№ 36-В06-7
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
августа 2006 года г. Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Малышкин A.B., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Дымниковой О.Д. дело по иску Дымниковой О. Д. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Дымникова О.Д. обратилась в суд с иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что имеет удостоверение гражданина, проживавшего в зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с правом на отселение с 26.04.1986 г. по 01.04.2004 г., когда она добровольно выехала на новое место жительства из указанной зоны в г. Рославль Смоленской области.
Согласно ст.ст. 33, 37 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Поскольку истица отработала в зоне проживания с правом на отселение с момента аварии на Чернобыльской АЭС и до выезда 18 лет, то полагала, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.
Однако решением ГУ УПФ РФ в Рославльском районе Смоленской области от 05.06.2005 г. №12 ей было отказано в назначении досрочной пенсии.
Считая отказ незаконным, просила удовлетворить заявленные требования.
Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 3 октября 2005 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 22 ноября 2005 года, в удовлетворении иска Дымниковой О.Д. отказано.
В надзорной жалобе Дымникова О.Д просит состоявшиеся по делу судебные постановления отменить и заявленные требования удовлетворить.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 28 апреля 2006 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции — президиум Смоленского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Дымникова О.Д. указывает на то, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по ее мнению, в следующем.
Из материалов дела усматривается, что Дымникова О.Д., после катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период с 26 04.1986 г. по 01.04.2004 г., постоянно проживала и работала в зоне проживания с правом на отселение (г.Клинцы Брянской области), что подтверждается удостоверением от 18.06.1996 г. №091031. 01.04.2004 года она выехала из названной зоны на новое место жительства в г. Рославль Смоленской области.
6 марта 2005 года Дымникова О.Д. обратилась в Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, однако ей было отказано.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, в решении указал на то, что досрочная пенсия по старости Дымниковой О.Д. не может быть назначена в соответствии со статьей 33 Закона РФ « О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку приведенная норма, предусматривающая назначение пенсии по старости с уменьшением возраста не более чем на 5 лет в общей сложности, не распространяется на категорию граждан, к которой относится истица.
Однако, по утверждению Дымниковой О.Д., выводы суда основаны на неправильном толковании норм материального права.
Согласно абзацу 1 раздела 4 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон) отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
В силу пункта 11 статьи 13 Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение после чернобыльской катастрофы.
В соответствии со статьей 37 данного Закона гражданам, указанным в пункте 11 статьи 13 Закона пенсия назначается по возрасту в соответствии со статьей 33 настоящего закона.
Статья 33 Закона определяет, что гражданам пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на два года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Следовательно, статья 33 Закона, к которой отсылает статья 37, является нормой прямого действия на всей территории Российской Федерации и подлежит непосредственному применению.
Обращая внимание на то, что она относится к категории граждан, указанных в пункте 11 статьи 13 Закона, Дымникова О.Д. заявляет о наличии у нее права на назначение досрочной пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию сроком на 5 лет в соответствии со статьями 33, 37 Закона.
Указанные доводы надзорной жалобы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Дымниковой О.Д. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
дело по иску Дымниковой О.Д. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Рославльском районе Смоленской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости направить для рассмотрения по существу в президиум Смоленского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Копия верна:
Ответственный секретарь А.В. Малышкин