АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 4 4 3 0 4 5 , г.Самара, ул. А в р о р ы , 148, тел. ( 8 4 6 - 2 ) 2 6 - 5 5 - 2 5 И м е н е м Российской Ф е д е р а ц и и РЕШЕНИЕ 21 и ю н я 2 0 0 6 г о д а Дело

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 4 4 3 0 4 5 , г.Самара, ул. А в р о р ы , 148, тел. ( 8 4 6 - 2 ) 2 6 - 5 5 - 2 5 И м е н е м Российской Ф е д е р а ц и и РЕШЕНИЕ 21 и ю н я 2 0 0 6 г о д а Дело № А55-2406/2006 Арбитражный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Медведева A.A., судей Воеводина А.И., Филюка В П , рассмотрев 16 и ю н я 2 0 0 6 г о д а в с у д е б н о м з а с е д а н и и , п р о т о к о л к о т о р о г о велся с е к р е т а р ё м с у д е б н о г о з а с е д а н и я А н и щ е н к о Я . С , д е л о по заявлению В о е н н о г о п р о к у р о р а П р и в о л ж с к о - У р а л ь с к о 1 о в о е н н о г о о к р у г а , г. Е к а т е р и н б у р г Ц е н т р а л ь н о г о с п о р т и в н о г о к л у б а В о е н н о - в о з д у ш н ы х с и л , г. С а м а р а { к М у н и ц и п а л ь н о м у о б р а з о в а н и ю г. Самары ! О п р и з н а н и и н е д е й с т в у ю щ и м п о с т а н о в л е н и я главы г. С а м а р ы о г 0 4 . 0 4 . 2 0 0 5 г. № 4 9 7 в части включения железобетонного в план приватизации 1-этажного на 2005 год отдельно стоящего нежилого з н а н и я с п о р т и в н о г о к о м п л е к с а п о а д р е с у : г. Самара, у л .

Молодогвардейская, 2 2 2 (Дворец Спорта) при у ч а с т и и п р е д с т а в и т е л е й :

- заявителя - П а р к и н A . B . д о в . № 7 7 о т 0 6 . 0 9 . 0 5 г.

- в о е н н о й п р о к у р а т у р ы - З е р н и н В . В . сл. У д о с т . , д о в . № 9 1 4 о т 0 8 . 0 2 . 0 6 г.

- областной прокуратуры - t Д м и т р и е в а И . И . сл. у д . № 9 1 7 9 2 д о 0 8 . 0 6 . 0 8 г .

\ - ответчика ( А д м и н и с т р а ц и я г. С а м а р ы ) - Ф о м и ч е в а Ю . Г . д о в . № 4 5 5 о т 1 5 . 0 6 . 0 6 г.

- о т в е т ч и к а (Глава г о р о д с к о г о о к р у г а С а м а р ы ) - Ф о м и ч е в а Ю . Г . д о в . № 4 5 5 о т 1 5 , 0 6 . 0 6 - третье л и ц о ( К о м и т е т п о у п р а в л е н и ю и м у щ е с т в о м г. С а м а р ы ) - Ф о м и ч е в а Ю . Г . д о в . № 4 5 5 о г 1 5 . 0 6 . 0 6 г., К о л о д и н а Т.И. д о в . № 4 5 6 о т 1 5 . 0 6 . 0 6 г., - третье л и ц о О А О « Ф о р в а р д » - н е явился ( и з в е щ е н ) , - третье л и ц о О О О « С а в о й » - н е явился ( и з в е щ е н ) , Р е з о л ю т и в н а я часть р е ш е н и я о б ъ я в л е н а 16 и ю н я ^ 0 0 6 г о д а . П о л н ы й т е к с т р е ш е н и я \ и з г о т о в л е н 21 и ю н я 2 0 0 6 г о д а Установил:

Военный прокурор Приволжско - Уральского военного округа и заявитель - Центральный спортивный клуб В о е н н о - в о з д у ш н ы х сил, с учётом уточнения требований, просят признать включения в железобетонного п о с т а н о в л е н и е главы г С а м а р ы о т 4 а п р е л я 2 0 0 5 г о д а № 4 9 7 (в ч а с т и план приватизации 1-этажного на 2005 год отдельно стоящего нежилого з д а н и я с п о р т и в н о г о к о м п л е к с а п о а д р е с у : г. Самара, у л .

М о л о д о г в а р д е й с к а я , 2 2 2 , т.е. Д в о р ц а с п о р т а ) не с о о т в е т с т в у ю щ и м т р е б о в а н и я м з а к о н а и недействующим.

О с н о в а н и я м и д л я п р и з н а н и я н о р м а т и в н о г о акта н е д е й с т в у ю щ и м ЧЯСТТШТРП*. с ч и т а е т следующие обстоятельства:

1. о с п а р и в а е м о е п о с т а н о в л е н и е в части в к л ю ч е н и я в н е г о з д а н и я с п о р т и в н о г о комплекса (Дворец спорта) противоречит с л е д у ю щ и м федеральным законам:

• ч.1 ст.ЗЗ Ф е д е р а л ь н о г о з а к о н а « О ф и з и ч е с к о й к у л ь т у р е и с п о р т е в Р Ф » № 8 0 - Ф З о т 2 9 апреля 1 9 9 9 г о д а , поскольку спортивные сооружения, созданные органами 5 \ государственной подлежат;

власти, и занимаемые ими земельные участки приватизации • п.З ст.З и п.6 с т . 4 3 Ф е д е р а л ь н о г о з а к о н а « О п р и в а т и з а ц и и г о с у д а р с т в е н н о г о муниципального имущества» №178-ФЗ запрещенное к приватизации о г 21 д е к а б р я 2 0 0 1 г о д а , п о с к о л ь к у федеральными законами может не и имущество, находиться только в государственной или муниципальной с о б с т в е н н о с т и и приватизации не подлежит.

• п.1 и 3 с т . 5 1 Ф е д е р а л ь н о г о з а к о н а « О б о б щ и х п р и н ц и п а х о р г а н и з а ц и и м е с т н о г о с а м о у п р а в л е н и я в Р Ф » № 1 3 1 - Ф 3 от 6 о к т я б р я 2 0 0 3 г о д а , п о с к о л ь к у в л а д е н и е , п о л ь з о в а н и е и распоряжение муниципальным и м у щ е с т в о м , и его приватизация в о з м о ж н ы только в соответствии с требованиями федеральных законов.

2.

изданием оспариваемого постановления нарушены права Ц С К ВВС в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также интересы государства:

• право ЦСК ВВС пользования объектом, т.к.

дальнейшее безвозмездное пользование объектом в соответствии с договором н е в о з м о ж н о в случае приватизации спорткомплекса акционерным обществом;

• право пользования приватизации, поэтому ЦСК законные ВВС не внесено права Ц С К ВВС в качестве обременения по пользованию в план спорткомплексом согласно д е й с т в у ю щ е м у договору полностью проигнорированы.

• внесение в план приватизации привело к невозможности реконструкции с п о р т к о м п л е к с а и п о л у ч е н и ю Ц С К В В С д е н е ж н ы х с р е д с т в , в ы д е л е н н ы х на эти ц е л и из федерального и областного бюджетов.

• п р и ч и н е н и е и м у щ е с т в е н н о г о у щ е р б а , в ы р а з и в ш е г о с я в з а т р а т а х в с у м м е 4.5 м л н .

рублей, которые понес Дворца спорта, подготовке заявитель при проведении исследований архитектурно-планировочного конструкций задания на здания реконструкцию, п р о в е д е н и ю р а б о т по п р о е к т и р о в а н и ю р е к о н с т р у к ц и и .

• Клуб от права на з е м е л ь н ы е участки не отказывался, судебного решения по д а н н о м у в о п р о с у н е т , т а к и м о б р а з о м , п р е к р а щ е н и е права п о л ь з о в а н и я з е м л е й п о д о б н ы м с п о с о б о м является н е з а к о н н ы м .

• спортивные команды и детско-споргивные школы лишатся единственной базы для проведения учебно-тренировочного процесса на льду и деятельность их будет прекращена.

Прокуратура Самарской области, уведомив арбитражный с у д письмом от 14.06.2006 № 38-6-2161 (т.2 л . д . 3 9 ) , в с т у п и л а в н а с т о я щ е е д е л о в п о р я д к е ч.5 с т . 5 2 А П К Р Ф и поддерживает требования военной прокуратуры и заявителя, поскольку прокуратурой п р и н е с ё н п р о т е с т о т 0 9 . 0 6 . 2 0 0 6 № 0 7 - 0 6 на п о с т а н о в л е н и е главы г. С а м а р ы о т 0 4 . 0 4 . 2 0 0 5 г. № 4 9 7 (в ч а с т и ) .

П р о к у р а т у р а С а м а р с к о й о б л а с т и считает, ч т о о с п а р и в а е м о е П о с т а н о в л е н и е п р и н я т о н е у п о л н о м о ч е н н ы м о р г а н о м и н а р у ш а е т у с т а н о в л е н н ы й чЛ с т . 3 3 Ф е д е р а л ь н о г о з а к о н а « О физической культуре и спорте в РФ» №80-ФЗ -от 29 апреля 1999 года запрет на приватизацию спортивных сооружений.

