39-В06-8
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
августа 2006 года г.Москва Судья Верховного суда Российской Федерации Зелепукин А.Н., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Москалец С М . гражданское дело по иску Москалец С М . к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Курску о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Москалец С М . предъявила в суд данный иск к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Курску, ссылаясь на то, что 24 октября 2005 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако решением Комиссии по назначению пенсий Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Курску в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей отказано в связи с тем, что ее педагогический стаж составляет менее 25 лет. При этом, в специальный стаж работы пенсионным органом не включены периоды работы: с 14 сентября 1981 года по 24 октября 2005 года в должности концертмейстера и секретаря слепого учителя в Курском педагогическом колледже, поскольку указанная должность не предусмотрена Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с осуществлением педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей; с 13 июля 1993 года по 16 марта 2003 года в должности концертмейстера и секретаря слепого учителя в Курском высшем педагогическом училище, поскольку наименование учреждения не предусмотрено вышеуказанным Списком; с 21 марта 1984 года по 31 марта 1984 года, с 3 мая 1984 года по 19 июня 1984 года, поскольку в соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22 мая 1996 года учебные отпуска в специальный стаж работы не включаются; с 30 июля 1984 года по 30 января 1985 года, поскольку в соответствии с постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет в специальный стаж не включается.
Москалец С М . просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Курску назначить ей пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 24 октября 2005 года, т.е. с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.
Решением Промышленного районного суда г. Курска от 17 февраля 2006 года исковые требования удовлетворены частично: в педагогический стаж Москалец С М . , дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включены периоды работы с 14 сентября 1981 года по 20 марта 1984 года, с 1 апреля 1984 года по 20 мая 1984 года, с 20 июня 1984 года по 29 июля 1984 года, с 31 января 1985 года по 24 октября 2005 года в должности преподавателя и концертмейстера Курского педагогического училища; в удовлетворении остальной части иска отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 4 апреля 2006 года решение суда оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Москалец С М . просит состоявшиеся по делу судебные постановления изменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в педагогический стаж периодов работы с 21 марта 1984 года по 31 марта 1984 года, с 3 мая 1984 года по 19 июня 1984 года и с 30 июля 1984 года по 30 января 1985 года, а также признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении пенсии с 24 октября 2005 года.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 26 июля 2006 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации для проверки в порядке надзора.
Дело подлежит передаче для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Курского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Москалец С М . указывает, что судами при разрешении спора были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по ее мнению, в следующем.
Разрешая спор в части включения в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком по достижении им полутора лет с 30 июля 1984 года по 30 января 1985 года, судебные инстанции исходили из того, что в тот период, когда истица использовала свое право на такой отпуск, действовал Кодекс законов о труде РСФСР, статья 167 которого предусматривала возможность включения в специальный стаж указанного отпуска, в том числе и для льготного исчисления пенсии, однако он не может быть включен в педагогический стаж истицы, поскольку в тот же период действовало постановление Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 6 июля 1982 года № 7/10-30, которое предусматривало возможность включения в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, только время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года.
Вместе с тем, как указывает Москалец С М . в надзорной жалобе, судебными инстанциями не было принято во внимание, что до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Москалец С .М. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с 30 июля 1984 года по 30 января 1985 года, то есть данные периоды времени имели место до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1.
Таким образом, учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (чЛ) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то указанный период нахождения Москалец С М . в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы по специальности для досрочного назначения пенсии по старости.
По этим же основаниям нельзя признать правильным вывод суда и судебной коллегии об отказе в зачете в специальный стаж периодов предоставленных истице учебных отпусков, имевших место с 21 марта 1984 года по 31 марта 1984 года, с 3 мая 1984 года по 19 июня 1984 года, поскольку раннее действующим законодательством указанные периоды засчитывались в педагогический стаж (пункт 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397; утвержденная приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94 Инструкция о порядке заработной платы работников просвещения закрепляла в Приложении 6 к Инструкции Порядок зачета в педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях (п.2).
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Москалец С М . и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
дело по иску Москалец С М . к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Курску о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по с т а р о с т и ] направить для рассмотрения по существу в президиум Курского рблаушош суда.
Судья Верховного Суда ( Российской Ф е д е р а т щ ! ^ ^ Копия верна:
Ответственный секретарь Верховного Суда Р Ф / ^ /// */ А.Н. Зелепукин