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок: ежегодно до внесения в Государ ственную Думу Федерального Собрания РФ проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год устанавливает предельные индексы в среднем по субъектам РФ. Указанные предельные индексы устанавливаются с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ органи заций коммунального комплекса, а также с учетом региональных и иных особенностей. Фе деральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок впра ве устанавливать только индексы максимально возможного изменения установленных тари фов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса; осуществляет государственный контроль в области регулирования тарифов и надбавок \ ч. 2 ст. 4 \. Органы исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с предельными индексами, установленными федераль ным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок, устанав ливают предельные индексы по муниципальным образованиям до принятия закона субъекта РФ о бюджете субъекта Р Ф на очередной финансовый год. Органы исполнительной власти субъектов РФ вправе установить только индексы максимально возможного изменения уста новленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса. Указанные предельные индексы устанавливаются исходя из объемов производимых товаров и оказы ваемых услуг организаций коммунального комплекса с учетом утвержденных представи тельными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций ком мунального комплекса, а также с учетом местных и иных особенностей \ ч. 3 ст. 4 \. Органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют следующие полномочия в области ре гулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, указанных в части 5 настоящей статьи \ далее - органы регулирования субъектов РФ, а также органы регулирования \: устанавливают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для соответствующего субъекта РФ, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправле ния инвестиционных программ организаций коммунального комплекса \ ч. 4 ст. 4 V Тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их уста новления и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям, установленным ст. 14 настоящего Федерального закона \ ч. 1 ст.
13 \. Период действия тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса не может быть менее одного года и должен соответствовать сроку реализациипроизводственной программы организации коммунального комплекса \ ч. 3 ст. 13 \. Основанием для досрочного пересмотра органом регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса являются: объективное изменение условий деятельности организации коммуналь ного комплекса, влияющее на стоимость товаров и услуг этой организации; нарушение орга низацией коммунального комплекса утвержденной производственной программы, выявлен ной по результатам мониторинга выполнения этой программы; предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках; пред- — писание федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок органу регулирования субъекта РФ; предписание органа регулирования субъекта РФ органу регулирования муниципального образования; вступившее в законную силу реше ние суда \ ч. 1 ст. 14 \. Регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммуналь ного комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро - и \ или \ теплоснабжения осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ об электроэнергетике, Фе деральным законом от 14.04.1995 года № 4 1 - ФЗ «О государственном регулировании тари фов на электрическую и тепловую энергию в РФ» и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ \ ч.
1 ст. 15 \.
Согласно ст. 5 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые зако нодательные акты РФ» от 26.12.2005 года № 184 - ФЗ, установление предельных \ мини мальных и \ или \ максимальных \ уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбиниро ванной выработки электрической и тепловой энергии, на 2006 год осуществляется без учета требований, указанных в частях третьей и четвертой статьи 2 Федерального закона от 14.04.1995 года № 41 - ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ». Тарифы на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, установленные до вступления в силу настоящего Феде рального закона, подлежат пересмотру и приведению в соответствие с предельными \ мини мальными и \ или \ максимальными \ уровнями, установленными в соответствии с настоя щим Федеральным законом, в срок не позднее одного календарного месяца после их уста новления федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
В соответствии с Приказом Федеральной службы по тарифам \ далее - ФСТ \ от 29.12.2005 года № 853 - э \ 4 «Об утверждении индексов максимально возможного измене ния установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, пре дельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных ин дексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также предельных мак симальных уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электро станциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки элек трической и тепловой энергии, на 2006 год» в редакции Приказов ФСТ РФ от 3.02.2006 года № 15 - э \ 8, от 14.02.2006 года № 21 - э \ 2, от 21.03.2006 года № 57 - э \ 2, было приказано:
установить предельные индексы максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и ус луги организаций коммунального комплекса в среднем по субъектам РФ согласно приложе нию 1 к настоящему приказу. Установленные индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса применяются к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, действовавшим для указанных организаций на конец 2005 года. Установить предельные максимальные уровни тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществ ляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в среднем по субъектам РФ на уровне, определяемом исходя из максимальной ве личины роста на 2006 год в соответствии с приложением 2 к настоящему Приказу и среднего тарифа по субъекту РФ, рассчитанному исходя из тарифов, действовавших для указанных организаций по состоянию на 31.12.2005 года с учетом ранее принятых решений ФСТ Рос сии, связанных с установлением тарифов на тепловую энергию.