О т в е т ч и к и - Г л а в а г о р о д с к о г о округа С а м а р ы в о б ъ я с н е н и я х н а с у д е б н о м з а с е д а н и и , отражённых в протоколе, и Администрация городского округа Самара в отзыве на з а я в л е н и е т р е б о в а н и я не п р и з н а л и , п р о с я г в у д о в л е т в о р е н и и и с к о в ы х т р е б о в а н и й отказать (т.2 л . д . 2 0 - 2 3 ) , с с ы л а я с ь н а с л е д у ю щ и е о б с т о я т е л ь с т в а :

1. о с п а р и в а е м о е П о с т а н о в л е н и е н е п р о т и в о р е ч и т ст. 3 3 Ф е д е р а л ь н о г о з а к о н а «О ф и з и ч е с к о й к у л ь т у р е и с п о р т е в Р Ф » № 8 0 - Ф З о т 2 9 а п р е л я 1 9 9 9 г о д а , п о с к о л ь к у з а п р е т на приватизацию в нормативном единстве со с т . П , 12 К о н с т и т у ц и и Р Ф и федеральными з а к о н а м и Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и не р а с п р о с т р а н я е т с я на с п о р т и в н ы е о б ъ е к т ы , с о з д а н н ы е органами местного самоуправления, а также указанная правовая норма противоречит ст.30 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» №178-ФЗ о т 21 д е к а б р я 2 0 0 1 г о д а , к о т о р а я с о д е р ж и т з а к р ы т ы й п е р е ч е н ь о б ъ е к т о в , подлежащих приватизации, куда физкультурно-оздоровительные, спортивные не и с п о р т и в н о - т е х н и ч е с к и е с о о р у ж е н и я не о т н е с е н ы .

2. п о с к о л ь к у с о г л а с н о п.1 ст. 3 3 Ф е д е р а л ь н о г о з а к о н а « О ф и з и ч е с к о й к у л ь т у р е и с п о р т е в Р Ф » № 8 0 - Ф З о т 2 9 апреля 1 9 9 9 г о д а ф и з к у л ь т у р н о - о з д о р о в и т е л ь н ы е , с п о р т и в н ы е и спортивно-технические регионального органам и сооружения местного исполнительной подразделяются значения власти, и органам могут па сооружения принадлежать местного федерального, соответствующим самоуправления, физкультурно- спортивным организациям, иным организациям, а также физическим лицам, то органы местного самоуправления приватизации в соответствии государственного и с п.

4 ст.

14 муниципального Федерального имущества» закона «О №178-ФЗ от 21 д е к а б р я 2 0 0 1 г о д а с а м о с т о я т е л ь н о о п р е д е л я ю т п о р я д о к п р и н я т и я р е ш е н и й о б у с л о в и я х приватизации муниципального имущества, что и было сделано оспариваемым Постановлением.

3. права и з а к о н н ы е и н т е р е с ы Ц С К В В С не нарушены, а ссылка прокурора на н а р у ш е н и е прав Ц С К В В С н е п р а в о м е р н а , п о с к о л ь к у с о г л а с н о ст. 7 0 0 Г К Р Ф с с у д о д а т е л ь вправе п р о и з в е с т и о т ч у ж д е н и е в е щ и н о в о м у с о б с т в е н н и к у с п е р е х о д о м прав п о р а н е е заключенному договору оперативного управления от 29.07.1994.

4. на п р о т я ж е н и и п о ч т и 12 лет (с 2 9 . 0 7 . 1 9 9 4 п о н а с т о я щ е е в р е м я ) использования ЦСК В В С Дворца спорта заметно ухудшилось техническое состояние данного объекта н е д в и ж и м о с т и , с т р о е н и е н у ж д а е т с я в с р о ч н о м р е м о н т е (как в н у т р е н н и е п о м е щ е н и я так и в н е ш н и й в и д з д а н и я ) , ч т о я в и л о с ь о д н и м из о с н о в а н и й д л я п о д г о т о в к и Постановления соответствии денежные Главы города, с действующим средства в поскольку приватизация законодательством, развитие указанного позволит объекта объекта, вложить (ремонт, оспариваемого проведенная ОАО в «Форвард» новые спортивные Самары заявленные н а п р а в л е н и я и т. д . ) и п р и в л е ч ь б о л е е ш и р о к и й круг н а с е л е н и я г о р о д а .

Третье лицо - Комитет по управлению имуществом г.

т р е б о в а н и я н е п р и з н а л , п р о с и т в у д о в л е т в о р е н и и и с к о в ы х т р е б о в а н и й отказать, ссылаясь на в ы ш е и з л о ж е н н ы е о б с т о я т е л ь с т в а .

Третье лицо - О А О «Форвард» в судебные з а с е д а н и я н е являлся, неоднократно заявлял ( т е л е ф о н о г р а м м а м и ) х о д а т а й с т в а о б о т л о ж е н и и с у д е б н о г о з а с е д а н и я , ссылаясь на командировки и отпуск своего представителя.

О своём отношении к заявленным т р е б о в а н и я м О А О « Ф о р в а р д » н и п и с ь м е н н о , ни т е л е ф о н о г р а м м а м и н е с о о б щ и л .

Третье лицо - О О О «Савой», указанное в оспариваемом Постановлении, в с у д е б н о е заседание не явилось.

Согласно представленному Комитетом по управлению имуществом г.

Самары договору аренды нежилого помещения № 0 0 4 1 7 8 А от 18.04.2005 О О О «Савой» ИНН 6 3 1 8 1 4 3 1 4 6 р а с п о л а г а е т с я п о а д р е с у : 4 4 3 0 6 7 , г . С а м а р а , у л . Г а г а р и н а , д . 8 9 - 4 8 (т.2 л . д . 5 8 6 3 ) . Т о т ж е а д р е с у к а з а н в в ы п и с к е из Е Г Р Ю Л , п р е д с т а в л е н н о й У п р а в л е н и е м Ф Н С Р о с с и и п о С а м а р с к о й о б л а с т и (т.2 л . д . 5 0 - 5 2 ) .

По указанному адресу во исполнение обязанности, возложенной арбитражным судом, представителем военного прокурора было направлено определение Арбитражного с у д а С а м а р с к о й о б л а с т и о т 1 и ю н я 2 0 0 6 п о д е л у № А 5 5 - 2 4 0 6 / 2 0 0 6 (т.2 л . д . 4 5 ) . С о г л а с н о п и с ь м у Г л а в п о ч т а м т а г.Самары о т 1 4 . 0 6 . 2 0 0 6 № 6 3 . 7 8 . 2 1 - 0 4 / 1 2 9 , н е с м о т р я на п о ч т о в о е и з в е щ е н и е , а д р е с а т н е явился з а п о л у ч е н и е м к о п и и с у д е б н о г о акта.

Таким образом, арбитражный суд считает, что третье лицо ООО «Савой» в с о о т в е т с т в и и с п п . 2 п.2 ст. 123 А П К Р Ф и з в е щ е н о н а д л е ж а щ и м о б р а з о м , в связи с ч е м согласно ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителей сторон, арбитражный суд приходит к выводу, что з а я в л е н н ы е требования подлежат удовлетворению по с л е д у ю щ и м основаниям.

Арбитражный Информационного суд при письма рассмотрении Президиума настоящего Высшего дела в соответствии Арбитражного Суда с п.1 Российской Ф е д е р а ц и и о т 13 а в г у с т а 2 0 0 4 г. N 8 0 п р о в е р и л , и м е е т с я л и ф е д е р а л ь н ы й з а к о н , к о т о р ы й отнес рассмотрение настоящего дела к компетенции арбитражного суда.

В соответствии со ст. 11.2.

Устава города Самары, утверждённого решением С а м а р с к о й Г о р о д с к о й Д у м ы о г 3 0 апреля 1 9 9 6 г. N 9 4 , п р а в о в ы е акты, у с т а н а в л и в а ю щ и е , и з м е н я ю щ и е и (или) о т м е н я ю щ и е правовые нормы, обязательные для круга лиц, и рассчитанные на неоднократное применение неопределенного являются нормативными п р а в о в ы м и актами. К н о р м а т и в н ы м актам г о р о д с к о г о с а м о у п р а в л е н и я о т н о с я т с я : Устав города Самары, Постановления Самарской Городской Думы, Постановления Главы города, Р а с п о р я ж е н и я главы а д м и н и с т р а ц и и г о р о д а , н о с я щ и е н о р м а т и в н ы й характер.

П о с т а н о в л е н и е главы г. С а м а р ы о т 4 апреля 2 0 0 5 г о д а № 4 9 7 с о о т в е т с т в у е т п о ф о р м е принятия и с о д е р ж а н и ю вышеуказанному о п р е д е л е н и ю нормативного акта городского самоуправления.

