Российская Федерация Вологодский областной суд Заместителю Председателя Верховного Суда Российской Федерации Жуйкову В.М.
ул. Батюшкова, 4, г. Вологда, 160001 тел/факс (8172)72-11-54 23.11.2005 Ш На № от Прошу Вас дать разъяснение по следующим вопросам, возникшим в судебной практике.
1. Юридическим лицом (АО, ООО), индивидуальным предпринимателем заключен кредитный договор с ОАО Сбербанк РФ, поручителями по которым выступили:
а) акционеры, участники юр. Лица;
б) простые физические лица.
Вопрос.
Каким судам:
общей юрисдикции или арбитражным, подведомственен указанный спор в первом и втором случае? 2. В различных публикациях в СМИ П. Крашенинников и Е. Гетман со ссылкой на ст. 7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ говорят о праве граждан, проживающих в общежитиях, на приватизацию занимаемых помещений.
Часть 4 (в ред. ФЗ №189-ФЗ от 29.12.2004) Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» запрещает приватизацию жилых помещений в общежитиях.
До 1 марта 2005 года часть общежитий находилась и находится в муниципальной собственности, но до 1 марта 2005 года также помещения приватизации в общежитиях не подлежали.
Авторы публикаций ссылаются на передачу ведомственных общежитий в муниципальную собственность, и поэтому возникает право на приватизацию.
В связи с этими публикациями граждане стали обращаться в суды с исковыми заявлениями о приватизации жилых помещений в общежитиях.
Вопрос. Подлежат ли с 1 марта 2005 года приватизации жилые помещения в общежитиях? Если да, то, как быть с гражданами, которые проживают в комнате общежития вдвоем, втроем и т.д.
Заместитель председателя суда 7 А.А. Сысоев Заместителю Председателя Вологодского областного суда А.А.Сысоеву Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации 109289, М о с к в а , ул. И л ь и н к а , д . 7 / 3 М .06.2006 г.
№ 3142-7/общ на № 01/ 8-01-668 от 23 ноября 2005 г.
На Ваше письмо, содержащее просьбу дать разъяснение по вопросам, возникшим в судебной практике, сообщаю следующее.
1. Вопрос о том, возможно ли с 1 марта 2005 года приватизировать жилые помещения, расположенные в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, которые были переданы в ведение органов местного самоуправления, обсуждался на заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации 7 июня 2006 года, и ответ на него утвержден и включен в Обзор судебной практики за I квартал 2006 года в следующей редакции.
«Статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции от 20 мая 2002 г.) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Исходя из ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Следует учитывать, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение ( квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.
В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции от 29 декабря 2004 г.) не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года.
Из вышеизложенного следует, что жилые помещения в общежитиях, расположенные в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, которые были предоставлены гражданам и переданы в муниципальный жилищный фонд до 1 марта 2005 года, могут быть приобретены гражданами в порядке приватизации в собственность после 1 марта 2005 года при условии, если это жилое помещение является изолированным.
Необходимо также учитывать, что п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 г. № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» ( признан утратившим силу с 29 марта 2003 г. Указом Президента Российской Федерации от 26 марта 2003 г. № 370) было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.
Однако на практике имелись случаи, когда в нарушение действующего законодательства после приватизации государственных и муниципальных предприятий жилые помещения в общежитиях передавались в муниципальную собственность. На данные правоотношения должны распространяться те же положения, регулирующие порядок приватизации, что и при приватизации жилых помещений в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям».
2. Ответы на остальные вопросы, которые изложены в Вашем письме, будут доведены до Вашего сведения позднее.
А.И.Карпов