- Согласно Приложению 2 к данному Приказу, максимальная величина роста тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в среднем по субъекту РФ - Томской области установлена в размере 116, 0 %.
В соответствии с Информационным письмом ФСТ России от 11.01.2006 года № ДС - 37 \ 12 «По вопросу применения приказа ФСТ от 29.12.2005 года № 853 - э \ 4 «Об утверждении индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги ор ганизаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граж дан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за ком мунальные услуги, а также предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энер гию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2006 год», феде ральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять правовое регулиро вание в сфере государственного регулирования цен \ тарифов \ на товары \ услуги \ и кон троль за их применением, ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального Со брания РФ проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год устанавливает индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на то вары и услуги организаций коммунального комплекса. Согласно ст. 1 Положения о Феде ральной службе по тарифам \ ФСТ \, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 332 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам», федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое ре гулирование в сфере государственного регулирования цен \ тарифов \ на товары \ услуги \, в соответствии с законодательством РФ и контроль за их применением, за исключением регу лирования цен и тарифов, относящегося к полномочиям других федеральных органов испол нительной власти, а также федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий, осуществляющим функции по определению \ установлению \ цен \ тарифов \ и осуществлению контроля по вопросам, связанным с определением \ установле нием \ и применением цен \ тарифов \ в сферах деятельности субъектов естественных моно полий, является Федеральная служба по тарифам. Во исполнение норм Федерального закона от 26.12.2005 года № 184 - ФЗ Приказом ФСТ от 29.12.2005 года № 853 - э \ 4 \ зарегистри рованного Минюстом России 29.12.2005 года за регистрационным № 7336 \ далее - Приказ \ утверждены индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельные индексы изменения размера пла ты граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также предельные максимальные уровни тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производст во в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2006 год. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 26.12.2005 года № 184 - ФЗ, органы исполни тельной власти субъектов РФ в соответствии с предельными индексами, установленными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок, устанавливают предельные индексы по муниципальным образованиям до принятия закона субъекта РФ о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год. В соответствии с Феде ральным законом от 30.12.2004 года № 210 \ в редакции Федерального закона от 26.12.2005 года № 184 - ФЗ \ регулированию подлежат организации коммунального комплекса, оказы вающие услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации \ захоронения \ твердых бытовых отходов. Тарифы на электрическую и тепловую энергию регулируются Федеральным законом от 14.04.1995 года № 41 - ФЗ «О государственном ре гулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ». Утвержденные Прика зом предельные индексы роста тарифов относятся только к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, связанные с водоснабжением, водоотведением и очисткой сточ ных вод, утилизацией твердых бытовых отходов. Приложением 2 установлены предельные максимальные уровни тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой элек тростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в среднем по субъектам РФ на уровне, определяемом исходя из максимальной величины роста на 2006 год и среднего тарифа по субъекту РФ, рас считанному исходя из тарифов, действовавших для указанных организаций по состоянию на 31.12.2005 года с учетом ранее принятых решений ФСТ России от 7.09.2004 года № 69 - э \ 4 \ в редакции от 2.08.2005 года № 337 - э \ 5 \ в части установления тарифов на тепловую энергию, поставляемую региональными акционерными обществами энергетики и электри фикации и организациями, образованными в процессе реформирования указанных обществ, а также решениями ФСТ России на 2006 год, связанными согласованием решений органов исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов об установлении тарифов на тепловую энергию, превышающих предельные уровни. В соответ ствии со ст. 5 Федерального закона от 26.12.2005 года № 184 — ФЗ, установление предельных \ минимальных и \ или \ максимальных \ уровней тарифов на тепловую энергию, за исключе нием производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбини рованной выработки электрической и тепловой энергии, на 2006 год осуществляется без уче та требований, указанных в частях третьей и четвертой ст. 2 Федерального закона от 14.04.1995 года № 41 - ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ». Тарифы на тепловую энергию на 2006 год за исключением произ водимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, поставляемую энергоснабжающими организа циями потребителям, принимаются уполномоченным на то органом исполнительной власти субъекта РФ после принятия закона субъекта РФ о бюджете субъекта РФ, а также после на чала очередного финансового 2006 года. Указанные тарифы подлежат пересмотру и приве дению в соответствие с предельными \ минимальными и \ или \ максимальными \ уровнями, установленными Приказом ФСТ от 29.12.2005 года № 853 - э \ 4, в срок не позднее одного календарного месяца - т. е не позднее 10.02.2006 года. Вместе с тем, Федеральный закон от 26.12.2005 года № 184 - ФЗ не делает исключения для части 5 ст. 2 Федерального закона от 14.04.1995 года № 41 - ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ». Таким образом, при необходимости пересмотра органом исполни тельной власти субъекта РФ установленных тарифов в целях приведения их в соответствие с установленной ФСТ России максимальной величиной роста тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режи ме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, это будет возможно лишь с одновременным внесением изменений и дополнений в закон субъекта РФ о бюджете РФ на текущий финансовый 2006 год.