В п у н к т е 9 И н ф о р м а ц и о н н о г о п и с ь м а П р е з и д и у м а В А С Р Ф о т 13 августа 2 0 0 4 г. N 80 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении а р б и т р а ж н ы м и с у д а м и д е л о б о с п а р и в а н и и н о р м а т и в н ы х актов» о б р а щ а е т с я в н и м а н и е на т о , что в статье 5 2 Ф е д е р а л ь н о г о закона от 2 8 . 0 8 . 1 9 9 5 N 1 5 4 - Ф З "Об о б щ и х п р и н ц и п а х о р г а н и з а ц и и м е с т н о г о с а м о у п р а в л е н и я в Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и " у к а з а н о , что р е ш е н и я , принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и д о л ж н о с т н ы х лиц местного самоуправления могут быть о б ж а л о в а н ы в с у д и л и а р б и т р а ж н ы й с у д в у с т а н о в л е н н о м з а к о н о м п о р я д к е (такая же норма содержится и в новом Федеральном законе от 0 6 . 1 0 . 2 0 0 3 N 131-ФЗ, вступающем в с и л у с 0 1 . 0 1 . 2 0 0 6 , за и с к л ю ч е н и е м п о л о ж е н и й , д л я к о т о р ы х у с т а н о в л е н и н о й с р о к и порядок вступления в силу).

П о с у щ е с т в у , З а к о н у с т а н о в и л , что к к о м п е т е н ц и и а р б и т р а ж н ы х с у д о в рассмотрение заявлений о признании недействующими правовых актов, отнесено принятых о р г а н а м и м е с т н о г о с а м о у п р а в л е н и я , в т о м ч и с л е и нормативных правовых актов, е с л и такое заявление подано организацией или гражданином, которые полагают, что о с п а р и в а е м ы й н о р м а т и в н ы й п р а в о в о й акт н а р у ш а е т и х п р а в а и з а к о н н ы е и н т е р е с ы в с ф е р е предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с о ст. 1 9 2 А П К Р Ф граждане, организации и иные лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании н е д е й с т в у ю щ и м вправе нормативного п р а в о в о г о акта, п р и н я т о г о г о с у д а р с т в е н н ы м о р г а н о м , о р г а н о м м е с т н о г о с а м о у п р а в л е н и я , иным органом, должностным правовой акт или лицом, если полагают, что оспариваемый отдельные его положения не соответствуют нормативный закону или иному н о р м а т и в н о м у п р а в о в о м у акту, и м е ю щ и м б о л ь ш у ю ю р и д и ч е с к у ю с и л у , и н а р у ш а ю т и х права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности или с о з д а ю т препятствия для осуществления предпринимательской и иной иные экономической деятельности.

Т а к и м о б р а з о м , з а я в и т е л ь , п о л а г а ю щ и й , ч т о П о с т а н о в л е н и е главы г. С а м а р ы о т 4 апреля 2 0 0 5 г о д а № 4 9 7 п р о т и в о р е ч и т д е й с т в у ю щ е м у з а к о н о д а т е л ь с т в у и н а р у ш а е т права заявителя на о с у щ е с т в л е н и е и м э к о н о м и ч е с к о й д е я т е л ь н о с т и , вправе в с о о т в е т с т в и и с о ст. 192 А П К Р Ф о б р а т и т ь с я за с у д е б н о й з а щ и т о й в а р б и т р а ж н ы й с у д .

Как с л е д у е т из м а т е р и а л о в д е л а , Глава г о р о д а С а м а р ы п р и н я л П о с т а н о в л е н и е от 4 апреля 2 0 0 5 г о д а № 4 9 7 « О в н е с е н и и д о п о л н е н и й в п р и л о ж е н и е к П о с т а н о в л е н и ю Главы города Самары от 0 6 . 0 5 . 2 0 0 4 № 1046а «Об утверждении прогнозного плана приватизации м у н и ц и п а л ь н о г о и м у щ е с т в а на 2 0 0 5 г о д » (т.1 л . д . 1 0 ) .

В у к а з а н н о м п о с т а н о в л е н и и с о с с ы л к о й на Ф е д е р а л ь н ы й з а к о н о т 2 1 . 1 2 . 2 0 0 1 № 1 7 8 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», Положение «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Самары», утвержденное Постановлением № Постановление Главы города Самары от разработки прогнозного пополнения бюджета Постановлению прогнозного Самарской Городской 14.03.2003 № плана приватизации города Главы города Самары 91 от внести от имущества» дополнения 06.05.2004 муниципального 30.05.2002 «Об утверждении муниципального предусмотрено плана приватизации Думы в №1046а имущества 154, Порядка и в целях приложение «Об на 2 0 0 5 к утверждении год» согласно приложению к настоящему Постановлению.

Согласно п.6 приватизации Приложения к оспариваемому муниципального имущества на постановлению 2005 год в прогнозный включено отдельно план стоящее н е ж и л о е ж е л е з о б е т о н н о е 1 - э т а ж н о е з д а н и е споршвного комплекса, п л о щ а д ь ю 12 3 7 7 , 4 0 м.кв.

д . 2 2 2 , литера внутренняя по адресу:

г. С а м а р а , ул. М о л о д о г в а р д е й с к а я , А-А2.

Обременение - договор аренды с ООО «Савой».

Право муниципальной государственной регистрации собственности права от подтверждается 18.09.2002, выданным свидетельством о Учреждением юстиции собственности нежилого кадастровый номер « С а м а р с к а я о б л а с т н а я р е г и с т р а ц и о н н а я П а л а т а » (т.2 л . д . 1 0 ) .

Согласно здания указанному (Дворец свидетельству спорта) субъектом Литера права А-А2 6 3 : 0 1 : 0 0 0 0 0 0 : 0 0 0 0 ( 0 ) / / 1 : 4 2 0 7 8 0 0 : А - А 2 / / 0 0 0 1 . 0 6 : 0 6 3 1 : 222:0:0 на основании Постановления В е р х о в н о г о С о в е т а Р Ф № 3 0 2 0 - 1 от 2 7 . 1 2 . 1 9 9 1 г о д а , Р е ш е н и я м а л о г о С о в е т а С а м а р с к о г о городского Совета администрации народных Самарской депутатов области №222 №329 от от 17.09.1992 11.07.1994 года, года, Постановления Выписки из реестра м у н и ц и п а л ь н о г о и м у щ е с т в а № 1 5 - 0 7 - 1 6 / 1 8 5 7 0 от 1 1 . 0 9 . 2 0 0 2 г о д а является м у н и ц и п а л ь н о е о б р а з о в а н и е - г.Самара.

С в е д е н и я о б о б р е м е н е н и и права в у к а з а н н о м с в и д е т е л ь с т в е н е с о д е р ж а т с я .

Из письма Самарского филиала Ф Г У П « Р о с т е х и н в е ш а р и з а ц и я » от 13.06.2006 № 0 1 11-11230 следует, что согласно материалам инвентарного д е л а первичная объекта недвижимости, постановка на технический учет нежилого регистрация здания (Дворца С п о р т а ) , р а с п о л о ж е н н о г о п о а д р е с у : г. Самара, Л е н и н с к и й р а й о н , у л . М о л о д о г в а р д е й с к а я , д . 2 2 2 , п р о в е д е н а 0 5 . 0 6 . 2 0 0 2 г о д а М П Б Т И г. С а м а р ы ( к н Л З н о п о р е е с т р у № 9 8 ) . С в е д е н и я об обременениях зарегистрированного права на нежилое здание (Дворец спорта), р а с п о л о ж е н н о е п о а д р е с у : г.Самара, Л е н и н с к и й р а й о н , у л . М о л о д о г в а р д е й с к а я , д . 2 2 2 , в С а м а р с к о м ф и л и а л е Ф Г У П « Р о с т е х и н в е н гаризация» о т с у т с т в у ю т (т.2 л . д . 1 8 ) .

Как п о я с н и л п р е д с т а в и т е л ь заявителя, о т с у т с т в и е у Ц С К В В С т е х н и ч е с к о г о п а с п о р т а и отсутствие в свидетельстве, выданном в 2002 году, сведений об обременениях з а р е г и с т р и р о в а н н о г о права в ы з в а н ы т е м , что т е х н и ч е с к у ю и н в е н т а р и з а ц и ю и р е г и с т р а ц и ю прав о с у щ е с т в л я л о л и ц о , д е й с т в у ю щ е е от и м е н и с о б с т в е н н и к а з д а н и я , - Комитет по у п р а в л е н и ю и м у щ е с т в о м г. С а м а р ы , к о ю р о е н е у ч и т ы в а л о и н т е р е с ы з а я в и т е л я и н а л и ч и е д о г о в о р а н а и с п о л ь з о в а н и е н е д в и ж и м о г о и м у щ е с т в а на п р а в а х о п е р а т и в н о г о у п р а в л е н и я от 2 9 . 0 7 . 1 9 9 4 .

