№86-В06-21
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 а в г у с т а 2 0 0 6 г о д а г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коврове Владимирской области дело по заявлению Одинцовой Л.Г. о признании незаконными действий Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Коврове об отказе в перерасчете пенсии
установила:
Одинцова Л.Г. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коврове, ссылаясь на то, что ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Коврове отказало ей в перерасчете пенсии с 1 августа 2001 года с учетом коэффициента 1,7. При этом заявитель указала на то, что она работала в районе Крайнего Севера в г.Нерюнгри Республики Саха (Якутия) и получала заработную плату с применением коэффициента 1,7. С применением данного коэффициента ей выплачивалась пенсия до 1999 года.
В связи с переездом на постоянное место жительства в г.Ковров Управлением Пенсионного фонда РФ в г.Коврове был произведен перерасчет ее пенсии с применением коэффициента 1,4. Данные действия Одинцова Л.Г.
считает незаконными.
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коврове заявленные требования не признало.
Решением Ковровского городского суда Владимирской области от 19 октября 2004 года заявление Одинцовой Л.Г. удовлетворено. Суд обязал Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коврове произвести перерасчет пенсии Одинцовой Л.Г. с применением коэффициента 1,7 с 1 августа 2001 года.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 25 ноября 2004 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коврове Владимирской области просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении заявления Одинцовой Л.Г.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 7 июня 2006 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело подлежит передаче для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Владимирского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коврове указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
Суд первой инстанции при рассмотрении дела руководствовался Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29 апреля 1975 года № 352 «О строительства Южно-Якутского угольного комплекса», согласно которому на период строительства этого комплекса установлен районный коэффициент 1,7 к заработной плате работников, занятых на строительстве, промышленных и подсобно-вспомогательных производствах, на транспорте, хозяйствах и организациях, непосредственно связанных с обслуживанием строительства и строителей данного комплекса, и расположенных в районе строительства. Указанное постановление не отменено и не приостановлено, страховые взносы в Пенсионный фонд перечисляются с учетом коэффициента 1,7, что и явилось основанием для удовлетворения требований заявителя.
Между тем, эти выводы суда первой инстанции являются несостоятельными, не соответствующими обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.
Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
На основании пункта 2 ст.ЗО Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, оценка пенсионных прав застрахованных лиц осуществляется путем конвертации с учетом повышения предельного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в зависимости от размера районных коэффициентов, установленных к заработной плате рабочих и служащих в централизованном порядке. При этом, если установлены разные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
В настоящее время на территории Республики Саха (Якутия) действуют районные коэффициенты для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленные в централизованном порядке постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 4.09.1964 года № 380/П-18, в том числе по г.Нерюнгри, в размере 1,4.
В надзорной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коврове указывает на то, что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 29.04.1975 года № 352 «О строительстве ЮжноЯкутского угольного комплекса» (п.29) районный коэффициент 1,7 к заработной плате установлен только на период строительства комплекса с 1975 года по 1982 год. Повышенный районный коэффициент в размере 1,7 к заработной плате был установлен Постановлением Верховного Совета Якутской (Саха) ССР от 28 июня 1991 года и в целях пенсионного обеспечения он применяться не может, поскольку не является единым.
В соответствии со ст. 10 Закона РФ от 19 февраля 1993 года «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» районный коэффициент к заработной плате и порядок его выплаты устанавливаются законодательным органом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.
Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается единый для всех производственных и непроизводственных отраслей районный коэффициент к заработной плате.
До настоящего времени федерального закона, устанавливающего единый районный коэффициент и порядок его выплат, не принято, вследствие чего продолжает действовать Постановление Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 4 сентября 1964 года, которым были установлены районные коэффициенты к заработной плате, пенсиям, стипендиям в размере 1,4, в том числе, и по г.Нерюнгри.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Коврове и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определила:
дело по заявлению Одинцовой Л.Г. о признании незаконными действий Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской ;
Федерации в г.Коврове об отказе в перерасчете пенсии направить для рассмотрения по существу в президиум Владимирского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Копия верпа;
Ответственный секретарь _ Верховного Суда Р Ф I Г.А.Гуляева