Согласно Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.02.2004 года № 109 в редакции По становлений Правительства РФ от 31.12.2004 года № 893, от 17.10.2005 года № 620, от 11.11.2005 года № 676, от 7.12.2005 года № 738, «тарифы» - система ценовых ставок, по ко торым осуществляются расчеты за электрическую энергию \ мощность \ и тепловую энергию \ мощность \, а также за соответствующие услуги, оказываемые организациями, осуществ ляющими регулируемую деятельность \ п. 2 \. При регулировании тарифов могут устанавли ваться: тарифы \ фиксированные размеры тарифов на единицу продукции, работ, услуг \;
предельные минимальные и \ или \ максимальные уровни тарифов \ п. 14 \.
В соответствии с Правилами государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ, утвержденными Постановлением Правительст ва РФ от 26.02.2004 года № 109 в редакции Постановлений Правительства РФ от 31.12.2004 года № 893, от 11.11.2005 года № 676, на основании одобренного Правительством РФ про гноза социально - экономического развития РФ на очередной год, а также предложений и материалов, указанных в пунктах 9 - 1 1 настоящих Правил, ФСТ устанавливает до принятия Государственной Думой Федерального Собрания РФ в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной год тарифы на электрическую и тепловую энергию и \ или \ их предельные уровни \ далее - тарифы и \ или \ их предельные уровни \ с учетом пунктов 40, 41, 53 и 63 Основ ценообразования \ п. 3 \. На основании тарифов и \ или \ их предельных уровней, установленных ФСТ, органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов до принятия закона о бюджете субъ екта РФ на очередной финансовый год устанавливает тарифы, указанные в пунктах 54, 64 и 65 Основ ценообразования, на розничном рынке \ п. 4 \. Тарифы и \ или \ их предельные уровни вводятся в действие с начала очередного года на срок не менее одного года. Действие настоящего пункта не распространяется на решения регулирующих органов, направленные на приведение ранее принятых решений об установлении тарифов или их предельных уров ней в соответствие с законодательством РФ, а также на решение регулирующих органов об установлении тарифов для организаций, в отношении которых ранее осуществлялось госу дарственное регулирование тарифов \ п. 6 \.
Как следует из материалов дела, основанием для обращения заместителя прокурора Томской области в арбитражный суд послужило то, что тарифы на тепловую энергию, от пускаемую МУП «Универсал» в Зырянском районе, установленные п. 1 приказа РЭК Том ской области № 50 \ 301 от 17.12.2005 года на 2006 год, увеличились по сравнению с тари фами, установленными постановлением РЭК Томской области от 3.12.2004 года № 48 \ 334 на 2005 год, для той же энергоснабжающей организации и том же районе на 128 %, что в денежном выражении составляет 114, 94 рублей, в то время как на 2006 год предельные мак симальные уровни тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электро станциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки элек трической и тепловой энергии, установлены Приложением 2 к Приказу ФСТ России № 853 э \ 4 от 29.12.2005 года, согласно которому максимальная величина роста тарифов на тепло вую энергию в Томской области составляет 116 %.