Впоследствии необходимая информация была .внесена в государственный реестр н е д в и ж и м о с т и , ч т о п о д т в е р ж д а е т с я в ы п и с к о й и з Е д и н о г о г о с у д а р с т в е н н о г о р е е с т р а прав на н е д в и ж и м о е и м у щ е с т в о и с д е л о к с н и м о т 1 6 . 0 6 . 2 0 0 6 № 0 1 / 0 2 9 / 2 0 0 6 - 9 4 4 (т.2 л . д . 6 - 7 ) .

Согласно безвозмездного указанной выписке пользования (№ ЕГРПН 15.05.2003 Права воздушных сил; И Н Н : 6 3 1 5 9 4 2 1 0 1 ; юридический 10; з а р е г и с т р и р о в а н о Самары, № 3 1 4 / 9 / 0 3 3 9 .

в пользу:

04.06.1996 Центральный г., г.

зарегистрировано 63-01/01-2/2003-8486.1) 28.07.2044г.

проспект, обременяются в регистрации спортивный право сроком клуб по Военно- адрес: 4 4 3 0 1 0 , г. Самара, Волжский Администрация Ленинского района г.

спортивного О с п а р и в а е м о е п о с т а н о в л е н и е , указав на о б р е м е н е н и е п р а в н а з д а н и е комплекса д о г о в о р о м а р е н д ы с О О О « С а в о й » , з а к л ю ч ё н н ы м в о т н о ш е н и и 9 1 , 7 кв.м.

арендуемой п л о щ а д и , не с о д е р ж и т сведений об о б р е м е н е н и и зарегистрированным правом б е з в о з м е з д н о г о п о л ь з о в а н и я на в с ю п л о щ а д ь з д а н и я с р о к о м п о 2 8 . 0 7 . 2 0 4 4 г .

Согласно ст.31 муниципального Федерального имущества» государственного или закона №178-ФЗ «О от муниципального приватизации государственного 21 д е к а б р я 2 0 0 1 г о д а имущества в при и отчуждении порядке приватизации с о о т в е т с т в у ю щ е е и м у щ е с т в о м о ж е т быть о б р е м е н е н о о г р а н и ч е н и я м и , п р е д у с м о т р е н н ы м и настоящим Федеральным з а к о н о м или и н ы м и ф е д е р а л ь н ы м и з а к о н а м и , и сервитутом.Ограничениями м о г у т являться о б я з а н н о с т ь и с п о л ь з о в а т ь публичным приобретенное в порядке приватизации государственное или муниципальное и м у щ е с т в о по о п р е д е л е н н о м у назначению, в том числе объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения. Р е ш е н и е об установлении обременения, в т о м числе публичного сервитута, принимается одновременно с принятием решения об условиях приватизации государственного или муниципального имущества. О б р е м е н е н и е , в том числе публичный с е р в и т у т , в с л у ч а я х , е с л и о б и х у с т а н о в л е н и и п р и н я т о с о о т в е т с т в у ю щ е е р е ш е н и е , является существенным условием сделки приватизации. Сведения о б установлении обременения, в том числе п у б л и ч н о г о сервитута, д о л ж н ы быть указаны в и н ф о р м а ц и о н н о м с о о б щ е н и и о приватизации государственного или муниципального имущества.

В с о о т в е т с т в и и с п.4 с т . 3 0 Ф е д е р а л ь н о г о з а к о н а « О п р и в а т и з а ц и и г о с у д а р с т в е н н о г о и м у н и ц и п а л ь н о г о и м у щ е с т в а » № 1 7 8 - Ф З от 21 д е к а б р я 2 0 0 1 г о д а о б я з а т е л ь н ы м у с л о в и е м приватизации является объектов сохранение социально-культурного и назначения срока, их в течение коммунально-бытового установленного назначения решением об у с л о в и я х п р и в а т и з а ц и и , н о н е б о л е е ч е м пять л е т с м о м е н т а п р и в а т и з а ц и и .

Ответчики обременения не в представили соответствии со доказательств ст.30 и 31 принятия решение об установлении Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» № 1 7 8 - Ф З от 21 декабря 2001 года.

В соответствии нормативных с п.4 правовых ст. 1 9 4 актов АПК РФ арбитражный при суд рассмотрении в судебном об оспаривании заседании дел осуществляет п р о в е р к у о с п а р и в а е м о г о акта или е г о о т д е л ь н о г о п о л о ж е н и я , у с т а н а в л и в а е т с о о т в е т с т в и е его федеральному нормативному конституционному правовому акту, закону, имеющим федеральному большую закону юридическую и силу, иному а также п о л н о м о ч и я о р г а н а и л и л и ц а , п р и н я в ш и х о с п а р и в а е м ы й н о р м а т и в н ы й п р а в о в о й акт.

Согласно п.2 муниципального России и ст.

Федерального имущества» органов нормативными 6 компетенция местного правовыми закона «О органов самоуправления актами субьектов приватизации государственного государственной определяется России и власти законами правовыми и субъектов и иными актами органов местного самоуправления, соответственно.

В силу распоряжения п.5 ст.

7.14.1 Устава муниципальной г.

Самары собственностью установление города порядка относится к управления и исключительной компетенции Городской думы.

С о г л а с н о п . 9 . 5 . П о л о ж е н и я "О п о р я д к е у п р а в л е н и я и р а с п о р я ж е н и я м у н и ц и п а л ь н о й с о б с т в е н н о с т ь ю г о р о д а Самары", у т в е р ж д е н н о г о П о с т а н о в л е н и е м С а м а р с к о й Г о р о д с к о й Д у м ы от 3 0 . 0 5 . 2 0 0 2 № 1 5 4 , п р о г н о з н ы й план п р и в а т и з а ц и и н а о ч е р е д н о й ф и н а н с о в ы й г о д у т в е р ж д а е т с я Г л а в о й г о р о д а в с р о к , о б е с п е ч и в а ю щ и й е г о в с т у п л е н и е в с и л у д о начала разработки администрацией города проекта б ю д ж е т а города на о ч е р е д н о й финансовый год.

П о с т а н о в л е н и е м С а м а р с к о й Г о р о д с к о й Д у м ы "О в н е с е н и и и з м е н е н и й и д о п о л н е н и й в Постановление Самарской Городской Думы от 30 мая 2 0 0 2 г. N 154 "О порядке у п р а в л е н и я и р а с п о р я ж е н и я м у н и ц и п а л ь н о й с о б с т в е н н о с т ь ю г о р о д а Самары" N 18 о т 2 9 октября 2 0 0 4 г. в п . 9 . 5 . П о л о ж е н и я б ы л и в н е с е н ы и з м е н е н и я - п у н к т 9.5.

Положения изложен в следующей редакции:

"9.5. П р о г н о з н ы й п л а н п р и в а т и з а ц и и на о ч е р е д н о й ф и н а н с о в ы й г о д у т в е р ж д а е т с я Постановлением Самарской Городской Думы.

П р о г н о з н ы й п л а н п р и в а т и з а ц и и на о ч е р е д н о й ф и н а н с о в ы й г о д н а п р а в л я е т с я Г л а в о й г о р о д а в С а м а р с к у ю Г о р о д с к у ю Д у м у д о 1 н о я б р я т е к у щ е г о года".

П о с т а н о в л е н и е С а м а р с к о й Г о р о д с к о й Д у м ы N 18 о т 2 9 о к т я б р я 2 0 0 4 г. о п у б л и к о в а н о в газете " С а м а р с к и е известия", N 2 0 8 , 0 3 . 1 1 . 2 0 0 4 .

О т в е т ч и к и н е о б о с н о в а н н о с с ы л а ю т с я на П о с т а н о в л е н и е С а м а р с к о й Г о р о д с к о й Д у м ы N 9 "Об о т м е н е П о с т а н о в л е н и я С а м а р с к о й Г о р о д с к о й Д у м ы о т 2 9 о к т я б р я 2 0 0 4 г о д а И 1740".

В с о о т в е т с т в и и с П о с т а н о в л е н и е м С а м а р с к о й Г о р о д с к о й Д у м ы о т 2 9 н о я б р я 2 0 0 4 г.

N 58 «Об Городской информации Думы» с в отношении целью документов, информирования принятых населения от имени г.Самары о Самарской действии на т е р р и т о р и и г. С а м а р ы П о с т а н о в л е н и й , п р и н я т ы х С а м а р с к о й Г о р о д с к о й Д у м о й , Самарская Городская Дума постановила информировать население г.

Самары, органы г о с у д а р с т в е н н о й в л а с т и , о р г а н ы м е с т н о г о с а м о у п р а в л е н и я о т о м , что 5 н о я б р я 2 0 0 4 г о д а Самарская Городская Дума заседаний не проводила, Постановлений не принимала.

О п у б л и к о в а н н ы е в г а з е т а х "Самарская ] а з е т а " о т 10 н о я б р я 2 0 0 4 г о д а ( N 2 1 4 ( 3 0 2 1 ) и "Вечерняя Самара" ( с у б б о т н и й в ы п у с к газеты " В о л ж с к а я заря") о т 6 н о я б р я 2 0 0 4 г о д а (Ы 43 (9979) от и м е н и Самарской Городской Д у м ы д о к у м е н т ы за п о д п и с ь ю депутата М . А .

