ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ №75-В06-Ю
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
1б апреля 2006 г.
г. Москва Судья Верховного Суда Российской Федерации Кеба Ю.Г., рассмотрев истребованное дело по надзорной жалобе Сортавальской таможни Республики Карелия по иску Долгих И.А. к Сортавальской таможне о взыскании единовременного пособия с учетом районного коэффициента и процентной надбавки
УСТАНОВИЛ:
Долгих И.А. обратилась в суд с иском к Сортавальской таможне о взыскании денежных средств, мотивировав свои требования тем, что она проходила службу в таможенных органах РФ и была уволена 28. 12. 2004 года, при увольнении ей было начислено единовременное пособие в сумме 53 002 рубля, но без учета районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера.
В связи с чем, Долгих И.А. просила взыскать с ответчика дополнительно районный коэффициент и процентную надбавку в сумме 34 451 рубль 30 копеек.
Ответчик иск не признал.
Решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от 4 апреля 2005 года иск был удовлетворен и взыскано с Сортавальской таможни в пользу Долгих Ирины Александровны 34 451 рубль 30 копеек.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 17 мая 2005 года решение Сортавальского городского суда от 4 апреля 2005 года оставлено без изменения кассационная жалоба, без удовлетворения.
В надзорной жалобе Сортавальская таможня просит отменить решение Сортавальского городского суда от 4 апреля 2005 года и кассационное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия от 17. 05.2005 года и принять по делу новое судебное постановление об отказе в удовлетворении исковых требований.
Определением Судьи Верховного Суда Российской Федерации от 03 марта 2006 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации.
Дело подлежит передаче для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции - президиум Верховного суда Республики Карелия.
В соответствии со статьей 387 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального и процессуального права.
В надзорной жалобе Сортавальская таможня указывает, что судом были допущены, по ее мнению, существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в неправильном применении норм материального права.
Как усматривается из материалов дела в связи с выходом на пенсию, Долгих И. А. было начислено единовременное пособие в сумме 53 002 рубля без учета районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера.
Удовлетворяя исковые требования Долгих И.А. о взыскании районного коэффициента и процентной надбавки при получении единовременного пособия, суд указал на то, что в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2001 года № 416 «О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных» к денежному довольствию (денежному содержанию) сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, применяются районный коэффициент и процентные надбавки в размере и порядке, установленном федеральными законами.
Суд также признал, что к спорным правоотношениям применимы положения статьи 7 Закона РСФСР от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», гарантировавшие выплату районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате работников предприятий, учреждений и организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях." Однако судебные инстанции, не приняли во внимание, что статья 7 вышеуказанного закона, утратила силу с 01. 01. 2005 года, в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ.
Вместе с тем, согласно статье 1 Федерального Закона от 30. 06. 2002 года № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов РФ на иные условия службы (работы)», денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат.
В статье 8 закона указано, что дополнительные выплаты сотрудникам состоят из: ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы; премии за образцовое исполнение служебных обязанностей;
единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года; материальной помощи в размере не менее двух окладов денежного содержания в год. Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, а в пределах выделенных средств и руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти могут устанавливать сотрудникам другие надбавки и дополнительные выплаты.
Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых сотрудниками.
Перечень выплат, входящих в состав денежного довольствия, указан законодателем и расширительному толкованию не подлежит.
Согласно, пункта 1 статьи 51 Федерального Закона от 21 07 1997 года № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», увольняемым сотрудникам выплачивается единовременное пособие, размер которого определяется количеством окладов денежного содержания в зависимости от выслуги лет.
Таким образом, из содержания данного закона следует, что единовременное пособие, выплачиваемое при увольнении сотрудника таможенных органов, законодателем к денежному довольствию не отнесено, а рассчитывается из количества окладов денежного содержания в зависимости от выслуги лет и выплачивается однократно при наступлении определенного события, в частности, при увольнении сотрудника таможенных органов в связи с выходом на пенсию.
При таких обстоятельствах вывод суда о начислении районного коэффициента и процентных надбавок на единовременную выплату, которой является указанное пособие, не основан на законе.
Доводы надзорной жалобы заслуживают внимания, в связи, с чем дело вместе с надзорной жалобой Сортавальской таможни и настоящим определением следует направить для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 384 Гражданского процессуального кодекса РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Дело по иску Долгих Ирины Александровны к Сортавальской таможне о взыскании единовременного пособия с учетом районного коэффициента и процентной надбавки направить для рассмотрения по существу в президиум Верховного суда Республики Карелия.
Л Судья Верховного Суда Российской Федерации / Ж Й ) / Ю.Г. Кеба