ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №2-В06-У
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
.г ХЬ июля 2006 года г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Кеба Ю.Г., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Вологда дело по иску Бушилова A.M.
к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Вологда о перерасчете пенсии,
установил:
Бушилов A.M., являющийся инвалидом 3 группы вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы при ликвидации аварии на ЧАЭС, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Вологде от 14.12.2003 г. (протокол № 5) ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с не достижением истцом 55-летнего возраста. Истец указывал, что в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным законом № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. он имеет право на досрочный выход на пенсию с 50-ти лет и как чернобылец - на вторую пенсию. Просил признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Вологде от 14.12.2003 г.
недействительным и обязать ответчика назначить ему вторую пенсию - по старости как участнику ликвидации аварии на ЧАЭС с 05.01.2005 г.
Ответчик иск не признал.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 12 января 2005 года иск удовлетворен. Судом постановлено: признать недействительным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Вологде от 14.12.2004 г. (протокол № 5) в части отказа Бушилову A.M.
в назначении пенсии по старости; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по г.Вологде назначить Бушилову A.M.
пенсию по старости с 05.01.2005 года.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 25 февраля 2005 года решение оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Определением Судьи Верховного Суда РФ от 21 июня 2006 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Вологодского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса .
РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, по его мнению, в следующем.
В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Закона от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федеральных законов от 24 ноября 1995 года №179-ФЗ и от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ) гарантируется назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на одновременное получение двух пенсий предоставляется гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости.
Согласно подпункту 2 пункта 1 и подпункту 2 пункта 2 статьи 10 вышеуказанного Федерального закона гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на ЧАЭС, может быть назначена пенсия по старости по достижении 50 и 45 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Разрешая спор и руководствуясь приведенными нормами закона, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Бушилова А.М., поскольку на момент обращения в 2004 году в пенсионный орган за назначением пенсии по старости истец достиг возраста 50 лет и имел необходимый стаж для ее назначения. При этом суд указал, что истец может быть отнесен к лицам, получившим инвалидность вследствие военной травмы, а потому в соответствии со ст. 3 Федерального закона № ФЗ-166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» имеет право на получение одновременно двух пенсий за счет средств федерального бюджета - по инвалидности и по старости.
Суд кассационной инстанции согласился с решением суда первой инстанции.
Между тем, как указывается в надзорной жалобе, вывод суда о праве Бушилова А.М. на пенсию по старости в соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 и подпункта 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», основан на неправильном толковании норм материального права.
Из содержания подпункта 1 пункта 3 статьи 3 названного Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ, определяющего право на одновременное получение двух пенсий, следует, что гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная подпунктом 1 пункта 2 (с применением пункта 3 и пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости.
Условия назначения трудовой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и трудовой пенсии (части трудовой пенсии), установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Из материалов дела следует, что к моменту обращения за назначением второй пенсии по возрасту Бушилов А.М. достиг возраста 50 лет, соответственно право на трудовую пенсию по старости в силу приведенной правовой нормы у истца отсутствует.
Однако при рассмотрении дела судами не были учтены положения пункта 3 статьи 10 указанного Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ, согласно которым граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, вместо пенсии по инвалидности могут получать пенсию по старости, предусмотренную подпунктом 1 или подпунктом 2 пункта 2 этой же статьи.
Таким образом, одновременное получение пенсии по инвалидности и пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», не допускается.
При таких обстоятельствах правовых оснований для назначения Бушилову А.М., достигшему к моменту обращения в пенсионный орган 50 лет, второй пенсии - как трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так и пенсии по старости, предусмотренной подпунктом 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» не имеется.
Эти доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Вологда и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску иску Бушилова A.M. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Вологда о перерасчете пенсии направить для рассмотрения по существу в президиум Вологодского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Ю.Г.Кеба