Анисимова, а Городской Думы именно от Постановление 29 октября N 2004 9 "Об года N отмене 17-40", Постановления Самарской Постановлениями Самарской Городской Д у м ы не являются.

Указанная ситуация вызвана особенностями взаимоотношений между органами м е с т н о г о с а м о у п р а в л е н и я г.Самары ( Г о р о д с к о г о о к р у г а С а м а р а ) .

У ч и т ы в а я в ы ш е и з л о ж е н н о е , а т а к ж е п о л н о м о ч и я л и ц , и м е ю щ и х право выступать от и м е н и С а м а р с к о й Г о р о д с к о й Д у м ы , а р б и т р а ж н ы й с у д с ч и т а е т , что н а м о м е н т принятия Постановления Главы города Самары от 4 апреля 2005 года № 497 «О внесении д о п о л н е н и й в п р и л о ж е н и е к П о с т а н о в л е н и ю Главы г о р о д а С а м а р ы о т 0 6 . 0 5 . 2 0 0 4 № 1 0 4 6 а « О б у т в е р ж д е н и и п р о г н о з н о г о п л а н а п р и в а т и з а ц и и м у н и ц и п а л ь н о г о и м у щ е с т в а на 2 0 0 5 год» действовала муниципальной редакция Положения собственностью города "О порядке Самары", управления и утвержденного распоряжения Постановлением С а м а р с к о й Г о р о д с к о й Д у м ы от 3 0 . 0 5 . 2 0 0 2 № 1 5 4 , в с о о т в е т с т в и и с к о т о р о й П р о г н о з н ы й план приватизации на очередной финансовый год утверждается Постановлением Самарской Городской Думы.

Т а к и м о б р а з о м , у Г л а в ы г о р о д а С а м а р ы о т с у т с т в о в а л и п р а в о в ы е о с н о в а н и я как д л я у т в е р ж д е н и я П р о г н о з н ы й п л а н п р и в а т и з а ц и и , гак и д л я в н е с е н и я и з м е н е н и й и д о п о л н е н и й в у ж е у т в е р ж д ё н н ы й П р о г н о з н ы й план п р и в а т и з а ц и и м у н и ц и п а л ь н о г о и м у щ е с т в а на 2 0 0 5 год.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 1 июня 2006 по делу А55-2406/2006 у Главы городского округа Самара истребованы доказательства о п у б л и к о в а н и я п о с т а н о в л е н и я главы г.Самары о т 0 4 . 0 4 . 2 0 0 5 г . № 4 9 7 и главы г . С а м а р ы о т 0 6 . 0 5 . 2 0 0 5 г . № 1 0 4 6 а .

№ постановления 1 В с у д е б н о м з а с е д а н и и п р е д с т а в и т е л ь Главы г о р о д с к о г о о к р у г а С а м а р а , ссылаясь на ст. 15 Федерального имущества» от закона «О приватизации 21.12.2001 года № 178-ФЗ государственного заявил об и муниципального отсутствии обязательности о п у б л и к о в а н и я п р о г н о з н о г о плана.

Суд считает указанный д о в о д противоречащим закону.

Согласно п.1 ст.2 Федерального муниципального имущества» государственного и от закона 21.12.2001 муниципального «О приватизации года имущества № государственного 178-ФЗ основывается и приватизация на открытости д е я т е л ь н о с т и о р г а н о в г о с у д а р с т в е н н о й власти и о р г а н о в м е с т н о г о с а м о у п р а в л е н и я , В с о о т в е т с т в и и с п.2 ст. 19 Ф е д е р а л ь н о г о з а к о н а о т 2 8 а в г у с т а 1 9 9 5 г. N 154-ФЗ "Об о б щ и х п р и н ц и п а х о р г а н и з а ц и и м е с т н о г о с а м о у п р а в л е н и я в Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и " нормативные местного правовые акты самоуправления, органов местного затрагивающие самоуправления права, свободы и и должностных обязанности лиц человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

П о с т а н о в л е н и е Главы г о р о д а Самары о т 4 а п р е л я 2 0 0 5 г о д а № 4 9 7 « О в н е с е н и и д о п о л н е н и й в п р и л о ж е н и е к П о с т а н о в л е н и ю Главы г о р о д а С а м а р ы о т 0 6 . 0 5 . 2 0 0 4 № 1 0 4 6 а « О б у т в е р ж д е н и и п р о г н о з н о г о плана п р и в а т и з а ц и и м у н и ц и п а л ь н о г о и м у щ е с т в а на 2 0 0 5 г о д » з а т р а г и в а е т права, с в о б о д ы и о б я з а н н о с т и как з а я в и т е л я , так и п у б л и ч н ы е и н т е р е с ы .

Несмотря на указанные требования закона ответчики не опубликовали, но привели в и с п о л н е н и е о с п а р и в а е м ы й н о р м а т и в н ы й акт, с о в е р ш и в п р и в а т и з а ц и ю спортивного комплекса.

Арбитражный суд считает необоснованным довод ответчиков о том, что о с п а р и в а е м о е П о с т а н о в л е н и е н е п р о т и в о р е ч и т ст. 3 3 Ф е д е р а л ь н о г о з а к о н а « О ф и з и ч е с к о й культуре и спорте в РФ» №80-ФЗ от 2 9 апреля 1999 года, приватизацию в нормативном единстве со с т . П , поскольку 12 К о н с т и т у ц и и Р Ф и запрет на федеральными з а к о н а м и Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и не р а с п р о с т р а н я е т с я на с п о р т и в н ы е о б ъ е к т ы , с о з д а н н ы е органами местного самоуправления.

Согласно п.З ст.1 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 года № 178-ФЗ, приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно.

В с и л у п.1 местного и 3 ст.51 самоуправления Федерального в РФ» №131-Ф3 самоуправления от пользуются распоряжаются и Конституцией с самоуправления.

определяются имени Российской соответствии закона «Об и организации года органы местного самостоятельно владеют, имуществом в соответствии с федеральными законами и п р и н и м а е м ы м и в нормативными Порядок образования муниципальным Федерации, нормативными принципах от 6 октября 2 0 0 3 муниципального ними общих условия правовыми правовыми актами органов приватизации муниципального актами местного органов местного имущества самоуправления в соответствии с федеральными законами.

В с о о т в е т с т в и и с п.1 ст.ЗЗ Ф е д е р а л ь н о г о з а к о н а « О ф и з и ч е с к о й к у л ь т у р е и с п о р т е в РФ» №80-ФЗ от 2 9 апреля 1999 года спортивно-технические том числе сооружения, спортивные сооружения, физкультурно-оздоровительные, спортивные и созданные органами государственной власти (в обеспечивающие централизованную подготовку с б о р н ы х к о м а н д Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и по р а з л и ч н ы м в и д а м с п о р т а и н а х о д я щ и е с я в федеральной собственности), и занимаемые ими земельные участки приватизации не подлежат.

Согласно п.З ст.ЗЗ указанного Закона не допускается ликвидация имеющихся с о о р у ж е н и й , н а х о д я щ и х с я в г о с у д а р с т в е н н о й и л и м у н и ц и п а л ь н о й с о б с т в е н н о с т и , пока на данной территории не будут созданы равнозначные сооружения.

Как с л е д у е т и з м а т е р и а л о в д е л а , з а с т р о й щ и к о м Д в о р ц а с п о р т а являлось У п р а в л е н и е капитального строительства исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся. Строительные и монтажные работы осуществлены с 30 октября 1 9 6 5 г о д а п о 2 8 октября 1 9 6 6 г о д а г е н п о д р я д ч и к о м т р е с т о м «Металлургстрой» Главсредневолжскстроя.

Объект принят в эксплуатацию государственной приемочной комиссией 3 ноября 1966 года, о чем составлен акт, у т в е р ж д е н н ы й р е ш е н и е м г о р о д с к о г о С о в е т а д е п у т а т о в т р у д я щ и х с я от 2 4 н о я б р я Дворец спорта передан горисполкома (в от Управления последующем Дворец был Куйбышевского 1966 года. Этим же капстроительства спорта исполкома на б а л а н с передан на отдела баланс решением культуры Управлению культуры облисполкома, а затем - Комитету по ф и з к у л ь т у р е и спорту облисполкома ( а д м и н и с т р а ц и и С а м а р с к о й о б л а с т и . ) ) (т.1 л . д . 3 6 - 4 5 ) .

2 9 и ю л я 1 9 9 4 г о д а м е ж д у К о м и т е т о м по у п р а в л е н и ю и м у щ е с т в о м г. Самары и Ц С К В В С з а к л ю ч е н д о г о в о р ( б е з н о м е р а ) на и с п о л ь з о в а н и е н е д в и ж и м о г о и м у щ е с т в а на п р а в а х оперативного управления, на основании которого ЦСК ВВС принял в оперативное управление спортивно-концертный комплекс « Д в о р е ц спорта» (далее - Дворец спорта), р а с п о л о ж е н н ы й п о а д р е с у : г. Самара, ул. М о л о д о г в а р д е й с к а я , 2 2 2 , с р о к о м на 5 0 лет.

