01. №<?е л>£УЭ -/¿^/0/^//1/р^МЫ х П / 7 е д с е д а т е л ю ш Р Верховного Суда Федерации в^>7-*^й РРоссийской оссийской Ф еттепаттии В.М. Лебедеву О порядке взыскания госпошлины по судебным актам Уважаемый Вячеслав Михайлович! Федеральной налоговой службой (далее - ФНС России) совместно с Федеральной службой судебных приставов (далее - ФССП России) рассмотрен вопрос о__порядке взыскания государственной пошлины по делам, рассматриваемым судам! В соответстетпТ' с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 26.12.2005 № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год» основные источники доходов федерального бюджета закреплены за администраторами доходов федерального бюджета - федеральными органами государственной власти, осуществляющими контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
В приложении № 1 к Федеральному закону от 26.12.2005 № 189-ФЗ указано, что ФНС России является администратором поступлений в бюджет государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации.
Кроме того, пунктом 6 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 23.03.2005 № 47н «О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.12.2004 № 114н» установлено, что главным распорядителем средств федерального бюджета - администратором поступлений в бюджет Российской Федерации по государственным пошлинам, которые взыскиваются на основании судебных актов арбитражных судов, конституционных судов, судов общей юрисдикции, мировых судей, также является ФНС России.
\ р в е х о в н ы й Суд Российской Федер ации Вх.№ Дата =Г7=— Sy.C3.C6* л. У Исходя из содержания вышеуказанных нормативных правовых актов, следует, что _ п о ^суя.ебш^—-актам о взыскании государственной пошлины в настоя1дее ^ Пунктом 2 статьи 130 ГраждаЪбкТзго" гГр^цёссуальнбго кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю.
Орган, которому направляется исполнительный документ о взыскании государственной пошлины, выданный вне рамок приказного производства, гражданским процессуальным законодательством не определен.
Вместе с тем пунктом 1 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.
В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации основанием для применения мер принудительного взыскания задолженности по налогам является неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога. При наличии у налогоплательщика недоимки и в сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, налоговым органом направляется требование об уплате налога, что является началом принудительного исполнения обязанности по уплате налога.
В случае неуплаты или неполной уплаты налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, налоговым органом применяются меры принудительного взыскания, предусмотренные статьями 46-48 Налогового кодекса Российской Федерации.
Налоговые органы не производят исчисление подлежащих уплате сумм государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах. В то же время обязанность судов представлять в налоговые органы сведения о подлежащих уплате суммах государственной пошлины с указанием сроков вступления в законную силу решений судов законодательством Российской Федерации также не предусмотрена.
Таким образом, у налоговых органов отсутствует возможность для Направления плательщикам государственной пошлины требований об "уплате налога, что в свою очередь делает н^бзмбжным применение последующи х мер принудительного взыскания, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.
т^скателем Учитывая вышеизложенное, для установления единообразного порядка применения законодательства Российской Федерации в части взыскания государственной пошлины по исполнительным листам, выданным вне рамок приказного производства, просггм Вас рассмотреть вопрос об установлении порядка, при котором исполнительные листы судов общей юрисдикции о взыскании государственной пошлины направлялись бы судами ншо~срё~Дственно~ судебным—нрист-авамисполнителямдля исполнения.
впорядке, предусмотренном ^акокю^дателы^ производстве.
По нашему мнению, предлагаемый порядок^е-буд;ед1Лроти1зс^^ законодательству об исполнительном производстве, в частности, пункту 1 статьи" 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в соответствии с которым судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполнению исполнительный документ от суда или другого органа его выдавшего, либо взыскателя и возбудить исполнительное производство, если не истек срок предъявления исполнительного документа к исполнению, и данный документ соответствует требованиям, предусмотренным статьей 8 указанного Федерального закона. В случае невозможности исполнения, а также в случае частичного исполнения исполнительных документов о взыскании государственной пошлины, соответствующие исполнительные документы будут возвращаться судебными приставами-исполнителями в налоговые органы по месту нахождения должников.
Предлагаемый порядок взыскания государственной пошлины не будет применяться при исполнении судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Исполнение указанных судебных актов будет производиться в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27.12.2005 №197-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве».
Заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации Ш9289, Москва, ул. Ильинка, д. 7 / 3 Руководителю Федеральной налоговой службы России А.Э.Сердюкову 04.2006 г.
704-5/общ.
* На№САЭ-15-Г97284;— 12/01-2254-НВ от 15 марта 2006 г, № Уважаемый Анатолий Эдуардович! На Ваше обращение, касающееся направления судами общей юрисдикции исполнительных листов непосредственно судебным приставамисполнителям для исполнения судебных постановлений в части взыскания государственной пошлины, сообщаю следующее.
Статьей 5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что правосудие по гражданским делам, подведомственным судам общей юрисдикции, осуществляется только этими судами по правилам, установленным законодательством о гражданском судопроизводстве.
Государственная пошлина по делам, рассматриваемыми судами, взыскивается ими путем вынесения соответствующих судебных постановлений (определений, решений) по конкретным делам, которые могут быть обжалованы сторонами и другими лицами участвующими в деле, в порядке установленном главами 39-41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и в части взыскания государственной пошлины.
Согласно пункту 1 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.
Исходя из вышеизложенного следует, что направление исполнительного листа непосредственно судебным приставам-исполнителям для исполнения зависит от волеизъявления самого взыскателя, то есть стороны по делу (другого участвуютцего в деле лица), в интересах которого вынесено судебное постановление. При этом направляемый исполнительный лист является исполнительным документом в отношении предмета спора и не является исполнительным документом о взыскании государственной пошлины.
Поэтому направление судами общей юрисдикции исполнительных листов непосредственно судебным приставам-исполнителям для исполнения судебных постановлений в части взыскания государственной пошлины без волеизъявления взыскателя приведет к нарушению одного из основополагающих принципов гражданского процесса - диспозитивности и положений статьи 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
С уважением, В.М.Жуйков