При этом заявитель не оспаривает правомерность п. 1 оспариваемого им Приказа РЭК Томской области на момент его принятия и до вступления в законную силу Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты РФ» от 26.12.2005 года № 184 - ФЗ и вынесения ФСТ России приказа от 29.12.2005 года № 853 - э\4, а также экономическую обоснованность установленного размера тарифов на тепловую энер гию.
В обоснование своего требования о признании недействующим пункта 1 приказа Ре гиональной энергетической комиссии Томской области от 17.12.2005 года за № 50 \ 301 «О тарифах на тепловую энергию МУП «Универсал» Зырянского района, как не соответствую щего статье 5 Федерального закона " О внесении изменений в Федеральный закон «Об осно вах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законода тельные акты РФ» от 26.12.2005 года № 184 - ФЗ, Приказу Федеральной службы по тарифам № 853 - э \ 4 от 29.12.2005 года, статье 6 Федерального закона «О государственном регули ровании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» от 14.04.1995 года № 41, зая витель ссылается на следующие основания:
- невозможность установления предельных уровней тарифов на тепловую энергию применительно к среднему тарифу по Томской области;
- использование в п. 2 Приказа ФСТ от 29.12.2005 года № 853 - э \ 4 слов «в среднем по субъектам РФ» в отношении установления предельных уровней тарифов не может означать, что установлен предельный уровень для среднего тарифа по субъекту РФ, а не для конкрет ных тарифов энергоснабжающих организаций;
- нарушение прав потребителей тепловой энергии, производимой МУП «Универсал», в связи с тем, что они вынуждены оплачивать ее по тарифам, которые установлены вне рамок предельных уровней.
- ФСТ в п. 2 Приказа № 853 - э \ 4 от 29.12.2005 года установила предельные уровни тарифов не в виде ценовой ставки, а в виде указания на величину роста ранее действовавших тарифов, в связи с чем 116 % для Томской области - это предельный уровень тарифов на те пловую энергию, установленный в виде максимальной величины роста тарифа;
Не принимая данные доводы заявителя, суд исходит из следующего:
- оспариваемый нормативный правовой акт издан в рамках компетенции РЭК Томской области;
< ч 4 - оспариваемый нормативный правовой акт издан РЭК Томской области в соответст вии с требованиями нормативных правовых актов в области регулирования тарифов;
- оспариваемый нормативный правовой акт с момента его издания РЭК Томской облас ти и до настоящего времени не вступил в противоречие с нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу.
Суд, проанализировав вышеизложенные нормы права, их официальное толкование ФСТ России, материалы дела, приходит к выводу о том, что как при вынесении так и в на стоящее время пункт 1 приказа Региональной энергетической комиссии Томской области от 17.12.2005 года за № 50 \ 301 «О тарифах на тепловую энергию МУП «Универсал» Зырян ского района» соответствует Федеральному закону " О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и неко торые законодательные акты РФ» от 26.12.2005 года № 184 - ФЗ, Приказу Федеральной службы по тарифам № 853 - э \ 4 от 29.12.2005 года, Федеральному закону «О государствен ном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» от 14.04.1995 года №41.
При этом суд исходит из того, что прокуратура Томской области ошибочно толкует вышеназванные нормы права.
Так, после издания РЭК Томской области оспариваемого нормативного правового акта, Федеральным законом " О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулиро вания тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты РФ» от 26.12.2005 года № 184 - ФЗ были внесены изменения в Федеральный закон «О госу дарственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» от 14.04.1995 года № 41, согласно которых ФСТ России была наделена правом устанавливать предельные \ минимальные и \ или \ максимальные \ уровни тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режи ме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, а для РЭК установлена обязанность устанавливать тарифы на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках указанных предельных уровней.
Статья 5 Федерального закона " О внесении изменений в Федеральный закон «Об осно вах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законода тельные акты РФ» от 26.12.2005 года № 184 - ФЗ указывает, что тарифы на тепловую энер гию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, установленные до вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат пересмотру и приведению в соответствие с предельными \ минимальными и \ или \ максимальными \ уровнями, установ ленными в соответствии с настоящим Федеральным законом, в срок не позднее одного ка лендарного месяца после их установления федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.
Указанной нормой установлена обязанность, реализация которой зависит от содержа ния нормативного акта ФСТ России, то есть является отсылочной. При этом, как видно из текста Федерального закона от 26.12.2005 года № 184 - ФЗ, необходимость реализации по ложений ст. 5 указанного закона возникает только в случае превышения установленных ФСТ России предельных уровней тарифов.