Дворец спорта передан ЦСК ВВС по договору оперативного управления от от по делу А55- Арбитражного суда 2 9 . 0 7 . 1 9 9 4 г . с р о к о м на 5 0 л е т (т.1 л . д . 1 3 - 2 2 ) .

Решением 12401/02-13, Арбитражного оставленным суда в силе Самарской области Постановлением 06.09.2002 Федерального Поволжского округа от 06.12.2002, данный договор признан законным, смешанным, с п р и з н а к а м и д о г о в о р а б е з в о з м е з д н о г о п о л ь з о в а н и я (т.1 л . д . 2 3 - 2 7 ) .

В 1965-1966 годах действовала Конституция СССР 1936 года (принята Ч р е з в ы ч а й н ы м 8-м с ъ е з д о м С о в е т о в С С С Р 5 д е к а б р я 1 9 3 6 г о д а ) .

органами государственной власти в С о г л а с н о ст.ст. 9 4 , 9 9 д а н н о й К о н с т и т у ц и и , краях, областях, деревнях, автономных хуторах, Исполнительными областях, кишлаках, и округах, аулах) районах, являются распорядительными городах, селах (станицах, Советы депутатов трудящихся.

Советов депутатов трудящихся органами являются избранные ими исполнительные комитеты (аналогичная норма содержится в Конституции РСФСР 1 9 3 7 г о д а , п р и н я т о й Ч р е з в ы ч а й н ы м 7-м В с е р о с с и й с к и м съездом С о в е т о в 21 января 1 9 3 7 г о д а ) .

Куйбышевский городской Совет депутатов трудящихся и его исполнительный к о м и т е т (с у п р а в л е н и я м и и о т д е л а м и ) б ы л и о р г а н а м и г о с у д а р с т в е н н о й власти на м е с т а х .

Таким образом, Д в о р е ц спорта в 1965-1966 годах создан органом государственной власти - и с п о л к о м о м К у й б ы ш е в с к о г о г о р о д с к о г о С о в е т а д е п у т а т о в т р у д я щ и х с я .

О т в е т ч и к и , с с ы л а я с ь н а п. 1 ст. 2 З а к о н а Р С Ф С Р « О м е с т н о м с а м о у п р а в л е н и и в Р С Ф С Р » о т 0 6 . 0 7 . 1 9 9 1 , п. 1 У к а з а П р е з и д е н т а Р Ф о т 0 9 . 1 0 . 1 9 9 3 № представительных органов власти и о р г а н о в местного Ф е д е р а ц и и » , п. 4 У к а з а П р е з и д е н т а Р Ф о т 2 6 . 1 0 . 1 9 9 3 № 1 7 6 0 , исполком Куйбышевского городского 1617 «О самоуправления Совета депутатов в реформе Российской д е л а ю т в ы в о д о т о м , что трудящихся являлся органом м е с т н о г о с а м о у п р а в л е н и я , к о т о р ы е н е в х о д я т в с и с т е м у о р г а н о в г о с у д а р с т в е н н о й власти.

Арбитражный суд считает указанные выводы несостоятельными и ошибочными.

К а к п р и з н а л в с в о ё м о т з ы в е о т в е т ч и к , д е й с т в у ю щ а я на м о м е н т с о з д а н и я Д в о р ц а с п о р т а К о н с т и т у ц и я 1 9 3 6 г о д а о п р е д е л я л а все о р г а н ы в л а с т и как г о с у д а р с т в е н н ы е .

Правовой статус законодательством, органа власти действующим в должен момент определяться проявления в соответствии рассматриваемых с властных п о л н о м о ч и й , в д а н н о м с л у ч а е на о с н о в а н и и К о н с т и т у ц и и С С С Р 1 9 3 6 г о д а .

Дальнейшее изменение функций и полномочий органа власти имеет значение для оценки его п о с л е д у ю щ и х действий Куйбышевского комитета городского статуса органа Совета и решений, но правовые основания для депутатов трудящихся государственной власти рассматриваемого объекта по и состоянию его на лишения исполнительного 1965-1966 гг.

у ответчиков отсутствуют.

Правовой статус недвижимости, как спортивного сооружения, подтверждается материалами дела.

Так, в соответствии с Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № 684 от 2 4 . 1 1 . 1 9 6 6 и Актом государственной к о м и с с и и п о п р и ё м к е з д а н и я в э к с п л у а т а ц и ю о т 0 3 . 1 1 . 1 9 6 6 г. о б ъ е к т и м е н у е т с я - Закрытый д е м о н с т р а ц и о н н ы й каток ( Д в о р е ц с п о р т а ) (т.1 л . д . 3 6 - 4 4 ) .

П о с т а н о в л е н и е м Главы А д м и н и с т р а ц и и С а м а р с к о й о б л а с т и о т 1 1 . 0 7 . 1 9 9 4 № 329 споргивно-концертный комплекс п е р е д а н в м у н и ц и п а л ь н у ю с о б с т в е н н о с т ь г.Самары "Дворец спорта" комитета по физической культуре и с п о р т у администрации области,- р а с п о л о ж е н н ы й п о а д р е с у : г. Самара, ул. М о л о д о г в а р д е й с к а я , 2 2 2 (т.1 л . д . 123).

Договором оперативного управления от 29.07.1994г.

предусмотрена передача з а я в и т е л ю с п о р т и в н о - к о н ц е р т н о г о к о м п л е к с а " Д в о р е ц с п о р т а " (т.1 л . д . 1 3 - 2 2 ) . У к а з а н н ы м договором предусмотрено прямое назначение Дворца спорта - проведение оздоровительной спортсменов класса, работы независимо среди от населения соревнований, Чемпионатов РФ, свободное спортивных мероприятий от города, ведомственной подготовка принадлежности, области, города, района, время - спортивновысокого проведение спортивных международных встреч.

проводить В концертно-зрелищные м е р о п р и я т и я (т.1 л . д . 13).

Паспорт Дворца спорта зарегистрирован в К у й б ы ш е в с к о м областном совете Союза с п о р т и в н ы х о б щ е с т в и о р г а н и з а ц и й 2 5 . 1 2 . 1 9 6 6 г . (т.2 л . д . 1 2 - 1 7 ) .

В ФГУП соответствии с техническим «Ростехинвентаризация» спортивно-концертный по комплекс паспортом, составленным Самарским филиалом состоянию на назначение здания "Дворец 17.03.2005, Спорта", что наглядно - подтверждают и м е ю щ и е с я в п а с п о р т е п л а н ы з д а н и я (т.2 л . д . 6 6 - 9 5 ) .

У ч и т ы в а я в ы ш е и з л о ж е н н о е , а р б и т р а ж н ы й с у д с ч и т а е т , что в н а р у ш е н и е п.1 ст.ЗЗ Федерального закона «О физической культуре и спорте в РФ» №80-ФЗ от 2 9 апреля 1 9 9 9 г о д а в П р о г н о з н ы й план п р и в а т и з а ц и и м у н и ц и п а л ь н о г о и м у щ е с т в а на 2 0 0 5 год оспариваемым Постановлением главы г.Самары от 4 апреля 2005 включено спортивное и физкультурно-оздоровительное сооружение, года № 497 созданное органом государственной власти.

Д о в о д о т в е т ч и к о в о т о м , что п.1 ст.ЗЗ Ф е д е р а л ь н о г о з а к о н а « О ф и з и ч е с к о й к у л ь т у р е и с п о р т е в Р Ф » № 8 0 - Ф З о т 2 9 апреля 1 9 9 9 года п р о т и в о р е ч и т с т . 3 0 Ф е д е р а л ь н о г о з а к о н а «О приватизации государственного и м>ниципальною имущества» 21 д е к а б р я 2 0 0 1 г о д а , к о т о р а я с о д е р ж и т закрытый п е р е ч е н ь №178-ФЗ объектов, не от подлежащих приватизации, куда физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения не отнесены, с у д считает необоснованным.

У к а з а н н ы й д о в о д н е с о о т в е т с т в у е т п.З ст.З Ф е д е р а л ь н о г о з а к о н а « О п р и в а т и з а ц и и государственного и муниципального имущества» от 2 1 . 1 2 . 2 0 0 1 года № 178-ФЗ, которым п р е д у с м о т р е н о , что приватизации не п о д л е ж и т и м у щ е с т в о , о т н е с е н н о е законами к объектам изъятым из гражданских оборота), федеральными а прав, о б о р о т также законами, имущество, может которых которое находиться федеральными не допускается в только порядке, в (объектам, установленном государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 6 ст.43 Федерального закона «Об о б щ и х принципах организации местного с а м о у п р а в л е н и я в Р Ф » № 1 3 1 - Ф 3 о т 6 октября 2 0 0 3 г о д а п р е д у с м о т р е н о , ч т о в с л у ч а е , е с л и и н о е не у с т а н о в л е н о з а к о н о д а т е л ь с т в о м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и , с д а т ы в с т у п л е н и я в с и л у настоящего Федерального закона имущество, которое в соответствии с нормативными п р а в о в ы м и актами П р е з и д е н т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и , и з д а н н ы м и и м д о в с т у п л е н и я в силу части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, и федеральными з а к о н а м и о п р е д е л е н о как з а п р е щ е н н о е к п р и в а т и з а ц и и , является и м у щ е с т в о м , которое м о ж е т находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, законодатель определил, что з а п р е т на приватизацию объектов муниципальной с о б с т в е н н о с т и не ограничивается лишь ст.30 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» № 178-ФЗ, но может с о д е р ж а т ь с я и в и н ы х федеральных законах.

