ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №67-В06-13
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
/ ^ м а я 2006 года г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Гуляева Г.А., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.
Новосибирска дело по иску Эйдельман В.Л. к Государственному учреждениюУправлению пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска о восстановлении выплаты пенсии,
установил:
Эйдельман В. Л. обратился в суд исковыми требованиями к Государственному учреждению-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска о восстановлении выплаты пенсии, указав, что с ноября 1988 года ему была назначена пенсия по старости, выплата которой прекращена в 1990 году в связи с выездом в Израиль на постоянное место жительство. В связи с чем Эйдельман В.Л. 15 июня 1998 года обращался к ответчику о восстановлении выплаты назначенной ему пенсии, однако ему было отказано в выплате со ссылкой на то, что он не является гражданином Российской Федерации и пенсия по законодательству Российской Федерации ему не назначалась.
Ответчик исковые требования не признал.
Решением Железнодорожного районного суда г. Новосибирска от 5 июля 2004 года исковые требования удовлетворены. Суд обязал Управление пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Новосибирска восстановить Эйдельману В.Л. выплату пенсии по старости с 15 июня 1998 года.
В кассационном порядке дело не рассматривалось.
Определением судьи Верховного Суда РФ от 22 марта 2006 года дело истребовано в Верховный Суд РФ.
Дело подлежит передаче для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Новосибирского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.
Новосибирска указано на допущенные судом при рассмотрении дела существенные нарушения норм материального права, выразившиеся, в следующем.
Судом установлено, что с ноября 1985 года Эйдельману В.Л. была назначена пенсия по старости в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях». В связи с выездом на постоянное место жительство в Израиль, где он проживает до настоящего времени, выплата пенсии истцу прекращена с 27 февраля 1991 году.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 15 июня 1998 года № 18П по делу о проверке конституционности положений статей 2,5 и 6 Закона РФ от 2 июля 1993 года «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» статьи 2,5 и 6 признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они допускают лишение пенсионеров права на получение назначенных им трудовых пенсий, если они выехали на постоянное жительство за границу до 1 июля 1993 года либо после этой даты, но не проживали непосредственно перед выездом на территории Российской Федерации.
Кроме того, как указывает суд в решении, в силу правовой природы пенсий, имеющих характер трудовых, право гражданина на получение полагающейся ему пенсии не может связываться с таким условием как постоянное его проживание в Российской Федерации.
Вместе с тем, в соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 года № 4461-1, действующим до настоящего времени, Пенсионному фонду РФ разрешено осуществлять за счет средств фонда выплату пенсий, назначенных по нормам ранее действовавшего законодательства СССР, гражданам, получавшим эти пенсии на территории Российской Федерации и выехавшим на постоянное место жительства за границу.
Разрешая спор, суд исходил из того, что условия возникновения права истца на получение пенсии, назначенной по Закону СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» полностью совпадают с условиями возникновения права на получение пенсии по Закону РСФСР от 20 ноября 1990 года. Учитывая изложенное, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Эйдельмана В.Л. о возобновлении выплаты пенсии по старости с 15 июня 1998 года.
Между тем, по мнению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.
Новосибирска, такой вывод судебных инстанций нельзя признать законным, поскольку он сделан без учета норм материального права, определяющих круг лиц, имеющих по российскому законодательству право на выплату пенсий, в том числе, выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации.
Выплата пенсий гражданам, которые выезжали из СССР на постоянное место жительство за границу, регулировалась Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590.
Пунктом 180 указанного Положения предусматривалась выплата назначенных пенсий только тем гражданам, выехавшим на постоянное место жительство в капиталистические страны, которые являлись получателями пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также по случаю потери кормильца.
Таким образом, граждане, выезжавшие на постоянное место жительства за пределы СССР и являвшиеся получателями иных пенсий (кроме пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания, по случаю потери кормильца) права на их получение из СССР не имели.
8 декабря 1991 года главы союзных республик России, Белоруссии, Украины подписали Соглашение «О создании Содружества Независимых Государств (СНГ)», в котором было заявлено о прекращении существования СССР.
Пунктом 2 постановления Верховного Совета РСФСР от 11 декабря 1991 года «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» установлено, что на территории РСФСР до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР, применяются нормы бывшего Союза ССР.
В целях возобновления перевода пенсий за границу Верховный Совет Российской Федерации принял постановление от 11 февраля 1993 года «О выплате пенсий, назначенных по нормам ранее действовавшего законодательства СССР, гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за границу», которым Российская Федерация приняла на себя обязательства СССР в сфере пенсионного обеспечения граждан, выехавших на постоянное место жительство за границу, в той части, в которой было предусмотрено законодательством СССР.
С учетом изложенного, лица, получавшие пенсию в соответствии с законодательством СССР (кроме пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания и по случаю потери кормильца) и выехавшие на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, не имеют права на сохранение и получение ранее назначенной им пенсии.
Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу части 3 статьи 3 действующего Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации, имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации.
Таким образом, по нормам действующего законодательства гражданам, выехавшим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации и не имеющим в настоящее время гражданства Российской Федерации, а соответственно правовой связи с Российской Федерацией, пенсия по законодательству Российской Федерации также не предусмотрена.
Ссылку в решении суда на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 июля 1993 года №5318-1 о проверке конституционности норм Закона Российской Федерации от 2 июля 1993 года №5318-1 «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место жительство за пределы Российской Федерации» и Федеральный закон от 6 марта 2001 года №21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место жительство за пределы Российской Федерации» нельзя признать правильной, поскольку нормы приведенных законов регулируют выплату пенсий, назначенных по законодательству Российской Федерации, а не по законодательству СССР, как в настоящем деле.
Таким образом, в целях исправления судебной ошибки, допущенной судами при рассмотрении дела в применении норм материального права, которое повлекло принятие неправосудного решения, принятые по делу судебные постановления являются незаконными и подлежат отмене.
Вместе с тем, следует учитывать, что в силу статьи 1109 Гражданского кодекса РФ суммы пенсии, выплаченные истцу, возврату не подлежат.
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем дело вместе с надзорной жалобой и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
определил:
дело по иску Эйдельман В.Л. к Государственному учреждениюУправлению пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Новосибирска о восстановлении выплаты пенсии направить для рассмотрения по существу в президиум Новосибирского областного суда.
Судья Верховного Суда Российской Федерации Копия верна:
Ответственный секретарь Верховного Суда Р Ф Г.А. Гуляева