В целях установления предельных уровней тарифов ФСТ России был издан приказ от 29.12.2005 года № 853 - э \ 4, который не содержит конкретных цифровых значений установ ленных предельных уровней тарифов, а устанавливает максимальную величину роста тарифа \ приложение 2 к данному Приказу ФСТ \ и порядок определения предельных уровней с по мощью установленной величины роста.
Так, в соответствии с п. 2 Приказа ФСТ России № 853 - э \ 4, определение предельных уровней тарифов осуществляется расчетным путем по следующей формуле: предельный уровень тарифов = средний тариф 2005 года х максимальную величину роста тарифов.
При этом понятие «средний тариф по субъекту РФ» в приказе № 853 - э \ 4 не раскрывается и является экономическим понятием. В связи с этим, суд согласен с ответчиком, что средний тариф по субъекту РФ определяется по формуле: средний тариф = затраты на производство тепловой энергии \ количество произведенной тепловой энергии. В качестве затрат на производство тепловой энергии учитывается валовая выручка всех энергоснабжающих организаций, а в качестве количества продукции - суммарное количество произво димой на территории субъекта РФ тепловой энергии.
В связи с установленным приказом ФСТ № 853 - э \ предельным уровнем роста та рифа на 2006 год в размере 116 % в среднем по Томской области, средний предельный уро вень тарифа по Томской области на 2006 год составляет 764, 53 рубля, в то время как факти чески сложившийся тариф на 2006 год в среднем по Томской области составляет 760, 68 рублей, что на 3, 58 рубля меньше установленного предельного уровня, а темп роста тарифа составил 115, 4 %.
При этом прокуратурой Томской области не были представлены суду расчеты эко номически обоснованных тарифов на тепловую энергию, в пределах установленных ФСТ России предельных уровней роста тарифов на эту энергию на 2006 год.
Таким образом, оспариваемый заявителем п. 1 приказа Региональной энергетической комиссии Томской области от 17.12.2005 года за № 50 \ 301 «О тарифах на тепловую энер гию МУП «Универсал» Зырянского района» соответствует Федеральному закону О внесе нии изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций ком мунального комплекса» и некоторые законодательные акты РФ» от 26.12.2005 года № 184 ФЗ, Приказу Федеральной службы по тарифам № 853 - э \ 4 от 29.12.2005 года, Федерально му закону «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энер гию в РФ» от 14.04.1995 года № 41 и не нуждается в изменении на основании ст. 5 Феде рального закона " О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты РФ» от 26.12.2005 года№ 1 8 4 - Ф З .
Данная позиция суда подтверждается указанным выше письмом ФСТ России в ответ на запрос РЭК Томской области, содержащим официальное разъяснение по данному вопросу, так как именно на ФСТ России Федеральным законом от 26.12.2005 года № 184 - ФЗ возло жена функция по установлению предельных уровней тарифов на тепловую энергию, а Поло жением о ФСТ - функция контроля за соблюдением РЭК установленных предельных уров ней тарифов на тепловую энергию.
Кроме того, очевидно, что Федеральный закон " О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и неко торые законодательные акты РФ» от 26.12.2005 года № 184 - ФЗ не содержит нормы права придающей обратную силу внесенным им изменениям в ст. 6 Федерального закона «О госу дарственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» от 14.04.1995 года № 41, требующим от РЭК Томской области согласования с ФСТ России та рифов, превышающих установленный им предельный уровень, в то время как оспариваемый заявителем Приказ был издан ответчиком до вступления в законную силу указанного Феде рального закона от 26.12.2005 года № 184 - ФЗ.
При этом ст. 5 данного Федерального закона не делает исключения для части 5 ст. 2 Федерального закона от 14.04.1995 года № 41 - ФЗ, вследствие чего, изменение указанных тарифов в течение финансового года без одновременного внесения органом исполнительной власти субъекта РФ на рассмотрение законодательного \ представительного \ органа субъекта РФ проекта закона субъекта РФ о внесении изменений и дополнений в закон субъекта РФ о бюджете субъекта РФ на текущий финансовый год не допускается.