Кроме того, арбитражный суд учитывал следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно п.1 ст.30 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» №178-ФЗ объекты социально-культурного назначения ( з д р а в о о х р а н е н и я , к у л ь т у р ы и спорта) и к о м м у н а л ь н о - б ы т о в о г о н а з н а ч е н и я м о г у т б ы т ь приватизированы исключением в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, з а используемых по назначению предназначенных культуры, для объектов здравоохранения, обслуживания жителей образования, соответствующего поселения.

В оспариваемом Постановлении в Прогнозный план приватизации включено лишь здание спортивного комплекса, а не имущественный комплекс унитарного предприятия.

К р о м е т о г о , у к а з а н н а я правовая н о р м а п р е д у с м а т р и в а е т и с к л ю ч е н и е из у к а з а н н о г о порядка приватизации предназначенных для используемых для обслуживания по жителей назначению соответствующего объектов культуры, поселения, в данном случае г.Самары.

К а к п о я с н и л п р е д с т а в и т е л ь заявителя, в г.Самаре и м е е т с я л и ш ь о д н а крытая л е д о в а я площадка, расположенная во Дворце спорта. Представители ответчика не опровергли указанное утверждение.

М а т е р и а л ы д е л а д о к а з ы в а ю т как и с п о л ь з о в а н и е с п о р т к о м п л е к с а п о н а з н а ч е н и ю , так и его значительную роль в обслуживании жителей соответствующего поселения - г.Самары и С а м а р с к о й о б л а с т и .

Т а к и м о б р а з о м , в с о о т в е т с т в и и с п.1 ст.ЗО Ф е д е р а л ь н о г о з а к о н а « О п р и в а т и з а ц и и государственного и муниципального имущества» № 1 7 8 - Ф З Д в о р е ц спорта приватизации не подлежит.

Б о л е е т о г о , п. ст.ЗО Ф е д е р а л ь н о г о муниципального имущества» культурного коммунально-бытового и приватизации указанным имущественный в пункте закона « О приватизации №178-ФЗ предусматривает, назначения, комплекс 1 настоящей не унитарного подлежат статьи, что государственного объекты включенные предприятия и социально- в подлежащий по основаниям, передаче в муниципальную собственность в п о р я д к е , у с т а н о в л е н н о м з а к о н о д а т е л ь с т в о м .

П о л о ж е н и я п.З ст.ЗО Ф е д е р а л ь н о г о муниципального культурного имущества» и №178-ФЗ I т к о н а « О приватизации государственного и распространяются коммунально-бытовою назначения, на те объекты которые социально- разрешены для приватизации.

С л е д о в а т е л ь н о , п о с к о л ь к у ст. 3 3 Ф е д е р а л ь н о г о з а к о н а « О ф и з и ч е с к о й культуре и спорте в РФ» №80-ФЗ спортивных объектов, отсутствовали о т 2 9 апреля 1 9 9 9 г о д а созданных основания органами налагает запрет государственной руководствоваться п.З ст.ЗО на власти, приватизацию у Федерального ответчиков закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» № 1 7 8 - Ф З .

Заявитель в обоснование своего нрава н а о б р а щ е н и е | 1 в с у д привёл следующие доводы:

1.

право Ц С К В В С пользования объектом, т к. д а л ь н е й ш е е безвозмездное пользование объектом в соответствии с вышеназванным д о г о в о р о м невозможно в случае приватизации спорткомплекса акционерным обществом;

2.

внесение в план приватизации привело к невозможности реконструкции | спорткомплекса и п о л у ч е н и ю Ц С К В В С д е н е ж н ы х средств, выделенных на эти цели из федерального и областного бюджетов.

3.

п р и ч и н е н и е и м у щ е с т в е н н о ю ущерба, выразившегося в затратах в сумме 4.5 м л н . р у б л е й , к о т о р ы е п о н е с заявитель п р и п р о в е д е н и и и с с л е д о в а н и й к о н с т р у к ц и й з д а н и я Дворца спорта, подготовке архитектурно-планировочного задания на реконструкцию, проведению работ по проектированию реконструкции.

4.

К л у б о т права н а з е м е л ь н ы е у ч а с т к и н е о т к а з ы в а л с я , с у д е б н о г о р е ш е н и я п о д а н н о м у вопросу нет, таким образом, прекращение права пользования землей п о д о б н ы м с п о с о б о м является н е з а к о н н ы м .

I 5.

спортивные команды и детско-спортивные школы лишатся единственной б а з ы д л я п р о в е д е н и я у ч е б н о - т р е н и р о в о ч н о г о п р о ц е с с а на л ь д у и д е я т е л ь н о с т ь и х б у д е т прекращена.

А р б и т р а ж н ы й суд считает приведённые д о в о д ы о б о с н о в а н н ы м и .

Учитывая, что Ц С К В В С имеет право б е з в о з м е з д н о г о пользования всем спортивным комплексом, совместное использование с ОАО «Форвард» спортивного сооружения п р и в е д ё т к н е о б о с н о в а н н о м у о г р а н и ч е н и ю права заявителя.

Заявитель о б р а т и л с я к К о м и т е т у п о у п р а в л е н и ю и м у щ е с т в о м г. С а м а р ы с п и с ь м о м о т 2 5 . 1 0 . 2 0 0 5 № 1 1 2 3 за р а з р е ш е н и е м на р е к о н с т р у к ц и ю с п о р т и в н о г о к о м п л е к с а (т.1 л . д . 6 0 61).

К о м и т е т п о у п р а в л е н и ю и м у щ е с т в о м г. С а м а р ы п и с ь м о м о т 0 7 . 0 2 . 2 0 0 6 № 25/6615 сообщил заявителю, что во исполнение провозного плана 15-07- приватизации м у н и ц и п а л ь н о г о и м у щ е с т в а на 2 0 0 5 г о д , у т в е р ж д е н н о г о П о с т а н о в л е н и е м Главы г о р о д а Самары о т 0 4 . 0 4 . 0 5 , № 4 9 7 « О в н е с е н и и д о п о л н е н и й в п р и л о ж е н и е к П о с т а н о в л е н и ю Главы города Самары приватизации от 06.05.2004 муниципального № 1046а имущества на «Об 2005 утверждении прогнозного год», расположенное здание, а д р е с у : г. С а м а р а , Л е н и н с к и й р а й о н , ул. М о л о д о г в а р д е й с к а я , д . 2 2 2 , плана по приватизировано п у т е м в н е с е н и я и м у щ е с т в а в качестве вклада в у с т а в н о й к а п и т а л о т к р ы т о г о а к ц и о н е р н о г о общества «Форвард» и Комитет по управлению имуществом г.

Самары не вправе р а с п о р я ж а т ь с я у к а з а н н ы м з д а н и е м (т.1 л . д . 6 2 ) .

Таким образом, взаимосвязь оспариваемого акта и отказа в проведении р е к о н с т р у к ц и и является о ч е в и д н о й .

Д о в о д о т в е т ч и к а о т о м , ч т о о т ч у ж д е н и е в с о о т в е т с т в и и с о ст. 7 0 0 Г К Р Ф н о в о м у с о б с т в е н н и к у с п е р е х о д о м прав п о р а н е е з а к л ю ч е н н о м у д о г о в о р у вещи оперативного у п р а в л е н и я о т 2 9 . 0 7 . 1 9 9 4 , н е м о ж е т н а р у ш а т ь прав з а я в и т е л я , с ч и т а е т о б о с н о в а н н ы м п р и условии, что для приватизации объекта имеются соответствующие правовые и фактические основания.

В результате рассмотрения дела установлено, что включение Дворца спорта в П р о г н о з н ы й п л а н п р и в а т и з а ц и и м у н и ц и п а л ь н о г о и м у щ е с т в а на 2 0 0 5 г о д о с п а р и в а е м ы м П о с т а н о в л е н и е м главы г . С а м а р ы о т 4 апреля 2 0 0 5 г о д а № 4 9 7 о с у щ е с т в л е н о н е з а к о н н о .

Следовательно, последствия незаконной приватизации спортивного объекта не о с н о в а н ы на з а к о н е , п о э т о м у н а р у ш а ю т е г о права и з а к о н н ы е и н т е р е с ы .

