ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № ГКПИОб-875
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 июля 2006 г.
г. Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Романенков Н.С., ознакомившись с заявлением Главного финансового управления Иркутской области о признании недействующим пункта 66 Инструкции по заполнению форм федерального государственного статического наблюдения за деятельностью автомобильного транспорта, утвержденной постановлением Госкомстата России от 31 октября 2002 г. № 207 (далее - Инструкция), установилЕ Главное финансовое управление Иркутской области обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным заявлением, в котором просит признать недействующим пункт 66 Инструкции, как несоответствующий нормам Гражданского кодекса РФ и постановлению Правительства РФ от 17.02.1999 г. № 192 «Об утверждении методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социальнодемографических групп населения в целом по РФ и в субъектах РФ».
Ознакомившись с представленными материалами, нахожу, что заявление Главного финансового управления Иркутской области не может быть принято к производству Верховного Суда РФ по первой инстанции по следующим основаниям.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление, если дело неподсудно данному суду.
Статьей 27 ГПК РФ определена подсудность Верховному Суду Российской Федерации гражданских дел по первой инстанции. В частности, Верховный Суд РФ рассматривает по первой инстанции дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.
Право на судебную защиту в силу ч. 1 ст. 251 ГПК РФ возникает у гражданина, организации, считающих, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами.
Согласно п.п.8-10 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 года № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти», п.п. 10, 17, 19 «Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 года № 1009, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти подлежат государственной регистрации и официальному опубликованию в установленном порядке - в «Российской газете» и Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. Не прошедшие государственную регистрацию, а также зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке нормативные акты не влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и применению не подлежат.
Оспариваемый заявителем правовой акт не отвечает вышеуказанным требованиям, поскольку не был зарегистрирован в Минюсте России и официально не опубликован, поэтому он по своей форме не может быть отнесен к нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.
Учитывая, что оспариваемая Инструкция не относится к нормативным правовым актам федеральных органов государственной власти, заявление Главного финансового управления Иркутской области не может быть принято к рассмотрению Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции.
В силу ст. 24 ГПК РФ гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 данного Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции, куда заявитель не лишен возможности обратиться в порядке главы 25 ГПК РФ.
Поскольку отсутствует специальный закон, который бы устанавливал обязательную подсудность Верховному Суду РФ заявлений с требованиями, аналогичными заявленным Главным финансовым управлением Иркутской области и, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ,
определил:
возвратить Главному финансовому управлению Иркутской области заявление о признании недействующим пункта 66 Инструкции по заполнению форм федерального государственного статического наблюдения за деятельностью автомобильного транспорта, утвержденной постановлением Госкомстата России от 31 октября 2002 г. № 207 в связи с неподсудностью заявления Верховному Суду Российской Федерации.
Определение может быть обжаловано в 'Кассационную коллегию Верховного Суда РФ в течение десяти дней^ Судья Верховного Суда Российской Федерации Х*#ЛУ%\"^А ^'С Романенков ыи секретарь Р