№ 59-В06-10
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
у/ мая 2006 года г. М о с к в а Судья Верховного Суда Российской Федерации Г.А.Колычева, рассмотрев истребованное по надзорной жалобе заместителя начальника Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Бурейском районе Амурской области Катрань Л.В. дело по заявлению Юрьевой В.В. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Бурейском районе Амурской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии по старости с учетом соотношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,4, у с т а н о в и л а :
Юрьева В.В. обратилась в суд с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурейском районе Амурской области о признании незаконным решения № 238 от 05.05.2004 г. об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований Юрьева В.В. указала, что работала в системе УС «ЗеяГЭСстрой» с 04.04.1973 г. и в общей сложности отработала там 24 года 05 месяцев 13 дней. С 07.07.1986 г. по 05.07.2001 г.
деятельность УС «ЗеяГЭСстрой» проходила в пос. Талакан на строительстве Бурейской ГЭС. В возрасте 51 года 19.04.2004 г. она обратилась в ГУ УПФ РФ в Бурейском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, однако, ей в назначении данной трудовой пенсии было отказано, так как Бурейский район не включен в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.
Решением Бурейского районного суда от 15.12.2004 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 25.02.2005 г., заявление Юрьевой В.В. было удовлетворено. Суд признал решение Государственного учрежденияУправления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурейском районе Амурской области № 238 от 05.05.2004 г. об отказе в назначении пенсии незаконным и обязал назначить Юрьевой В.В. трудовую пенсию по старости на основании абзаца 1 п.п. 6 п.1 ст.28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ с учетом отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,4.
В надзорной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурейском районе Амурской области просит судебные постановления, состоявшиеся по данному делу, отменить.
Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 31.01.2006 г. дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Дело надлежит передать для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Амурского областного суда.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
В надзорной жалобе заместитель начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурейском районе Амурской области Катрань Л.В. указывает, что судом были допущены существенные нарушения норм материального права.
В соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 г. № 1029 (в редакции Постановления Совмина СССР от 03.01.1983г. № 12), с последующими изменениями и дополнениями, Бурейский район Амурской области к районам Крайнего Севера и местности приравненной к ним, не отнесен.
Постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 13 мая 1976 года №126/10 «О районном коэффициенте и льготах работникам управления строительства «Зеягэсстрой», занятым на строительстве Бурейской ГЭС», которое не относит Бурейский район к районам Крайнего Севера и местностям, приравненным к ним, предусматривалось, что соответствующей категории работников, в виде исключения, на период строительства Бурейской ГЭС устанавливался районный коэффициент к заработной плате в размере 1,4 и льготы, предусмотренные за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, действующие на строительстве Зейской ГЭС. Источником финансирования данных льгот на период строительства Бурейской ГЭС, являлся фонд заработной платы, то есть средства работодателя.
В соответствии с Законом РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», за счет средств работодателя данным лицам может выплачиваться районный коэффициент к заработной плате, оплачиваться проезд к месту отдыха и обратно и предоставляться другие льготы. Льготы в области пенсионного обеспечения, в том числе, установленные к пенсии районные коэффициенты, согласно этому Закону финансируются за счет средств бюджета ПФР, а не за счет средств работодателя.
Таким образом, предусмотренные Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 13.05.1976 г. № 126/10 льготы, касаются только трудовых правоотношений, пенсионные правоотношения данным постановлением не регулируются.
Также, в ходе судебного разбирательства, истица по делу не представила доказательств тому, что она была переведена по УС «Зеягэсстрой» на строительство объектов Бурейской ГЭС, а Постановление № 126/10 от 13.05.1976 г., согласно письму Минсоцобеспечения РСФСР от 16.12.1986 г. № 1-124-И распространяется на работников УС «Зеягэсстрой», перешедших на сооружение Бурейской ГЭС.
При таких обстоятельствах правовых оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Юрьевой В.В. не имеется.
Приведенные доводы заслуживают внимания, в связи с чем, дело вместе с надзорной жалобой Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бурейском районе Амурской области и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 384 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определила:
дело по заявлению Юрьевой В.В. к Государственному учреждениюУправлению Пенсионного фонда РФ в Бурейском районе Амурской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии по старости с учетом соотношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,4 направить для рассмотрения по существу в президиум Амурского областного суда.