Д о в о д о т в е т ч и к а о т о м , что на п р о т я ж е н и и п о ч т и 12 л е т Дворца спорта заметно ухудшилось техническое использования ЦСК В В С состояние данного объекта н е д в и ж и м о с т и , с т р о е н и е н у ж д а е т с я в с р о ч н о м р е м о н т е (как в н у т р е н н и е п о м е щ е н и я так и в н е ш н и й в и д з д а н и я ) , ч т о я в и л о с ь о д н и м из о с н о в а н и й д л я п о д г о т о в к и Постановления соответствии денежные Главы города, с действующим средства в поскольку приватизация законодательством, развитие указанного н а п р а в л е н и я и т. д . ) и п р и в л е ч ь б о л е е объекта, позволит объекта вложить (ремонт, оспариваемого проведенная ОАО новые в «Форвард» спортивные ш и р о к и й круг н а с е л е н и я г о р о д а , с у д считает необоснованным и не соответствующим фактическому с о с т о я н и ю дела.

Как пояснил заявитель, ЦСК ВВС неоднократно обращался к Комитету по у п р а в л е н и ю и м у щ е с т в о м г. С а м а р ы за р а з р е ш е н и е м на п р о в е д е н и е р е к о н с т р у к ц и и з д а н и я с п о р т и в н о г о к о м п л е к с а , н о н е п о л у ч и л его.

В соответствии со справками области фактическое выделение заявителя средств на и Министерства содержание и финансов Самарской эксплуатацию объекта:

« Л е д о в ы й д в о р е ц с п о р т а Ц С К В В С » п о а д р е с у : г . С а м а р а , ул. М о л о д о г в а р д е й с к а я , 2 2 2 за п е р и о д с 2 0 0 3 п о 1 кв-л 2 0 0 6 г. п р о и з в о д и л о с ь О б л а с т н ы м б ю д ж е т о м С а м а р с к о й о б л а с т и в р а з м е р е 5 2 7 0 0 , 0 тыс. р у б . , М и н и с т е р с т в о м О б о р о н ы Р Ф в р а з м е р е 2 5 6 0 6 . 5 тыс. р у б . , за с ч е т с о б с т в е н н ы х с р е д с т в Ц С К В В С в р а з м е р е 1 6 7 7 8 . 2 т ы с . р у б . (т.1 л . д . 7 0 - 7 3 ) .

О т в е т ч и к и д о к а з а т е л ь с т в и с п о л ь з о в а н и я с р е д с т в м е с т н о г о б ю д ж е т а на с о д е р ж а н и е спортивного объекта не представили.

Губернатор Самарской области обратился к Главе города Самары Г.С. Лиманскому с письмом от 3 0 . 1 1 . 2 0 0 5 № 1-11/996, в котором указал, что спортивно-концертный комплекс «Дворец спорта», расположенный по адресу:

г.Самара, ул.Молодогвардейская, д.222, построенный в 1967 году, в настоящее время морально и физически устарел, требует реконструкции.

С учётом реконструкции дворца большой спорта социальной поддержано значимости руководством объекта проведение Министерства обороны Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и , Ф е д е р а л ь н о г о агентства п о ф и з и ч е с к о й к у л ь т у р е и с п о р т у . Д в о р е ц спорта после осуществления реконструкции станет современным спортивным центром, где можно будет проводить российские и международные соревнования, готовить с п о р т с м е н о в в ы с о к о г о класса, а т а к ж е оказывать о з д о р о в и т е л ь н ы е у с л у г и н а с е л е н и ю .

Ориентировочная разработки стоимость проектно-сметной документации ;

по р е к о н с т р у к ц и и д в о р ц а с п о р т а составляет 2 0 м л н . р у б л е й . С р е д с т в а о б л а с т н о г о б ю д ж е т а , п р е д у с м о т р е н н ы е на э т и ц е л и в 2 0 0 5 г о д у , в ы д е л е н ы Ц С К В В С в п о л н о м о б ъ ё м е (15 м л н .

рублей). Срок разработки проекта О А О «Волга грансстроппроект» составляет 9 месяцев.

Ориентировочная областного стоимость бюджета на реконструкции 2006 год на реконструкции объекта предусмотрено проектно-сметной документации составит завершение 480 млн.

рублей.

разработки проекта и 15 м л н . р у б л е й . П о с л е з а в е р ш е н и я и получения заключения Проектом начало разработки Главгосэкспертизы России \ ф и н а н с и р о в а н и е р а б о т п о р е к о н с т р у к ц и и д в о р ц а с п о р т а п л а н и р у е т с я о с у щ е с т в л я т ь за с ч е т с р е д с т в о б л а с т н о г о б ю д ж е т а с д о л е в ы м у ч а с т и е м ф е д е р а л ь н о г о б ю д ж е т а , в т о м ч и с л е за счет средств, выделяемых Министерству о б о р о н ы Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и . В результате проведенной работы город получит современный, соответствующий всем требованиям центр массового и профессионального спорта.

В с в я з и с о з н а ч и т е л ь н ы м о б ъ е м о м с р е д с т в , п л а н и р у е м ы х к в ы д е л е н и ю из о б л а с т н о г о бюджета для финансирования проектных работ и проведения реконструкции дворца спорта, Г у б е р н а т о р С а м а р с к о й о б л а с т и п р е д л о ж и л р а с с м о т р е т ь в о п р о с п о б е з в о з м е з д н о й п е р е д а ч е д а н н о г о о б ъ е к т а из м у н и ц и п а л ь н о й с о б с т в е н н о с т и в с о б с т в е н н о с т ь .

\ Самарской о б л а с т и (т.1 л . д . 5 6 - 5 8 ) .

Принимая во внимание отсутствие финансирования спортивного комплекса, и с п о л ь з у е м о г о д л я н у ж д н а с е л е н и я г.Самары, из м е с т н о г о б ю д ж е т а , а т а к ж е у к л о н е н и е о т п р е д о с т а в л е н и я р а з р е ш е н и я на п р о в е д е н и е р е к о н с т р у к ц и и з д а н и я Д в о р ц а с п о р т а за с ч ё т федерального и областного бюджета, доводы ответчика с у д считает несостоятельными.

I С у д п р и ш е л к выводу, что оспариваемое П о с т а н о в л е н и е Главы города Самары от 4 ц апреля 2 0 0 5 г о д а № 4 9 7 « О в н е с е н и и д о п о л н е н и й в п р и л о ж е н и е к П о с т а н о в л е н и ю Главы города Самары от 0 6 . 0 5 . 2 0 0 4 № 1046а «Об утверждении прогнозного плана приватизации м у н и ц и п а л ь н о г о и м у щ е с т в а на 2 0 0 5 г о д » в части в к л ю ч е н и я в п л а н п р и в а т и з а ц и и на 2 0 0 5 год отдельно стоящего нежилого железобетонного 1-этажного здания спортивного к о м п л е к с а п о а д р е с у : г. С а м а р а , ул. М о л о д о г в а р д е й с к а я , 2 2 2 , н е с о о т в е т с т в у е т з а к о н у и н а р у ш а е т права и з а к о н н ы е и н т е р е с ы заявителя в с ф е р е э к о н о м и ч е с к о й д е я т е л ь н о с т и .

ч Руководствуясь статьями 167-170, 195 Арбитражного процессуального кодекса - 1 Российский Федерации, РЕШИЛ:

П о с т а н о в л е н и е Г л а в ы г о р о д а Самары о т 4 а п р е л я 2 0 0 5 г о д а № 4 9 7 « О в н е с е н и и д о п о л н е н и й в п р и л о ж е н и е к П о с т а н о в л е н и ю Главы города Самары от 0 6 . 0 5 . 2 0 0 4 № 1046а « О б у т в е р ж д е н и и п р о г н о з н о г о п л а н а п р и в а т и з а ц и и м у н и ц и п а л ь н о г о и м у щ е с т в а на 2 0 0 5 г о д » в ч а с т и в к л ю ч е н и я в п л а н п р и в а т и з а ц и и на 2 0 0 5 г о д о т д е л ь н о с т о я щ е г о н е ж и л о г о железобетонного 1-этажного з д а н и я с п о р т и в н о г о к о м п л е к с а п о а д р е с у : г. Самара, у л .

I \ М о л о д о г в а р д е й с к а я , 2 2 2 , признать не соответствующим п.1 ст.ЗЗ Ф е д е р а л ь н о г о з а к о н а « О ф и з и ч е с к о й к у л ь т у р е и с п о р т е в Р Ф » № 8 0 - Ф З о т 2 9 а п р е л я 1 9 9 9 г о д а , п.З ст.З и п.6 ст.43 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального и м у щ е с т в а » № 1 7 8 - Ф З о т 21 д е к а б р я 2 0 0 1 г о д а , п.1 и 3 с т . 5 1 Ф е д е р а л ь н о г о закона « О б о б щ и х п р и н ц и п а х о р г а н и з а ц и и м е с т н о г о с а м о у п р а в л е н и я в Р Ф » № 1 3 1 - Ф 3 от б октября 2003 года и недействующим.

Решение арбитражного суда по настоящему д е л у вступает в законную немедленно после его принятия.

Р е ш е н и е м о ж е т быть обжаловано в кассационную и н с т а н ц и ю Федерального а р б и т р а ж н о г о с у д а П о в о л ж с к о г о округа.

Председательствующий / А.А. Медведев Судьи / А.И. Воеводин В.П.Филюк силу