67-Впр06-9
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
0 3 .08.2006г.
г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Горшков В.В., рассмотрев истребованный по представлению Заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Звягинцева А.Г. материал по заявлению прокурора Маслянинского района Новосибирской области в интересах Российской Федерации в лице Маслянинского лесхоза Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Новосибирской области к Яковлеву Г.Д.
о взыскании 79 200 рублей,
установил:
Прокурор Маслянинского района Новосибирской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации в лице Маслянинского лесхоза Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Новосибирской области к Яковлеву Г.Д. о взыскании 79 200 рублей.
Указанное заявление прокурор мотивировал тем, что Яковлев Г.Д. в июле 2003 года в неотведенной ему деляне, не имея разрешения на порубку деревьев, в нарушение требований статьи 42 Лесного кодекса РФ и пункта 28 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 1 июня 1998 года № 551, незаконно спилил 12 куб.м. сырорастущей сосны в лесах 2 группы. В результате произведенной Яковлевым Г.Д. незаконной порубки деревьев лесному фонду, собственником которого является Российская Федерация, причинен ущерб. Кроме того, такими противоправными действиями Яковлев Г.Д. нарушил право Российской Федерации на распоряжение лесным фондом.
Определением Маслянинского районного суда Новосибирской области от 18 марта 2004 года заявление прокурора оставлено без рассмотрения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 27 апреля 2004 года определение суда от 18 марта 2004 года оставлено без изменения.
В представлении Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Звягинцев А.Г. просит отменить состоявшиеся судебные постановления.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2006 года материал истребован в Верховный Суд Российской Федерации.
Материал надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Новосибирского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений нижестоящих судов в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В представлении Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Звягинцев А.Г. указывает на то, что судами первой и кассационной инстанций были допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
В соответствии со статьей 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.
Как усматривается из материалов, при вынесении судебных постановлений суды первой и кассационной инстанций руководствовались вышеприведенной нормой и исходили из того, что заявление в защиту интересов Российской Федерации к Яковлеву Г.Д. о взыскании суммы ущерба, причиненного им лесному фонду в результате незаконной порубки деревьев, подано лицом, не имеющим полномочий на предъявление такого иска, поскольку интересы Российской Федерации в настоящем случае представляет Маслянинский лесхоз, подчиняющийся Главному управлению природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Новосибирской области, в оперативном управлении которого находится лесной фонд и который не лишен возможности самостоятельно обратиться в суд с исковыми требованиями.
Между тем, с такими выводами судов согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
В соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации, лесной фонд находится в федеральной собственности.
Следовательно, в силу приведенных норм, Российская Федерация является собственником лесного фонда.
Как указывает в представлении Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Звягинцев А.Г., согласно пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии со статьями 1 и 35 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура осуществляет свою деятельность в целях защиты охраняемых законом интересов общества и государства.
Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прямо предусмотрено право прокурора на обращение в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.
Как указывается в представлении, незаконной порубкой деревьев, произведенной Яковлевым Г.Д., причинен вред лесному фонду, а поскольку лесной фонд находится в федеральной собственности, то такие действия Яковлева Г.Д. непосредственно нарушают права и законные интересы собственника лесного фонда - Российской Федерации.
С учетом изложенного, а также в силу вышеназванных норм, прокурор Маслянинского района Новосибирской области вправе был обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации о взыскании с Яковлева Г.Д. суммы ущерба, причиненного им лесному фонду в результате незаконной порубки деревьев, и возможность реализации такого права прокурора, предоставленного ему законодателем (ст. 45 ГПК РФ), по мнению заявителя, не может быть поставлена в зависимость от нахождения лесного фонда в оперативном управлении Маслянинского лесхоза.
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем материал вместе с представлением Заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Звягинцева А.Г. и настоящим определением следует передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
материал по заявлению прокурора Маслянинского района Новосибирской области в интересах Российской Федерации в лице Маслянинского лесхоза Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов России по Новосибирской области к Яковлеву Г.Д. о взыскании 79 200 рублей направить для рассмотрения по существу в президиум Новосибирского областного суда.
Судья Судья Верховного Верховного Суда Суда Российской Федерации I Ответа | Верх- — •;
.
В.В. Горшков