ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ВКПИ 0 6 - ^ " У " февраля 2006 г.
г. Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Соловьев А.И., рассмот рев заявление Борисова Юрия Борисовича о признании недействующим пункта 11 Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства раз решения на временное проживание, введенного в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002г. года № 789,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела об оспаривании ненормативных пра вовых актов Правительства Российской Федерации, а также его нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций (пункты 1 и 2 статьи 27); при этом не подлежат рассмотрению в суде в порядке, предусмотренном главой 24 данного Кодекса, регламентирую щей производство по делам о признании недействующими нормативных право вых актов, заявления об оспаривании нормативных правовых актов, проверка конституционности которых отнесена к исключительной компетенции Консти туционного Суда Российской Федерации (часть третья статьи 251).
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января 2004 года №1-П "По делу о проверке отдельных положений пункта 2 части первой статьи 27, частей первой, второй и четвертой статьи 251, частей второй и третьей статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Россий ской Федерации в связи с запросом Правительства Российской Федерации", взаимосвязанные положения пункта 2 части первой статьи 27, частей первой, второй и четвертой статьи 251, частей второй и третьей статьи 253 ГПК Рос сийской Федерации - в части, наделяющей Верховный Суд Российской Феде рации полномочием рассматривать и разрешать дела о признании недействую щими нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации, посколь ку эти положения - по своему конституционно-правовому смыслу в системе 2 действующего нормативного регулирования - не предполагают разрешение Верховным Судом Российской Федерации дел об оспаривании нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, принятых во исполне ние полномочия, возложенного на него непосредственно федеральным законом.
Таким образом, нормы закона не предполагают разрешение судом об щей юрисдикции дел об оспаривании нормативных правовых актов Правитель ства РФ в случаях, когда он принят при осуществлении полномочия, возложен ного на него непосредственно федеральным законом по вопросам, не получив шим содержательной регламентации в данном законе, и именно на основании этого уполномочия Правительство Российской Федерации непосредственно осуществляет правовое регулирование соответствующих общественных отно шений.
В указанных случаях судебная проверка нормативного акта Правитель ства Российской Федерации может иметь место только в порядке конституци онного судопроизводства.
В соответствии с п. 8 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» порядок выдачи разрешения на временное проживание и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, утверждаются Правительством Россий ской Федерации.
Из этого следует, что оспариваемое заявителем постановление принято Правительством Российской Федерации при осуществлении полномочия, воз ложенного на него Федеральным законом Российской Федерации, в котором вопросы порядка выдачи разрешения на временное проживание и перечень до кументов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание содержательной регламентации не получили, в связи с чем судебная проверка указанного нормативного акта относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии ис кового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разре шению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рас сматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Таким образом, заявление принятию к производству Верховного Суда РФ по первой инстанции не подлежит.
Руководствуясь ст. 134 Гражданского процессуального кодекса РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Борисову Юрию Борисовичу в принятии заявления о признании недей ствующим пункта 11 Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание, введенного в действие по становлением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2002г. года № 789 к производству Верховного Суда Российской Федерации по первой инстан ции - отказать.
На определение может быть подана частная жалоба в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации ^ течение десяти дней.
СУДЬЯ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ А.И. Соловьев