ВЕРХОВНЫЙ РОССИЙСКОЙ СУД ФЕДЕРАЦИИ № 75-В06-13
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 а в г у с т а 2 0 0 6 г о д а г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Горохов Б.А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе УВД г. Петрозаводска дело по иску Артамонова О.И. к Министерству внутренних дел Республики Карелия, УВД г.
Петрозаводска о взыскании денежных средств и зачете срока службы в льготном исчислении,
установила:
Артамонов О.И. обратился в суд с иском к УВД г. Петрозаводска о взыскании задолженности по выплате денежных сумм за участие в контртеррористических операциях, ссылался на то, что, являясь сотрудником милиции, в период с 8 октября 2004 года по 5 апреля 2005 года находился в служебной командировке в Чеченской Республике и принимал непосредственное участие в боевых действиях и иных мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. По прибытии из командировки ему оплачена лишь часть дней участия в боевых действиях. Истец считает, что оплата ему произведена не в полном объеме, в связи с чем просил взыскать с ответчиков денежной вознаграждение за весь период нахождения в служебной командировке в Чеченской Республике. Кроме того, на основании Указа Президента Российской Федерации от 7 июня 2000 года № 1054, Артамонов О.И. просил зачесть срок службы в льготном исчислении - один день службы за три дня, в связи с участием в контртеррористических операциях.
Ответчики иск не признали.
Решением Петрозаводского городского суда от 14 июля 2005 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 26 августа 2005 года, исковые требования Артамонова О.И. частично удовлетворены. С УВД г. Петрозаводска в пользу истца за период участия в проведении контртеррористических операций с 8 октября 2004 года по 31 марта 2005 года взыскано 108 851 руб. 03 коп.
Вышеназванный период включен Артамонову О.И. в выслугу лет из расчета один день службы за три дня.
В надзорной жалобе УВД г. Петрозаводска просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить.
Определением Судьи Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2006 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Верховного суда Республики Карелия.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Удовлетворяя исковые требования Артамонова О.И., суд исходил из того, что истец в период с 8 октября 2004 года по 31 марта 2005 года находился в служебной командировке на территории Чеченской Республики и ежедневно участвовал в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности в указанном регионе. Суд признал подтверждающими участие истца в контртеррористических операциях, за которое должна быть произведена выплата денежного вознаграждения, содержащиеся в журналах индивидуального участия Артамонова О.И. в выполнении боевых задач (л.д. 813) сведения о проведении разведовательно-поисковых действий; поиске, обнаружении и уничтожении взрывоопасных предметов; несении боевого дежурства на блокпостах и по охране ПВД.
Между тем, как указывает в надзорной жалобе УВД г. Петрозаводска, такой вывод суда нельзя признать правильным, поскольку сами по себе перечисленные действия не могут расцениваться как участие в контртеррористических операциях, если они не связаны с непосредственным участием в специальных операциях.
Согласно пункту 3 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 1998 года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», руководитель оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией определяет границы зоны проведения контртеррористической операции, принимает решение об использовании привлекаемых для проведения указанной операции сил и средств.
Статьей 19 данного Федерального закона предусмотрено, что социальная защита лиц, привлекаемых к борьбе с терроризмом, осуществляется в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п, 3 постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» сотрудникам и военнослужащим, участвующим в проведении контртеррорнстических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - контртеррористические операции) в составе специальных сил и сил Объединенной группировки, привлекаемых Региональным оперативным штабом, выплачивается в порядке, определяемом руководителем Оперативного штаба, денежное вознаграждение за фактическое участие в этих операциях из расчета 20 тыс. рублей в месяц пропорционально количеству дней участия в конкретных контртеррористических операциях.
Указанное денежное вознаграждение выплачивается на оснований приказов с указанием дат или периодов, когда сотрудники и военнослужащие принимали участие в контртеррористических операциях, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений внутренних дел, иных органов и подразделений и утверждаемых руководителем Регионального оперативного штаба.
Из содержания приведенных норм следует, что приказы, утвержденные руководителем Регионального оперативного штаба, являются основанием для подтверждения участия сотрудников в контртеррористических операциях.
Само по себе нахождение в период командировки в зоне боевых действий еще не означает фактического участия в боевых действиях.
Изложенные доводы надзорной жалобы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой УВД г. Петрозаводска и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
дело по иску Артамонова О.И. к Министерству внутренних дел Республики Карелия, УВД г. Петрозаводска о взыскании денежных средств и зачете срока службы в льготном исчислении направить для рассмотрения по существу в президиум Верховного Суда Республики Карелия.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Копия иериа:
Ответственный секретарь Верховного Суда Р Ф / ^ ^ ^ < ^ ^ ^ Б.А. Горохов