Из всего вышеизложенного следует необоснованность требования заявителя о призна нии недействующим пункта 1 приказа Региональной энергетической комиссии Томской об ласти от 17.12.2005 года за № 50 \ 301 «О тарифах на тепловую энергию МУП «Универсал» Зырянского района, принятого на момент его вынесения в соответствии с действующей на тот момент редакцией Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» от 14.04.1995 года № 41 и других нормативных актов действующего на тот момент законодательства РФ, и не противоречащего в данный момент статье 5 Федерального закона " О внесении изменений в Федеральный закон «Об м основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые за конодательные акты РФ» от 26.12.2005 года № 184 - ФЗ, Приказу Федеральной службы по тарифам № 853 - э \ 4 от 29.12.2005 года, статье 6 Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» от 14.04.1995 года № 41, при том, что в случае удовлетворения данного требования заявителя судом, это повлечет за собой правовую и экономическую неопределенность для Зырянского МУП «Универсал», как поставщика тепловой энергии, а также для потребителей данной тепловой энергии Зы рянского района Томской области на период времени, необходимый для внесения проекта закона о внесении изменений в закон о бюджете Томской области на 2006 год и рассмотре ния его органом законодательной власти Томской области, что не защитит, а неизбежно по влечет за собой нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательства и иной экономической деятельности, как поставщика тепловой энергии, так и потребителей тепло вой энергии.
В соответствии с п. 2 ст. 192 АПК РФ, прокурор, а также государственные органы, ор ганы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в случа ях, предусмотренных настоящим Кодексом, с заявлениями о признании нормативных право вых актов недействующими, если полагают, что такой оспариваемый акт или отдельные его положения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При этом заявитель не представил в суд никаких доказательств, подтверждающих на рушение оспариваемым им пунктом 1 приказа Региональной энергетической комиссии Том ской области от 17.12.2005 года за № 50 \ 301 «О тарифах на тепловую энергию МУП «Уни версал» Зырянского района» прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, суд считает необходимым отказать Заместителю прокурора Томской области в удовлетворении заявления к Региональной энергетической комиссии Томской об ласти О признании недействующим пункта 1 приказа Региональной энергетической комиссии Томской области от 17.12.2005 года за № 50 \ 301 «О тарифах на тепловую энергию МУП «Универсал» Зырянского района», как не соответствующего статье 5 Федерального закона " О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организа ций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты РФ» от 26.12.2005 года № 184 - ФЗ, Приказу Федеральной службы по тарифам № 853 - э \ 4 от 29.12.2005 года, ста тье 6 Федерального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» от 14.04.1995 года № 41.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 - 170, 195 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд РЕШИЛ:
Признать пункт 1 приказа Региональной энергетической комиссии Томской области от 17.12.2005 года за № 50 \ 301 «О тарифах на тепловую энергию Муниципального унитарного предприятия «Универсал» Зырянского района» соответствующим Федеральному закону " О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты РФ» от 26.12.2005 года № 184 - ФЗ, Приказу Федеральной службы по тарифам № 853 - э \ 4 от 29.12.2005 года, Феде ральному закону «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» от 14.04.1995 г о д а № 41.
Заместителю прокурора Томской области в удовлетворении заявления к Региональной энергетической комиссии Томской области о признании недействующим пункта 1 приказа Региональной энергетической комиссии Томской области от 17.12.2005 года за № 50 \ 301 «О тарифах на тепловую энергию Муниципального унитарного предприятия «Универсал» Зы рянского района», как не соответствующего статье 5 Федерального закона " О внесении из-» менений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммуналь- ного комплекса» и некоторые законодательные акты РФ» от 26.12.2005 года № 184 - ФЗ, Приказу Федеральной службы по тарифам № 853 - э \ 4 от 29.12.2005 года, статье 6 Феде рального закона «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ» от 14.04.1995 года № 4 1 , отказать.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Решение может быть обжаловано в Федеральный Арбитражный суд Западно - Си бирского округа в течение месяца.
Председательствующий судья Судьи- С О.В. Захаров.
ПОДЛИННЫМ СПЕЦИАЛИСТ ВЕРНО АРБИТРАЖИ.
А.С. Кузнецов.
Н.А. Усанина.
\ Прошито и Пронумеровано