ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 46-В06-9
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
09 . 0 8 . 2 0 0 6 г .
г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Горшков В.В., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Вагапова Ф.Б. дело по иску Баталова Ф.Б. к мэрии г. Тольятти, администрации Комсомольского района г. Тольятти о предоставлении жилья,
установил:
Вагапов Ф.Б., действуя в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетней дочери Вагаповой Д.Ф., обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что в ноябре 1996 года вместе с семьей в составе 4 человек прибыл в г. Тольятти к новому месту службы - в учреждение УР 65\16 Главного управления исполнения наказания Министерства Юстиции РФ по Самарской области. На основании решения совместного заседания профкома и администрации учреждения УР 65М6 ГУИН по Самарской области от 21 марта 1997 года был включен в список работников и сотрудников данного учреждения - очередников на получение жилья и улучшение жилищных условий, под номером 42, а в список очередников из начальствующего состава учреждения - под номером 36. В 1998 году учреждение УР-65М6 предоставило ему на состав семьи из 4 человек комнату в общежитии, в которой он и члены его семьи проживают до настоящего времени. Между тем, как сотрудник уголовно-исполнительной системы, проходящий службу в учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы исправительной колонии № 16 ГУИН по Самарской области, он имеет право, в силу статьи 35 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», на получение от ответчиков - органов местного самоуправления г. Тольятти жилой площади в виде отдельной квартиры или дома.
Ответчики иск не признали.
Решением Центрального районного суда г. Тольятти от 26 апреля 2005 года иск Вагапова Ф.Б. оставлен без удовлетворения.
В кассационном порядке дело не рассматривалось.
В надзорной жалобе Баталов Ф.Б. просит отменить состоявшееся по делу решение Центрального районного суда г. Тольятти от 26 апреля 2005 года.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 03 марта 2006 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Оснований для передачи дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции не имеется.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений нижестоящих судов в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Таких нарушений судом при рассмотрении данного дела допущено не было.
Из материалов дела усматривается, что Вагапов Ф.Б. с ноября 1996 года является сотрудником учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, - исправительной колонии № 16 Главного управления исполнения наказаний Министерства Юстиции РФ по Самарской области и состоит в данном учреждении на учете нуждающихся в получении жилья и улучшении жилищно-бытовых условий (л.д. 9,11,16).
В соответствии со статьей 35 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5437-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», действовавшей на момент поступления Вагапова Ф.Б. на службу в исправительную колонию № 16 ГУИН по Самарской области, сотрудники уголовно-исполнительной системы имеют право на получение жилой площади в виде отдельной квартиры или дома, предоставляемых местными органами власти в течение трех лет, по установленным законодательством нормам.
Данная норма сохраняла свое действие и на момент обращения Вагапова Ф.Б. в суд с иском к органам местного самоуправления г. Тольятти о предоставлении ему, как сотруднику уголовно-исполнительной системы, на семью из 4 человек жилого помещения.
Между тем, в связи с принятием Федерального Закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» статья 35 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1 утратила силу с 1 января 2005 года (статья 33 Федерального Закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ).
Таким образом, на момент рассмотрения дела по существу и вынесения судом решения норма, предоставлявшая сотрудникам уголовноисполнительной системы право на получение в трехлетний срок жилой площади в виде отдельной квартиры или дома и возлагавшая на местные органы власти обязанность по предоставлению названным лицам такой жилой площади, не действовала.
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
При вынесении решения суд принял во внимание, что Баталов Ф.Б. в очереди на получение жилья ни в мэрии г. Тольятти, ни в администрации Комсомольского района г. Тольятти не состоял, в связи с чем непосредственная обязанность по предоставлению ему жилого помещения возникнет у ответчиков в случае удовлетворения судом иска и будет исполняться органами местного самоуправления в период действия федерального законодательства, сложившего с органов местной власти обязанности по обеспечению сотрудников уголовно-исполнительной системы жилыми помещениями.
В связи с изложенным следует указать, что правоотношения, в рамках которых у Вагапова Ф.Б. возникло право на получение жилого помещения, являются по своему характеру и содержанию длящимися, и Федеральный Закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, отменивший статью 35 Закона РФ от 21 июля 1993 года № 5473-1, не может рассматриваться как не допускающий дальнейшую реализацию этого права, возникшего у Вагапова Ф.Б. в период действия вышеназванной статьи.
Право Вагапова Ф.Б., как сотрудника уголовно-исполнительной системы, на обеспечение жилой площадью не утрачено в связи с внесением изменений в федеральное законодательство и отменой статьи 35 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».
Законодатель, прекращая действие названной нормы, предусмотрел иной порядок реализации права сотрудников учреждений и органов уголовноисполнительной системы на обеспечение жилой площадью.
Сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы не лишены возможности в настоящее время реализовать свое право на получение жилья в рамках Подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», предусматривающей мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, в том числе и сотрудников уголовно-исполнительной системы, на втором этапе (2006-2010 годы) реализации Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, посредством приобретения государственных жилищных сертификатов, предоставляющих их владельцам право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий для приобретения жилого помещения.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые являлись бы существенными, влекущими безусловную отмену состоявшегося судебного решения, судом при рассмотрении настоящего дела допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 383 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
в передаче дела по иску Вагапова Ф.Б. к мэрии г. Тольятти, администрации Комсомольского района г. Тольятти о предоставлении жилья в суд надзорной инстанции отказать.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Копия верна:
Ответственный секретарь Верховного Суда РФ В.В. Горшков