ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДелоЛЪ 74-Г06-10
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Россий ской Федерации в составе председательствующего Пирожкова В.Н.
судей Калининой Л.А., Меркулова В.П.
рассмотрела в судебном заседании 12 июля 2006 г. дело по кассацион ной жалобе Государственного Собрания Республики Саха (Якутия) на реше ние Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 21 апреля 2006 г.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Пирожкова В.Н., заклю чение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Гончаровой Н.Ю., полагав шей решение оставить без изменения, Судебная коллегия
установила:
прокурор Республики Саха (Якутия) обратился в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству Закона Респуб лики Саха (Якутия) от 8 декабря 2005 г. «О добровольной пожарной охране в Республике Саха (Якутия)» по тем основаниям, что Закон принят с превы шением полномочий, предоставленных органам государственной власти субъекта Российской Федерации в области пожарной безопасности.
Указанным решением Верховного Суда Республики Саха (Якутия) за явление прокурора удовлетворено.
В кассационной жалобе представитель Государственного Собрания Республики Саха (Якутия) ставит вопрос об отмене решения.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Оспариваемым законом установлены нормы деятельности доброволь ной южарной охраны на территории Республики Саха (Якутия), права, обя занное in и ответственность добровольных пожарных, принимающих участие в профилактике и тушении пожаров, проведении связанных с ними аварий н о е тасательных работ (преамбула закона).
Между тем, при принятии данного закона не были учтены положения федеральных законов «О пожарной безопасности» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Согласно ст. 13 Федерального закона «О пожарной безопасности» доброво )ьная пожарная охрана является формой участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности, участие граждан в добровольной пожарной охране является формой социально значимых работ, устанавли ваемых органами местного самоуправления поселений и городских округов.
Кроме того, в соответствии со ст. 10 указанного Федерального закона финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в том числе добровольной пожарной охраны, является расходным обязательством муниципального образования. Вопросы обес течения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными ак тами оритнов местного самоуправления (ст. 19 Федерального закона «О по жарной безопасности»).
Статья 18 указанного закона, устанавливающая полномочия органов i осу дарственной власти субъектов Российской Федерации в области пожар ной безопасности, не относит к полномочиям субъектов Российской Федера ции регулирование вопросов добровольной пожарной охраны.
При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, ч ю вопросы деятельности добровольной пожарной охраны не отнесены к полномочиям субъекта Российской Федерации.
Согласно Федерального закона «Об общих принципах организации ме стного самоуправления в Российской Федерации» вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов по селения и городского округа являются вопросами местного значения (п/п 9 п.1 с .14 и П/П 10 п.1 ст. 16).
Порядок создания подразделений добровольной пожарной охраны именно на территориях муниципальных образований подтверждается также действующим до настоящего времени Приказом Министерства внутренних тел Российской Федерации от 2 апреля 2001 г. № 390.
Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, были предметом об суждения в суде и обоснованно, по мотивам, указанным в решении, не при нять! во внимание.
Руководствуясь ст.360, 361 ГПК РФ, Судебная коллегия по граждан ским делам Верховного Суда
определила:
решение Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 21 апреля 2006 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного Со брания Республики Саха (Якутия) - без удовлетворения.
> I г