ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 84-В06-4
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
июля 2006 года г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Ю.Г. Кеба, рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Самойленко В.А. дело по иску Самойленко В.А. к Военному комиссариату Новгородской области об обязании произвести перерасчет пенсии с 1 января 1995 года по 1 марта 1998 года, взыскании недополученной пенсии с учетом индексации по ставкам рефинансирования,
установил:
Истец обратился в суд с иском к Военному комиссариату Новгородской области о взыскании суммы невыплаченной пенсии с учетом индексации исходя из ставки рефинансирования за период с 1 января 1995 года по 1 марта 1998 года, указав, что приказом Министра обороны от 10 января 1995 года, изданным во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1994 года № 1349 «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных сил» военнослужащим бы увеличен должностной оклад на 25 %, что является основанием для перерасчета пенсии, однако пенсия была пересчитана военным комиссариатом только с 1 марта 1998 года.
Ответчик иск не признал.
Решением Новгородского городского суда Новгородской области от 8 августа 2005 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 14 сентября 2005 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В надзорной жалобе заявитель просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить.
Определением Судьи Верховного Суда РФ от 16 июня 2006 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Новгородского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Самойленко В.А. указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.
Основания пересмотра пенсий лицам, проходившим, в том числе военную службу, установлены статьей 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей», согласно пункту «б» части первой которой пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, состоящих на службе, - исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсии денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением.
В силу статьи 43 указанного Закона для исчисления пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия, а также в денежное довольствие включается месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим, ежемесячной денежной продовольственной компенсации, выплачиваемой лицам рядового и начальствующего состава.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 9 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 94 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», в последующих редакциях, в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, включается уволенным с военной службы военнослужащим, в частности, оклад по последней штатной должности.
Согласно абзацу 5 постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1994 года № 1349 «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск и органов внутренних дел» Министру обороны Российской Федерации было предоставлено право устанавливать военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации оклады по воинской должности (должностные оклады) с увеличением на 25% за службу в Вооруженных Сил Российской Федерации.
Во исполнение указанного постановления Министр обороны Российской Федерации издал приказ от 10 января 1995 г. № 20 о выплате с 1 января 1995 г.
военнослужащим окладов с увеличением на 25% за службу в Вооруженных Силах Российской Федерации.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 22 августа 1997 г. № ГКПИ 97-319 приказ Министра обороны Российской Федерации от 10 января 1995 г. № 20 об увеличении на 25 % окладов по воинской должности за службу в Вооруженных Силах Российской Федерации признан незаконным (недействующим) со дня издания, поскольку не прошел государственную регистрацию в Министерстве юстиции Российской Федерации и не был опубликован для всеобщего сведения. В связи с этим, как указал суд в решении, оснований для удовлетворения иска не имеется.
Однако, заявитель в надзорной жалобе указывает, что это решение не повлияло на размеры выплат военнослужащим, оклады которым фактически были увеличены на 25 процентов В связи с чем во исполнение названного постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1994 г. № 1349 Министром обороны РФ 4 февраля 1998 года был издан приказ № 61 «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты личного состава вооруженных сил Российской Федерации», в котором предусматривалась выплата должностных окладов военнослужащим с увеличением на 25 процентов и в этой связи перерасчет пенсий пенсионерам Министерства обороны Российской Федерации с 1 марта 1998 года и подтверждающий смысл предыдущего приказа от 10 января 1995 года о повышении должностных окладов военнослужащих на 25 процентов.
Таким образом, учитывая, что приказ Министра обороны РФ от 10 января 1995 года № 20 был направлен на улучшение материального положения военнослужащих путем увеличения должностных окладов и, несмотря на его отмену (по формальным основаниям), фактически послужил основанием увеличения должностных окладов военнослужащим на 25 процентов, пенсии в силу вышеприведенного пункта «б» части первой статьи 49 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 подлежат перерасчету с 1 января 1995 года.
Принятие постановления Правительства РФ от 6 апреля 1995 года №311 «О повышении окладов денежного содержания военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и налоговой полиции, а также работников таможенной системы Российской Федерации», предусматривающее повышение должностных окладов и окладов по воинским званиям с 1 апреля 1995 года в 1,3 раза не означает, что приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 января 1995 года № 20, изданным во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1994 г. № 1349, не предусматривалось увеличения должностных окладов военнослужащим на 25 процентов с 1 января 1995 года и следовательно влекущее перерасчет пенсии.
Повышение должностных окладов приказом Министра обороны РФ от 10 января 1995 г. №20 осуществлено посредством делегирования ему постановлением Правительства РФ от 7 декабря 1994 г. № 1349 таких полномочий.
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой Самойленко В.А. и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску Самойленко В.А. к Военному комиссариату Новгородской области об обязании произвести перерасчет пенсии с 1 января 1995 года по 1 марта 1998 года, взыскании недополученной пенсии с учетом индексации по ставкам рефинансирования направить для рассмотрения по существу в президиум Новгородского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Копия верна:
Ответственный секретарь Ю.Г. Кеба