ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 67-В06-5
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
^ .07.2006г.
г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Горшков В.В., рассмотрев истребованный по надзорной жалобе директора ООО «Русская финансовая компания» Степановой Н.В. материал по заявлению ООО «Русская финансовая компания», Степановой Н.В. о признании незаконным решения администрации Новосибирской области, обязании вынести решение по переводу реконструированных квартир из жилого фонда в нежилой, признании права на свободный труд,
установил:
ООО «Русская финансовая компания», а также Степанова Н.В.
обратились в суд с заявлением о признании незаконным решения управления жилищно-коммунального хозяйства департамента энергетики и жилищнокоммунального хозяйства администрации Новосибирской области от 6 мая 2004 года № 4375\5, которым ООО «Русская финансовая компания» отказано в решении вопроса о переводе жилых помещений, расположенных по адресу:
г. Новосибирск, ул. Потанинская, д. 6, кв. 2, 3, 4, в нежилые без согласования указанного вопроса с мэрией г. Новосибирска, возложении на администрацию г. Новосибирска обязанности по переводу вышеназванных жилых помещений в нежилые, признании права Степановой Н.В. как гражданина РФ на свободный труд и выбор деятельности.
Определением Центрального районного суда г. Новосибирска от 10 сентября 2004 года ООО «Русская финансовая компания» и Степановой Н.В. в принятии названного заявления отказано по п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ: ООО «Русская финансовая компания» отказано по мотиву того, что заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, Степановой Н.В. отказано в связи с тем, что ею в заявлении, поданном от своего имени, а не в интересах общества, оспаривается акт, не затрагавающий ее права, свободы или законные интересы.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 19 октября 2004 года указанное определение оставлено без изменения.
В надзорной жалобе директор ООО «Русская финансовая компания» Степанова Н.В. просит отменить состоявшиеся судебные постановления.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 21 февраля 2006 года материал истребован в Верховный Суд Российской Федерации.
Материал надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - в президиум Новосибирского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений нижестоящих судов в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе директор ООО «Русская финансовая компания» Степанова Н.В. указывает на то, что судами первой и кассационной инстанций были допущены существенные нарушения норм процессуального права, выразившиеся, по ее мнению, в следующем.
Согласно части 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статьей 29 названного Кодекса к ведению арбитражных судов отнесено рассмотрение экономических споров и других дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, в том числе, об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.
При вынесении обжалуемых судебных постановлений суды первой и кассационной инстанций исходили из того, что заявление ООО «Русская финансовая компания» не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку оспариваемое в названном заявлении решение органа государственной власти субъекта РФ связано с осуществлением обществом экономической деятельности и поэтому данное заявление подведомственно арбитражному суду.
Между тем, такие выводы судов ошибочны, поскольку, как усматривается из материалов, в обжалуемом ответе управления жилищнокоммунального хозяйства не затрагиваются вопросы, связанные с непосредственным осуществлением ООО «Русская финансовая компания» экономической деятельности. Обжалуемый заявителем отказ в переводе жилых помещений в нежилые обоснован необходимостью получения обществом согласия на такой перевод мэрии г. Новосибирска, то есть фактически в обжалуемом ответе управления жилищно-коммунального хозяйства указывается на порядок перевода спорных помещений из жилых в нежилые и обязательность соблюдения такого порядка.
Правоотношения, связанные с переводом жилых помещений в нежилые помещения, не имеют экономической основы и регулируются жилищным законодательством, а также законодательством о градостроительной деятельности. Вопросы и споры в процессе такого перевода возникают между участниками данных правоотношений не в связи с осуществлением ими экономической деятельности, а по поводу соблюдения (несоблюдения) ими условий и порядка перевода помещений из одной категории в другую.
В силу изложенного, не свидетельствует об экономическом характере правоотношений, возникших между ООО «Русская финансовая компания» и администрацией Новосибирской области по поводу перевода спорных жилых помещений в нежилые, и последующее предполагаемое использование обществом указанных помещений для экономической деятельности, поскольку имеющиеся между администрацией и обществом разногласия касаются не сферы экономической деятельности общества, а соблюдения сторонами установленного жилищным законодательством порядка перевода помещений из одной категории в другую.
Таким образом, как утверждает заявитель, оснований для отказа ООО «Русская финансовая компания» в принятии заявления у суда не имелось.
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем материал вместе с надзорной жалобой директора ООО «Русская финансовая компания» Степановой Н.В. и настоящим определением следует передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
материал по заявлению ООО «Русская финансовая компания», Степановой Н.В. о признании незаконным решения администрации Новосибирской области, обязании вынести решение по переводу реконструированных квартир из жилого фонда в нежилой, признании права на свободный труд передать для рассмотрения по существу в президиум Новосибирского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации [мьп:ь . « . о н а :
-ь* - 'чьи.
. • секретарь РФ у ' \| ^ ч в.В. Горшков