Депутату Государственной Думы РФ Председателю Союза потребителей РФ П.Б. Щелищу Ул. Охотный ряд, 1 угг* Москва 102265 /0 0<*~ Российская Федерация Новгородский областной суд ^, ул. Ново-Лучанская, 11, Великий Новгород, 173615 тел.:(816-2) 77-55-58, (816-2) 77-35-29 факс: (816-2) 738-176 _28.02.2006 № _ А*61 ,4/ /гУ ¿1/.
Уважаемый Гос подин депутат! Согласно Вашему письму высылаю копию кассационного определения судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда по делу по иску Новгородской областной общественной организации «Союз потребителей Новгородской области» в интересах Лаукерта В.И., в котором изложена правовая позиция областного суда о процессуальной правоспособности названной общественной организации предъявлять в суд иски в защиту гражданина - индивидуального потребителя.
Изложенная правовая позиция занята судьями области после консультации с Верховным, судом РФ и в частности, с заместителем председателя Верховного Суда РФ, доктором юридических наук, профессором Жуйковым В.М.
Одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства является установленный ст. 3 ГПК РФ, принцип диспозитивности, т. е. право лица распорядиться своим правом прибегнуть к судебной защите. Обращение в суд в чужом интересе, как исключение из этого принципа, строго ограничено законом. Даже прокурору ( с т . 45 ГПК РФ) предоставлено право предъявлять иски в защиту граждан в исключительных случаях, когда имеются серьезные уважительные причины невозможности обращения в суд непосредственно самими гражданами. Аналогичный смысл содержится и в ст. 46 П Ж РФ, предусматривающей возможность, в случае, установленном законом, право общественной организации обратиться в суд в защиту прав и законных интересов других лиц (по их просьбе) либо в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно п. 2 ст. 45 Закона РФ «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей имеют право обращаться в суд в защиту прав потребителей и законных интересов отдел*-*" -™ п т р я й И Г Р П Р И (группы потребителей, неопределённого круга потребителей). Любое объективное суждение позволяет сделать вывод, что под отдельными потребителями понимается именно круг тех потребителей, который указан в скобках, раскрывающих категорию потребителей, т.е. группа потребителей, неопределенный круг потребителей, а не индивидуальный гражданин - потребитель.
Подобное системное толкование соответствует 'правовому статусу и назначению общественной организации - согласно ст. 8 Закона РФ «Об общественных организациях» общественная организация создается для защиты общих интересов, а общий интерес - это групповой, а не индивидуальный интерес.
Уважаемый Господин депутат! Возможно, что наше толкование закона проистекает вследствие некой правовой неопределенности, изложенной в законе. Были бы Вам весьма признательны, если бы через Вас мы смогли бы получить официальные разъяснения Верховного Суда РФ по йзТюженному спорному вопросу судебной практики? 1 1 Приложение: на 1 л.
С уважением, Председатель Новгородского областного суда, Судья высшего квалификационного класса, заслуженный юрист РФ В.Э. Недвецкий Председателю Новгородского областного суда В.Э.Недвецкому Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации 109289, Москва, ул. Ильинка, д. 7/3 ¿¿/.06.2006 г.
1682-7/общ На Ваше письмо, содержащее просьбу дать разъяснение по вопросу о том, вправе ли общественные объединения потребителей обращаться в суд в защиту прав и законных интересов конкретного гражданина-потребителя, сообщаю следующее.
Данный вопрос обсуждался на заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации 7 июня 2006 года, и ответ на него утвержден и включен в Обзор судебной практики за I квартал 2006 года в следующей редакции.
«Частью 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с абз. 8 п. 2 ст. 45 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей» (в редакции от 21 декабря 2004 г.) общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).
Согласно абз. 4 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. № 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» (в редакции от 10 октября 2001 г.) в соответствии с ч. 1 ст. 42 ГПК РСФСР и Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» право на предъявление исков к изготовителям (исполнителям, продавцам) предоставлено общественным объединениям потребителей (их ассоциациям, союзам) в защиту прав конкретного потребителя (группы потребителей), неопределенного круга потребителей.
Таким образом, Закон предоставляет право общественным объединениям потребителей обращаться в суд с заявлениями в защиту не только группы потребителей или неопределенного круга потребителей, но и конкретного потребителя. В силу ч. 1 ст. 46 ГПК РФ обращение общественного объединения потребителей в суд с заявлением в защиту конкретного потребителя осуществляется по просьбе самого потребителя.
При этом специального оформления полномочий общественного объединения доверенностью, выданной потребителем на обращение в суд, не требуется».
А.И.Карпов